律师执业环境改善调查汇报

导语：律师执业环境改善调查汇报一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

律师是社会主义司法任务者，是我公法律职业一起体的主要构成局部。中央政法委书记在全国律师任务会上提出“要正确看法和把握律师是中国特征社会主义司法任务者的定位，确保律师任务的社会主义偏向”。随着经济建立和变革开放的逐渐深化，律师队伍日益强盛，执业组织方式进一步丰厚，营业范畴不时拓展，曾经成为落实依法治国根本方略、建立社会主义法治国度的主要力气。但由于前史文明和诸多实际方面的要素，我国律师执业情况总体上还存在一些题目，依法保证律师执业权益任务任重道远。市现有律师事务所14家，个中，合股所6家、国资所6家、小我所2家；执业律师92名，个中专职律师78名，兼职律师5名，司法援助律师9名。和其它地域一样，律师在理论中存在的执业题目也较为突出。下面，笔者就连络律师执业实践，浅谈小我对若何进一步改善律师执业情况的几点观点。

一、市律师执业中存在的题目及其影响要素

（一）“三难”顽疾久治不愈

律师执业的法制情况不宽松是一个全国性的敏感话题，“三难”题目长时间存在，严重制约律师执业权益的有用行使，尤其是在刑事案件中，显示最为分明。

一是难。虽然刑事诉讼法第96条，律师法第33条等都对律师顺序有明白规则。但从具体操纵状况看，除市看守所、雨城区公循分局外，其他大局部县（区）和部门在“律师犯罪嫌疑人”的题目上都缺乏尺度地流程，案件承办职员以各类来由推诿、阻遏律师，或许限制工夫和说话内容。甚者，强迫律师摁手印，时摄像灌音等状况也习认为常。

二是阅卷难。阅卷权是保证律师行使辩护权的最根本、最主要的内容，但自刑事诉讼法为防止呈现法院“先入为主、未审先判”的景遇而出台“庭审前案件卷宗不悉数移送法院”这一规则后，律师在庭审前查阅、摘抄、复制卷宗就遭到很大限制，在搜检告状阶段，律师可以查阅的仅限于司法文书一类证据资料，然后招致律师在法庭审理阶段现阅现看、现炒现卖，严重影响了庭审辩护质量，对保证人权、制衡权利极为晦气。

三是查询取证难。一方面，许多单元和部门私自设置各类“土政策”，违规限制、阻止律师查询取证。另一方面，现行司法对律师执业的维护准则不健全，广阔律师查询取证风险要素加大，唯恐被“伪证”二字牵扯，避之尤恐不及。

（二）各类风险日趋增大

一是糊口风险。律师群体的不测损伤、疾病、养老等社会保证不敷健全，尤其是青年律师，进入律师行业的还，需求“净身”，需求辞去其他一切与律师无关的社会职务，一旦无法接到案子，就不得不面对“零收入”的近况，甚至连根本糊口生计都无法保证。

二是人身平安风险。律师在执业进程中，不免会“搪突”人，“被报复”、“穿小鞋”的工作时有发生发火，这也是当时进犯律师人身权益案件日益增多的主要缘由。

（三）社会定位有掉偏颇

一是社会认同度不高。受传统文明影响，特殊是《律师法》对律师的定位禁绝，加之局部律师本质不高，媒体报道以偏概全，使大众对律师群体的看法还逗留在律师“替坏人措辞”、“钻政策、司法空子”的层面，仅仅是“供给司法效劳的个别户”，基本不克不及和法官、审查官等司法任务者相提并论。甚至在局部指导及司法职员眼中，错误地认为律师的任务就是专门给侦查机关、公诉机关制造费事，专挑党政部门的任务马脚，怂恿教唆不明实情的群众肇事，律师的社会位置因而大打扣头，致使执业进程中遭遇各种不公平、不受尊敬的待遇。

二是律师社会任务感的缺掉。当前，大都律师仍将律师职业看做纯挚的挣钱行业，缺乏相比高尚的任务目的和社会责任感，这种容身于自我本位的考虑方法直接影响律师执业心思的安康开展，招致律师界呈现利欲熏心、玩忽懒惰、诚信缺掉等各类题目。

二、处理当时律师执业题目的难点

一是社会对律师的特有价值和律师准则的主要意义看法缺乏，良多认知滞后于社会实际，有的将律师看做当事人一方的附庸，有的拿西方兴旺国度的律师准则套用我国现行律师形式，因而，若何指导社会大众对律师及其准则的理性看法，值得考虑。

二是受传统要素影响，司法机关和干警公权利特权思维浓重，单方面夸张其代表国度行使的强迫权利，这一景象相比遍及，也是发生“三难”题目主要缘由。

三是现行律师的相关规则模糊、笼统，局部规则在实践操纵中难以适用或完全适用会带来其他晦气影响，这又成为一个理论与理论的挫折。比方职务犯罪案件，因其荫蔽性强，且牵扯到窝案、串案、弃权行贿等题目，一个案件往往不只触及一两个当事人，律师何时参与相比相宜？各方角度不合，主张各别。

四是标语式的宣言缺乏需要的救援路子，新律师法付与律师的权益不成谓未几，然则坐拥如许一部司法，为何律师执业仍陷“山穷水尽”之境，值得我们沉思。

三、要在其实处理律师执业中的坚苦和题目上下功夫

（一）要看法新情势下律师的特有价值

一是要看法到律师是我国社会主义民主法治建立的主要力气。律师是一个不凡的司法任务者社会群体，它不掌握任何国度权利，但却与掌握国度司法权利的国度公事员一样担负着维护国度司法，包管国度司法正确施行的任务。依照现代诉讼理念，律师是控辩均衡力气。如果我们将法治社会看作是一座由立法、法律和司法三根柱石支撑的大厦，那么，司法这根柱石的三维则由法官、审查官和律师所组成，三维中的任何一维微小、萎缩甚或缺掉，都邑令这根柱石构造掉衡，司法柱石一旦掉衡，则整个法治大厦危在昼夜。可以说，作为“司法职业一起体”成员的法官、审查官和律师，其糊口有赖法治昌明，其开展依托互相认同，正可谓“一损俱损，一荣俱荣”。我国自1979年恢复律师准则以来，广阔律师在我国加速民主法治建立的历程中发扬了主要效果。在立法方面，律师经由司法理论，为立法机关正确立法和修正司法供给了良多贵重定见；在司法方面，对促进司法机关法律程度提高，削减冤假错案，保证人权，制衡权利起到了显著的效果；在普及司法方面，对公民司法熟悉和维权熟悉的提高，法治理念、法治心思和法治习气的构成都发生了深入的影响。

二是要看法到律师具有不凡的执业上风。起首，律师执业的局限普遍。律师作为司法职业群体，植根于人民群众之中，长时间为人民群众供给司法效劳，在其执业运动中，经由与社会各个阶级、各个群体的普遍联络和接触，调查社情民意，对社会各个好处主体的诉求、不合好处主体之间的关系有相比深入的看法。

其次，律师执业的专业性很强。这决议了律师可以运用司法专业常识，在执业运动中盲目宣传和贯彻党和当局的方针政策，积极传达法治精力和司法的根本准则，把党和当局的指导和司法对社会糊口生计的尺度具体地浸透到各个阶级和各个范畴之中，使律师任务成为党和当局的指导与人民群众糊口生计理论之间的主要桥梁和纽带。

再次，律师执业的伎俩丰厚。律师经由诉讼和非诉讼伎俩展开执业运动，既可以经由刑事、民事等案件的任务，促进矛盾胶葛经由司法渠道获得有用处理，也可以进入非诉讼范畴，更普遍地参与到社会矛盾胶葛化解、普法宣传、司法援助等各项具体任务中。据计算，到8月底，全市律师环绕“发扬传统、果断决心信念、法律为民”主题教育理论运动、“警民亲”运动和“促增进惠民生”司法效劳专项举动中，累计为当局、企业、行业协会等供给司法效劳137件、供给司法征询340余人次、担任司法顾问32家。

三是要看法到律师在推进社会矛盾化解、社会管理创新中大有可为。经由鼓舞律师担任当局和调停组织司法顾问、参加涉法涉诉信访案件处置和社会治安重点地域综合治理，指导广阔律师发扬供给效劳、反映诉求、尺度行为的效果，环绕触及企业改制、征地拆迁、涉农好处、教育医疗、平安生产、食品药品平安等等闲激发社会矛盾的重点范畴展开专项司法效劳，真正把律师执业进程变为依法构建经济社会关系，削减矛盾胶葛的进程，完成律师效劳社会调和不变成效的最大化。如近年来，市律师为纸桨厂破产清理重组和汉源瀑电库区移民任务供给了良多司法效劳。

（二）要找准律师“难”的基本，力图根治

律师律例定，在犯罪嫌疑人被第一次讯问或许接纳强迫办法之日起，律师就有权凭“三证”（律师证、当事人受权托付书、律师事务所引见信）犯罪嫌疑人、被告人，并享有时期调查案情不被监听的权益。该规则勇敢摒去刑事诉讼法中“经同意才干”的要求，其目标就是要根除律师“难”的壁垒，使律师在侦查阶段就参与案件，其实保证犯罪嫌疑人、被告人的合法权益，曾被业界称为中公法治历程的一猛提高。然则，办案机关却认为律师带来侦查阶段搜集调取证据不利便，认为带来了压力，于是便以“刑诉法条目”对立“律师法条目”，在“需同意”、“案件涉密”等题目上做文章，以各种来由阻遏律师权的行使，为本人相对掉队的侦查技能、侦查伎俩寻觅托言，为“获取供词”迁延工夫。因而，要彻底处理律师难题目，应从三个方面起劲：

一是要处理侦查部门看法上的题目。经由增强律师法等司法律例的进修，从基本上矫正因对律师缺乏正确看法而发生的忌惮、报复心态，提高依法共同、支撑律师任务的职业熟悉，提高对“司法职业一起体”的认同感，树立虽分工不合，但维护司法公平和社会公理的目的一样的理念。

二是要勇于承受律师带来的应战。打铁要靠本身硬，若何在对犯罪嫌疑人第一次讯问或接纳强迫办法之前搜集固定好要害证据，不惧怕律师的参与，侦查部门应该仔细总结，经由增强岗亭练兵，起劲提高本身的侦查才能。

三是处理适用司法的题目。本年8月，全国人大常委会第22次会议审议刑事诉讼法批改案草案，有望于下一年三月全国人大五次会议经由，刑诉法中关于律师条目也能够被修正，至于毕竟是适用刑诉法照样律师法，笔者认为，其基本还在于哪部司法更可以维护社会公理与合理。

（三）要找出律师“阅卷难”的症结，对症施药

律师“阅卷难”的要害在审查机关。律师律例定受托付律师自案件搜检告状之日起有权查阅、摘抄和复制与案件与案件有关的文书资料；自案件被人民法院受理之日起，有权查阅、摘抄和复制与案件有关的一切资料。这一条目对律师阅卷局限进行了很大的拓展，与刑诉律例定也纷歧致。刑诉法的效率高于律师法，然则2008年修正的律师法显著又是我国最新立法精力的表现，若何适用？正如前面谈到的，从立法精力改变的角度来看，刑诉法接收律师法的相关规则也很有能够。本年9月，市委政法委组织全市公检法司四家及市律师协会召开专题座谈会，建议市人民审查院可以思考适用律师律例定，连络具体状况，与市司法局一同出台一个尺度性文件，在案件搜检告状后，允许受托付律师对有关诉讼文书、技能性判断资料和檀卷资料，包罗可以证明犯罪嫌疑人有罪、无罪或罪轻的各类证据资料进行查阅和复制；在法院受理案件后，受托付律师可查阅复制审查院移交法院的悉数资料，还可在人民审查院查阅复制与案件有关的、人民审查院没有向法院移交的资料，包罗对被告人有利的证据资料。

（四）要想方想法为律师查询取证发明宽松的情况

当时，我市律师刑事诉讼辩护的参加率极低，良多律师“谈刑（辩护）色变”，之所以呈现这种不正常的“绝缘”景象，与刑法第306条的规则有很大关系。这支高悬在律师头顶的白，使得律师在刑事诉讼辩护进程中唯恐被戴上“伪证、窜供、泄密”的帽子而追查刑事责任。本年6月，广西北海四律师被拘让律师界愈加惊慌失措，当前，律师也泛起出被逼集体退出刑事诉讼辩护范畴的态势，这正好分析为什么会呈现律师“希望在当事人时被监控、被灌音”之怪象，我国律师查询取证之难题，律师执业情况之恶劣可见一斑。当前，市经由市委政法委，要责备市政法机关要起劲为律师查询取证发明相对宽松的外部情况，关于律师自行搜集、调取证据确有坚苦的，可以哀求人民审查院、人民法院搜集调取证据，相关部门要在收到哀求后实时予以回答并奉告哀求律师可以在场，在搜集、调取证据后，应该实时对质据进行复制，并移送提出哀求的律师。

（五）要构建公检法机关与律师执业准则性对接平台

一是树立联席会议准则。以规则、纪要、论坛、座谈会、争辩赛等方式增强律师与法官、审查官、侦查员之间的良性互动，并使之常态化。

二是完美监督机制。政法委法律督查室要催促、协调政法各政法部门依法行使权柄，尺度律师与法官、审查官、警员之间的行为，构成互相监督、互相尊敬、对等交流的优胜气氛，一起促进公平清廉法律，一起维护社会合理公理。

三是要树立投诉机制。各级法院、审查院和公安机关要仔细展开自查任务，对各类违法违规的“土政策”进行集中清算，尺度办案流程，实时受理进犯律师合法权益的各类投诉，依法保证律师参加诉讼运动。

（六）要锲而不舍地提高律师责恣意识和职业程度

一要捉住思维政治教育这个龙头。当时各类纷繁复杂的思维观念，尤其是一些西方国度的政治、司法熟悉，对律师队伍发生了相称大的消极影响，广阔律师要不时加强政治上的辨别力，对党的指导、对中国特征社会主义准则有高度认同，对律师事业只要置于中国特征社会主义事业开展大局之下才干开展有正确看法。

二要捉住职业品德建立这个基本。广阔律师要培育忠实、勤勉、尽职、诚信、清廉的职业质量，培育忠于党、忠于国度、忠于人民、忠于司法的政治质量，树立讲品行、讲公德、讲正气的优胜形象。

三要捉住营业本质抬举这个中央。律师事务所要增强律师持续教育的力度，抬举律师的执业程度和营业才能，加大营业培训和交流力度，出力培育更多懂管理、懂经济、懂科技的专家型律师，为律师任务增添开展潜力。