跑官要官问题调研报告

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“跑官要官”现象是“官场”腐败的一大顽症。近年来，在干部选拔任用工作中，一些干部为了到达升迁的目标，想方设法地跑上级指导、跑引荐人、跑选举人，以获得上级的提名，拉到足够的引荐票、选举票。在他们看来，“不跑不送，原地不动；只跑不送，平级调动；又跑又送，选拔重用”，似乎已成为当前当官的“潜规矩”。“跑官要官”这一陋习的繁殖延伸，不只侵蚀了多量党员干部，减弱了党和县政府的威信，摧毁党员干军队伍的凝集力和战役力，还还会激起党群干群矛盾，激发严厉的社会信任危机。这种所谓的“潜规矩”，正派干部很有意见，人民群众疾恶如仇，是干部选拔任用中的一种严厉不正之风，必需果断加以遏制和根除。

一、“跑官要官”的首要显示

“跑官要官”首要经过拉“关系”、走“后门”，挖空心思地谋取官职和权利。“跑官要官”者为了到达目标，有时分是情绪投资，有时分是物质行贿，有时分是故弄玄虚，有时分多种手段并用，是本位主义私利思想恶性膨胀的一种突出显示。

1、上“跑”指导趋炎附势。首要应用请客、送礼、做事、表忠心等多种手段，但愿“左右”本人政治命运的有权有势指导先在心思情绪上认同本人，在选人用人时思索本人，为本人谋取官职寻觅“靠山”。其托言是反映状况，本质是跑官要官。有时甚至为指导家眷、后代供应各种益处与便利，玩曲径通“优”谋己之私。局部本质不高的指导对此不只不加对立和避免，并且还以调查状况为名义，把封官许愿作为本人的敛财手段，借机中饱私囊，想方设法建筑和稳固小我权利的“小圈子”。

2、中“跑”亲友情绪投资。在同事、同亲、本家、同窗、战友、学友、伴侣以及与上级指导有交往的社会关系之间的交往中，平常吃吃喝喝，或小恩小惠许以益处，留意培育情绪，积存“跑官要官”的本钱。一有谋取官职的需求，就应用这些社会关系和人力资本向有关指导引荐本人，为本人讨情、打招待、找门子，追求指导机关和指导干部选拔重用本人。

3、下“跑”群众笼络造势。有的干部当面一套、背面一套，注重外表功夫，追求外表形象。特殊是在基层乡镇换届中，为了把竞争敌手拉下马来，笼络群众进行各类各样的好处引诱和物质行贿，为本人“升官”造势，并分布和假造对本人组成要挟的竞争敌手的谣言与晦气音讯，射冷箭，泼污水，损害竞争敌手的形象，以此来混杂视听，诈骗民意。

二、“跑官要官”的构成缘由

“跑官要官”问题之所以在少量当地和单位存在，有的甚至还比拟严厉，既有历史的渊源，也有实际的缘由。

1、“官本位”思想至上是“跑官要官”构成的历史本源。在我国几千年的封建社会里，人们崇尚的是“学而优则士”。进入当今社会，“官本位”思想至上仍在一些人的思想中根深蒂固。不少干部以为：选拔重用是表现本人才干和人生价值的最好标记，既可获得响应的经济待遇，又能博得社会的尊敬。在这种思想支配下，他们的人生目的就是要“当官”。少量干部为了知足小我的这种心思需求和实际需求，必定不择手段地“跑官要官”。

2、过于追逐实际好处是“跑官要官”构成的经济本源。干部职务提升的路子首要是靠选拔，而指导岗位自身就很稀少，轻易发生拥堵的情况，并且随着职务、职级分歧，享用的待遇也有很大的差距。为了改动这种不选拔就吃亏的实际，就必需挤“升官”这一“独木桥”。致使于一方面一些人了谋得更高的官职，不吝采取一切手段，甚至用巨额财物去行贿那些把握干部选拔任用实权的人物；另一方面一些把握用人权利的人则把手中的权利看作是私有权利，想把权利变现，以此行贿很多财物，于是“跑官要官”就有了市场。

3、权利集中难以制约是“跑官要官”构成的实际本源。在现行体系体例下，干部的选任权利握在少量指导干部特殊是“一把手”手中，且这种“少量人选人”和“单个人说了算”的权利难以施行制约，无疑为“跑官要官”供应了生活空间。一方面少量准则性不强且握有这种权利的人完全可以凭本人的意志和爱好来选人用人，沾亲带故的、给了益处的、关系亲密的，就成为他们的首选；而不跑不送的，实权者既不熟习，更没私交情绪，天然要被撩在一边。

4、考评系统不够完善是“跑官要官”构成的体系体例本源。因为干部政绩评价系统不完善，有的指导在评价干部政绩与才能时，往往凭主观印象，看外表功夫、看关系亲疏，而不是看实绩，有的甚至把那些搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”和“水分经济”的干部算作是“有气魄、有开辟精神”的强人；把“能跑会送”算作是干部“思想活、交际和协调才能强”的显示。致使于一些善搞“花架子”、搞假政绩和能跑会送的干部获得选拔重用。

三、管治“跑官要官”的对策建议

根绝跑官要官现象，笔者以为在于遏制跑官要官心思，首要应从机制上“立规”，探究新方法，让跑官的无心去跑，要官的无孔可钻。

1、完善干部教育指导机制。干部的政治思想本质凹凸，世界观、人生观、价值观和权利观的定位，直接影响到他可否准确行使本人手中权利，实行本人的职责。要增强对干部的日常教育，充分发扬教育在廉政建立中的效果，指导干部努力提高本身的思想政治本质和拒腐防变才能，避免和克制拜金主义、吃苦主义、极端本位主义。坚持指导干部按期学习教育准则，以提高其免疫力。要经过平常的日常教育和集中增强教育，让广大干部真正懂得权为民所用、情为民所系、利为民所谋的涵义，然后增强干部的为人民服务认识，淡化“官本位”等不良观念，消除干部“跑官要官”的思想本源。

2、恰当拓宽干部竞争机制。执行“普遍参加”、“通明运作”，让一切公事员都有对等参加竞争的时机。除了对干部的政治本质、幻想崇奉、工作才能和基本身体健康状况必需严厉把关外，应进一步放宽对干部参加公道竞争的身份和年龄限制。要逐渐开拓职务提升和职级提升“双通道”，使干部即便没有职务的升迁也能经过职级提升提高响应的待遇和位置。要大力执行“公事职称”(即非指导职务的职称)评定准则，使那些工作才能强、工作实绩好、群众评价高但错过选拔时机的优异公事员也能获得职级的提升。

3、量化干部实绩考评机制。淡化“指导印象定天地”现象，力挺“实绩量化评干部”新机制，进一步完善表现科学发展观和准确政绩观要求的干部实绩考评系统，客观地、科学地、精确地评价班子和干部实绩，提高选拔任用干部的科学化、规范化程度。变“指导点兵”为“民主选将”，变“少量人点头”为“全委会票决”。坚持和完善民主引荐、民主测评、差额调查、全委会票决、任前公示以及公开选拔、任职试用准则，从机制上处理少量人操控干部任用权的情况，从准则上根除招致“跑官要官”繁殖的泥土。

4、坚持“用人失策”问责机制。果断执行《关于严厉整治“跑官要官”、“买官卖官”不正之风的规则》，对“跑官要官”的，要严厉批判教育，而且记载在案，至少在一段时间内不予选拔重用，情节严厉的，要进行组织处置，冒犯纲纪的必需依法依纪追查司法和规律责任，典型案件要公开处置、公开曝光。坚持健全干部引荐责任制、干部调查责任制等用人失策掉误责任追查制，谁引荐、谁负责，谁决定计划、谁负责，对那些为“跑官要官”者发明前提供应便利的责任人，必需视其情节追查组织、规律和司法的责任，从源头上堵住“跑官要官”这一不正之风。

5、进一步坚持准确用人机制。要认真贯彻任人唯亲的干部道路，严厉依照德才兼备、注重实绩、群众公认准则选拔干部，分外关注那些沉默无语、专心苦干、不事声张的干部，让那些不跑不送、不拉不要的优异干部可以获得选拔重用；对跑官要官者不只果断不必，还要依纪依法严厉查处。要果断依照规则的准则、前提、顺序和规律做事，坚持准则不不坚定，执行规范不走样，实行顺序不变通，恪守规律不放松，然后做到公正正派、秉公用人，不让诚恳人吃亏，不让投契谋求者达到目的，进一步营建“不跑不送、照样运用，又跑又送、查处不必”的优越气氛，弘扬干部工作的清风正气，让中心安心、让人民称心。