政协推进殡葬管理调研报告

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为切实加强殡葬管理，规范公民的丧葬行为，有效节约土地资源，保护生态环境，提高城乡文明程度，推进生态和谐妙曼普洱建设，区政协组织有民政等相关部门负责人及部分政协委员组成的调研组赴呈贡、安宁、大理等地考察学习殡葬管理及殡葬改革工作，在考察学习的基础上对全区的殡葬管理、改革情况进行了调研，并针对存在的问题，结合考察地区的先进有效做法，对全面推进我区的殡葬改革，加强殡葬管理提出了六个方面的措施建议。

一是要提高认识，加强领导。把殡葬改革工作纳入全区经济社会发展的总体规划，列入全区重要议事日程，建议成立由政府分管领导任主任，民政、民宗、林业、国土、卫生、工商、交通、公安、建设、环保等部门负责人及乡（镇）长为成员的殡葬管理委员会，切实加强殡葬管理及改革的组织领导，成立区殡葬管理所，配备相应工作人员、工作设施和工作经费，专门负责全区殡葬改革和管理工作。

二是要出台政策，完善法规。依据国家、省、市的殡葬管理政策法规，制定出台推进我区殡葬改革工作的实施意见，明确改革的目标任务和方法步骤，并尽快启动实施。同时，根据工作实际，进一步修改完善《区殡葬管理办法》，制定下发有关规范殡葬的配套文件，为殡葬改革工作顺利推进提供政策保障。

三是要明确任务，落实责任。建立健全区、乡、村三级殡管机制，确保各项责任的有效落实。一是由区殡葬管理所全体工作人员分片包保全区各乡镇，通过定期走访、明查暗访等形式掌握殡葬工作的第一手资料；二是各乡镇民政办指定一名殡改联络员，对本辖区的殡葬工作情况进行反馈和梳理；三是在各村设立殡改信息员，及时上报丧户信息。设立殡改举报电话和举报箱，方便群众对违规土葬等问题进行举报和监督。同时，实行殡改责任制，区、相关部门、乡（镇）、村（居）委会逐级签订目标责任书，建立责任目标考核以及结果倒逼制度，逐级明确目标，具体细化责任，在全区形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，片组包干，一级抓一级，层层抓落实的工作机制。

四是要加大投入，完善基础。创新思路，多方筹资，加快殡葬设施建设。首先是要配合抓好殡仪馆的搬迁建设，并结合殡仪馆的搬迁抓好我区待建公墓的规划选址；其次是要抓好农村公益性公墓建设，要按照“因地制宜，合理布局，统一规范，分步实施”的原则，根据各乡（镇）、村的人口分布、交通条件、服务半径、方便群众等做好公益性公墓的选址规划，同时，加大资金筹措力度，筹建经营性公墓以加快农村公墓建设步伐，努力达到各乡（镇）、村公益性公墓的全覆盖。

五是要完善机制，强化监管。设立区殡葬管理执法大队，在各乡（镇）设立殡葬管理执法所，各村、组、社区聘用殡葬管理信息员和信息联络员，每个农村公益性公墓确定公墓管理员，逐步在全区形成较为完善的殡葬管理服务体系和服务网络，并由这些机构和人员抓好殡葬的日常监督管理和服务。

六是要强化宣传，营造氛围。在广大人民群众中深入开展破除迷信、尊老敬老、厚养薄葬的宣传教育,积极引导广大人民群众树立积极健康、文明良好的丧葬观和消费观，文明祭祀。充分利用报纸、电视、广播等媒体，采取多种形式，认真做好殡葬改革宣传教育工作，在广大群众中形成强大的舆论氛围，引导群众自觉遵守殡葬法规，自觉支持殡葬改革。