粮食安全工作现状调研报告

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国以人本，民以食为天。早在1996年11月第二次世界粮食领袖大会经过的《罗马宣言》就粮食安全界说为“一切家庭的一切成员都有从物质上和经济上取得足够粮食的时机”。当当代界呈现新的粮食危机，危及我国13亿人口的吃饭问题。党中心、国务院高度注重粮食安全工作。党的十七大明确提出了“保证国家粮食安全”的要求，中心经济工作大会强调“粮食安全的警钟要一直长鸣”。总书记比来明确指示：“粮食安全关系到经济全局，关系到人民群众的的亲身好处，粗心不得！忽略不得！放松不得！”。依据中心、国务院的要求，县委、县政府要求在粮食安全问题上一直坚持清醒思想，着力发展粮食生产，增强粮食市场调控。县委、县政府出台了一系列扶持发展农业和粮食生产的政策行动，对粮食安全工作赐与了史无前例的注重，但因为我县粮食工作的非凡县情，我们以为粮食安全工作不克不及漫不经心，各级县政府应高度注重粮食安全工作。

一、年度粮食安全工作的近况

年，全县粮食安全工作，我们以为喜忧各半，中心出台一系列惠农政策，县委、县政府高度注重粮食安全工作，保证了粮食安全和粮价基本不变，粮食流通平稳过度，但因粮食播种面积不足，粮食产量彷徨，乡村劳力很多外流等要素，依然存在求大于供的近况。

1、全县农业播种面积大，单产低。年全县粮食作物播种面积65.55万亩，个中水稻播种面积42.09万亩，占实践稻田总面积86.5%；旱稻播种面积23.42万亩。年全县粮食总产量22.22万吨（原粮，下同），粮食单产仅340公斤/亩。个中水稻总产量17.41万吨，单产414公斤/亩；旱粮4.87万吨，单产208公斤/亩。年全国人平产粮385公斤，而我县仅340公斤，低于全国均匀程度。

2、沅陵粮食供需状况。年度全县粮食总供应量22.22万吨，总需求量25.70万吨，供需缺口3.48万吨。

3、乡村粮食供需测算总产量22.22万吨，用于口粮开支14.59万吨，饲料用粮7.51万吨，种子用粮0.09万吨，进出基本均衡。

4、城镇人口粮食供给状况。年全县销售33906吨粮食，个中口粮销售28933吨，工业用粮4973吨。粮食销售中稻谷32758吨，占96.6%，面粉1148吨，占3.4%。

5、国有粮食企业和非国有粮食企业（3家国有、14家民营企业）粮食收买23626吨（非国有企业收买20920吨），粮食销售19423吨（非国有企业销售17180吨）。沅陵粮食运营情况反映，曾经呈现“国冷民热”的近况。年粮食收买中民营企业占88.6%，粮食销售民营企业占88.5%。充分显示我县粮食运营中民营企业起到了主渠道效果。

6、粮食生产与消费环节，杂粮是我县一大优势，如何将杂粮转化为商品，需求认真指导。年总产量中稻谷17.41万吨，占总产的78%；杂粮产量48469吨，占总产的22%；从用粮构造上反映，稻谷遍及作为口粮用粮，杂粮遍及作为饲料用粮。乡村这一块，全年的稻谷作为口粮用粮为14.59万吨，占稻谷产量的81%，占乡村家庭消费总量的63.5%，而杂粮作为口粮用粮为5050吨，占杂粮总产的10%，杂粮作为饲料用粮为26677吨，占生产量的56%，杂粮中作为商品销售15785吨，占杂粮生产量的33%。

7、粮食贮存不服衡。年岁终全县拥有粮食库存177221吨。存粮中稻谷170049吨，占库存量96%，贮存方式农户储粮163245吨，占92.1%；国有粮食企业存粮6385吨，占3.6%。国有粮食企业存粮中省储粮和县储粮辨别贮存为5000吨、1000吨，国有和民营粮食企业基本没有储粮。

8、粮食加工工作软弱。到当前为止，全县核发《粮食收买答应证》17家，个中具有加工才能企业8家，这些加工企业均逗留在作坊式的加工方法。维护正常大米加工营业仅3家（七优米业公司、帅哥米厂、白岩贡米厂）。年仅加工稻谷8900吨，而大米品牌效益差，销售环节构成一个大的反差。七优牌大米80%销往大庸，而县城大米60%起原于常德桃源，30%起原于芷江。粮食高进凌驾的情况，一直无法解脱。

9、粮食价钱出现出走高景象，年全县稻谷收买价85元/50公斤，比上年上涨9元/50公斤，上涨幅度为11.8%；大米销售价1.55元/公斤，比上年上涨19.2%。我们以为粮价异常动摇，属正常景象，充分表现了我县没有呈现“谷贱伤农”和“米贵伤民”的非正常景象。

二、保证我县粮食安全工作的建议

国际粮食供需复杂多变，市场粮价虚无缥缈。国际市场对国内粮食供给和市场影响越来越大，坚持国内粮食市场和价钱基本不变的难度加大，需求我们在粮食安全问题上一直坚持清醒思想，切实加强大局认识和忧患认识，准确掌握调控目的和机遇，加强粮食微观调控的科学性、预见性，努力提高调控才能和程度。

1、促进粮食生产不变发展，加强粮食微观调控的物质基本。依照统筹城乡发展的要求，立足县内发展粮食生产，深化推进农业构造战略性调整，切实加大“三农”投入力度，落实各项强农惠农政策，增强农业基本设备建立，促进粮食不变发展。就我县而言，向耕地上积要产量，严厉维护耕地上积，严厉执行耕地维护准则，保证现有基本农田面积不削减、用处不改动、质量不下降。三大主粮生产面积到达60万亩，个中：水稻面积恢复到45万亩，杂交玉米栽种面积到达10万亩，小麦播种面积到达5万亩。假如我县粮食总产恢复到1983年25.92万吨最高年产，我县可以祛除粮食赤字。

2、切实增强粮食市场调控，保证市场供给和价钱基本不变。针对粮食供求新情势，加强粮食微观调控的预见性、实时性和有用性，保证城镇人口口粮和饲料用粮供给。增强对粮食供求情势、市场价钱的监测剖析；增强对粮食企业购进、加工、销售、库存各个环节进行信息监测准则。为微观调控供应精确信息和科学根据。保证粮食的有用供应，不变社会意理猜测，保证货源足够、质量安全。着力健全粮食微观调控长效机制，妥善处置好县政府调控与市场调理的关系，充分发扬市场装备粮食资本的基本性效果，构成“远近结合、综合配套、反响活络、运转高效、调控实时、保证有力”的粮食微观调控系统。

3、健全粮食储藏系统和轮换机制，科学调理供求总量和构造。依照既搞好即时调控又注重预先防备的要求，增强粮食储藏系统建立，完善吞吐调理机制，科学调理供求总量和构造。储藏粮轮换以保证市场供给，不变市场粮价，优化种类构造和区域结构为首要目的。保证市场供给不畅销、不时档。要积极组织粮源，加强当地县政府调控粮食市场的物质基本和应对市场异常动摇的才能，做到需求时有粮可用、有粮可调、有粮可供。我县当前省储粮库存5000吨，县储粮1000吨，依照省县政府15号文件，全省在十二五期末到达当地储藏粮10亿公斤；我县在十二五期末完成储藏粮2万吨的目的。

4、健全粮食安全应急机制。粮食应急机制指县政府为应对粮食紧要情况而采取的调控机制。粮食紧要情况，是指因严重天然灾祸、严重疫情或许其他突发事情所采取的非凡办法。要坚持粮食监测预警系统和应急申报准则；要坚持健全粮食应急供给保证系统。①坚持粮食应急加工收集，依据粮食应急加工的需求，由粮食行政治理部分把握和联络、扶持一些接近粮源及重点销售地域、交通便当、设备较好且终年具有加工才能的粮食加工企业作为应急加工指定企业。②坚持粮食应急供给收集，完善粮食应急销售或发放收集，构成具有必然掩盖面的粮食应急供给收集。③坚持粮食应急储运收集。依据粮食储藏、加工设备、供给网点的结构科学规划，保证系统在粮食应急调控时疾速、精确地将应急粮食输送到指定地址供给市场。依据《国家粮食应急预案》，粮食应急工作应掌握如下准则：一是统一指导，分级负责；在县人民县政府统一指导下，对分歧品级的粮食应急工作，当地县政府负责辖区内粮食应急调控工作，要详细落实粮食应急责任，保证整个应急机制的运作，保证敏捷反响，消除危机，分配应急资本，施行应急办法。二是科学监测、预防为主。要提高防备突发公同事件的认识，增强粮食市场跟踪监测，呈现先兆实时预告，提早做好应瞄准备，防患于未然。三是反响实时，措置决断。呈现粮食应急情况要实时做出反响，实时申报有关状况，并敏捷采取响应办法，保证应急措置疾速决断，获得实效。