党员干部廉洁自律现状调研报告

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近年来，我以为各地绝大多数党员指导干部都能严于律已、清廉自律，遭到人民群众的拥护。然则，也要清醒看到，当前仍有少量党员指导干部放松自我要求，为政不廉，甚至腐败蜕化，给党群关系、干群关系，构建和谐社会带来不利影响，必需惹起我们高度注重。下面，我就当前党员指导干部在清廉自律方面存在的突出问题及管治对策谈点浅显认识。

一、当前党员指导干部清廉自律方面存在的突出问题

（一）裙带式的以机谋私景象时有发生。少量党员指导干部把党和人民赋予的权利异化为牟取私利的东西，应用职务上的便当和影响，为爱人、后代或身边工作人员捞取益处，谋取私利，损公肥私。首要显示有五种景遇：一是“夫妻联手”型，丈夫当官掌实权，老婆在家行贿忙，夫妻同恶相济；二是“父子合谋”型，有的应用权柄以各类方法赐顾帮衬后代公司的营业，有的甚至直接挪用公款为后代供应资金支持；三是“刚强后台”型，以老子的权利作后台，其后代及其爱人从事着无本万利的生意；四是“当维护伞”型，对爱人、后代及身边工作人员疏于治理，对“身边人”的违法违纪行为也视若无睹，听任、纵容甚至保护，充任“维护伞”；五是“投桃报李”型，在后代或亲属的工作安排、提干等方面，相互照顾、你安排我儿子、我安排你女儿，互惠互利，大快人心。

（二）不清廉的职务消费问题较多。首要显示在四个方面：一是吃，不少基层指导干部，慷国家之慨，公款大吃大喝，有的承受治理对象或有求于本人的人吃请等；二是住，有的隐瞒组织多占住房，有的甚至不合法生意土地不合法建房，建造别墅，还有的奢华装修办公楼等；三是行，超标装备小汽车，讲局面、比豪阔，有的用公款学车、自驾公车、公车私用，“公车”消费是一个无底洞；四是游，公费旅行或借出差、开会、调查、学习等名义搞变相的公费旅行，若有的借招商引资之名行公费旅行之实等。

（三）潜规矩的借机敛财行为屡禁不止。有的在后代娶亲、爸爸妈妈凶事、生病住院、后代升学、选拔升职、工作调动、乔迁新房、生日寿诞、逢年过节时收受“红包”，有的大操大办、借机敛财；甚至有的在孙子满月、周岁、十岁时大摆宴席，借机收受“贺喜人红包”。

二、党员指导干部为政不廉的首要缘由

党员指导干部在清廉自律方面之所以呈现一些问题，我以为至少存在以下几个共性缘由：

（一）自律认识不够强，纲纪观念淡漠。有的党员指导干部不足清廉奉公的思想，遗忘了党的主旨，公仆认识、责恣意识恍惚，吃苦主义膨胀。有的党员指导干部错误地以为“本人辛辛劳苦为国家干事，收一点拿一点、捞一点占一点、吃一点喝一点，乃人之常情，是末节，无伤大雅，上升不到腐败问题。”

（二）机制准则不完善，详细操作难行。一是有些准则设计的系统性不够，有些准则看似周全，但不足相反相成的配套办法，系统性不够，达不到“治本”目标。如县政府收购准则，收购中心集审批权和收购权于一身，不足配套的监督约束机制，难以防止既是“评判员”又是“活动员”带来的不规范行为。二是有些准则建立的预见性不够。现有的清廉自律准则，多是在某一腐败景象发展成为带遍及性或趋向性的问题后，才制订出管治方法或准则，往往是制止呼声最高之时曾经是不良景象之势延伸正旺之时，象是“头疼医头，脚疼医脚”，预见性不够，准则建立滞后。三是有些准则执行的操作性不够。当前，我们各级都出台了不少针对指导干部清廉自律方面的准则规则，但多以“制止”、“严禁”、“禁绝”等准则性言语作为准则的基本内容。对执行准则的顺序、量化评价规范并没有明确规则，在实践操作中存在坚苦。如制止指导干部借婚丧嫁娶大操大办借机敛财，但在实践操作中何为“大操大办”没有量化规范，收受哪品种型人员送礼才算敛财没有界定，然后留下了“打擦边球”的谋不合理好处的空间。四是有些准则落实的约束性不够。一些指导呈现这样那样的问题，除了主观上的要素外，准则不足强迫性和约束力，落实不到位也是主要要素。如，有些党员指导干部严重事项的申报和申报自动性不够，存在成心不报、漏报和申报不实时等景象。

（三）监督办法不到位，监督力量弱化。监督机制软化，监督不力，使清廉自律方面一些问题得不到有用的改正。一是不肯承受监督。有的党员指导干部自觉承受监督的认识单薄，不能准确开展批判和自我批判，甚至错误以为“上级监督是对本人不信任，同级监督是有意找茬，下级监督是成心捣鬼”等。二是监督办法掉效。有的党员指导干部违背清廉自律规则，下级党员指导干部则“上行下效”，使得群众的民主政治观念淡化，怕惧监督；班子成员内部要求，逃避监督；制约机制不全，不足监督；详细状况复杂，难以监督。正如社会上传播的“上级监督太远，同级监督太软，下级监督不敢，群众监督太散，司法监督太晚”。

（四）惩办力度不够大，责任追查掉软。首要显示为：对党员指导的从政行为不足系统的规范，尤其是在惩办违背清廉自律规则行为方面的力度不大，有些指导干部存在不清廉行为，往往多是批判教育，甚至因为各种缘由，普通都从轻发落；有的首要指导对本单位指导干部存在的不清廉行为捂着、盖着；有的一把手成心“揽过”，全力为班子副职摆脱；有的基于本身好处思索，往往是大事化小、小事化了，对违纪当事人不进行严厉处置，更谈不上对渎职指导进行责任追查；有的“一把手”自身有问题，担忧对部属处置后有捅本人的漏子，故而不去追查。

三、增强党员指导干部清廉自律的对策

要管治宽和决当前指导干部清廉自律方面存在的突出问题，需求锲而不舍，需求有用准则，需求得力办法，我以为应从以下几个方面着手：

（一）要把廉政教育作为增强党员指导干部清廉自律的基本性工作来抓。坚持清廉自律，抓好廉政教育是基本。一是要增强惯例防备教育。坚持常常性教育，采取集中学习、办专题讲座、一把手讲廉政课、征文评选等方式，增强党的思想、主旨、规律、权利观和党的优秀传统及实践涵养教育。二是增强案例警示教育。充分应用查办的典型案件，召开典型案件传递会，组织观看典型案件影视片等进行背面教育；组织到牢狱等警示基地承受服刑人员的反悔、言传身教，观赏服刑人员的生活、劳动局面，有用地促进党员指导干部时辰顾惜自在、警钟长鸣。三是增强正面典型教育，在各级班子成员中评选勤廉典型，使党员指导干部在日常工作、生活中，亲热地感触到学有典范、赶有目的，不断加强自律认识。四是增强家庭助廉教育。大力开展“廉管家”评选活动，发扬家庭“纪委书记”在反腐倡廉中的“守门员”、“宣传员”、“监督员”的效果，让家人时辰提示清廉自律，守好自家门，果断不承受不正常的登门访问、感恩酬报。经过方式多样的廉政教育，使党员指导干部加强自我免疫和克己才能，做到自觉守廉耻之节、自觉养清廉之风、自觉尽清廉之职；可以严厉恪守清廉自律的各项规则，稳得住心神、管得住身手、抗得住引诱、经得起考验，切实做到不义之财不收，不德之事不干。

（二）要把创新体制机制造为增强党员指导干部清廉自律的发展趋向来抓。要创新体制机制，完善配套准则，严厉党纪政纪，促进指导干部清廉自律规则的落实。一要在职务消费钱币化改革上创新。职务消费如公事用车、公事招待、福利待遇、各类补助执行钱币化改革，依照职位、职级审定规范，执行包干运用，根绝转嫁担负给基层单位的行为。二要在家庭清廉承诺制、严重事项申报等准则上创新。增强对指导干部的爱人、后代及身边工作人员教育和治理，充分发扬家庭成员助廉效果，坚持落实严重事项申报准则，述职述廉等。三是在完善指导干部清廉从政有关规则上创新。依照“废、改、立”的要求，具体清算现有的律例准则，制订一套齐备、可操作性强的廉政律例。四要在坚持廉政鼓励机制上创新。评选清廉自律典型、坚持清廉自律表率，对榜样恪守清廉自律规则的，在选拔重用、评优评先、福利待遇等方面优先思索、政策倾斜。

（三）要把监督制约作为严厉党员指导干部清廉自律的长效机制来抓。众所周知，不受监督的权利必定发生腐败，不肯承受监督的干部最轻易犯错误。党员指导干部清廉自律必需与他律结合起来，增强党组织和群众的监督。首先，要增强对首要指导的监督。严厉认真地贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》的有关规则，对党员指导干部特别是指导班子首要负责人严厉要求、严厉治理、严厉监督，首要指导干部的权利行使到哪里，活动延长到哪里，党组织的监督就执行到哪里，有用避免首要指导权利掉控、决定计划掉误和行为掉范。其次，要发扬同级班子成员的监督效果。发扬指导集体内部的监督效果。统一级班子成员之间相互调查、互知内情，最具有谈话权也是最好的监督，也使监督最具有针对性和预防性。上级指导也要督促下级班子成员常常对照清廉自律规则进行检查、自省。促使班子成员之间对存在的问题相互提示，相互制约，相互监督。再次，要加大群众监督力度。大力推进党务公开、政务公开，保证党员和人民群众的知情权、监督权落到实处，让党员指导干部自觉承受人民群众的监督。如：群众关注的各项决定计划，县政府的收入支出，严重资金支出、工程建立等。还，还要充分发扬民主监督、言论监督、社会监督的效果，保证党和人民赋予的权利真正用来为民谋福祉。

（四）要把案件查处作为促进党员指导干部清廉自律的主要手段来抓。各项清廉自律规则的落实，需求有规律作保证。没有规律约束，再好的准则也无法落到实处。因而，关于那些独断专行、非要违背准则的，要依照党纪公法严厉追查责任，加大惩办力度。一是要大力开展专项管治活动。有些问题经过教育不能完全处理，改革机遇又不是很成熟，使这些问题曾经成为突出问题甚至腐败问题的，就要经过开展专项管治活动来处理。对在专项清算中发现的问题，要实时改正、实时处置，决不手软。二是要加大案件查处工作力度。查办案件既可以对违纪违法行为进行打击，又可以震慑、教育其他党员指导干部。有关本能机能部分要经过查办案件，综合运用组织处置、规律处置和司法手段，不断加大腐败成本，提高指导干部清廉自律的自觉性，筑牢拒腐防变的思想防地。