干部选人任用调研报告

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“政治路线确定之后，干部是决定因素”。选人用人关系国家兴旺，民族兴衰，事业成败。“十二五”规划建议，要深化干部人事制度改革，创新和完善干部选拔任用机制，健全领导班子和领导干部考核评价制度，形成有利于科学发展的用人导向。要按照届五中全会要求，认真落实深化干部人事制度《改革规划》，加快建立干部选拔任用科学机制。为此，应树立正确的人才观，结合新时期干部人才特点和干部人才实际需求状况制定科学可行的选人依据，不断充实和完善干部人才选拔任用机制。

一、树立正确的人才观是选拔任用领导干部的重要前提

国家兴盛人才为本。“坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度。加大培养选拔优秀年轻干部力度，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长，提高年轻干部马克思主义理论素养和政治素质。重视培养选拔女干部、少数民族干部。格外关注长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的干部，注意从基层和生产一线选拔优秀干部充实各级党政领导机关。继续大规模培训干部，充分发挥党校、行政学院、干部学院作用，大幅度提高干部素质。全面做好离退休干部工作。贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，坚持党管人才原则，统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设。创新人才工作体制机制，“见事不见人”，不同程度地存在事业发展上的“短视”现象，对此我们必须抛弃那些陈旧的不合时宜的思想观念，努力适应形势要求，与时俱进，全面树立正确的人才观，营造良好的人才环境。只有如此，才能拓宽视野、拓宽选人的范围，克服“少数人选人”和“少数人中选人”的现象，提高选人用人的公信度。

二、实干精神是选拔任用领导干部的重要基础

在实际工作中常常可以发现一些干部热衷于作表面文章，讲起道理来头头是道，但一遇到困难就绕，一遇到问题就推，这些人不思进取，贪图安逸，对待工作敷衍塞责，一推一动，不推不动，甚至推而不动。然而只有实干才会出实绩，实干才会出威信，实干才会出干部。因此必须要把实干精神作为选拔任用干部的导向，引导各级领导干部重实际、干事实、鼓实劲、创实绩。我们选拔任用要从干部能否出主意、想问题、作决策、办事情的实际能力出发，使想干事、会干事、干真事的人能有其位，谋其事，尽其责。只有如此，才能使干部队伍时刻保持攻艰破难的精神状态，遇难而上，开拓创新，闯出加快发展的新路子。

三、干部廉政档案是选拔任用领导干部的重要手段

廉政档案应该包括干部的个人基本信息、奖惩、礼品、礼金登记，配偶子女从业情况、住房、婚姻变化、个人重大事项报告、党风廉政建设责任制落实情况，廉政考核情况等方面的内容。把廉政档案作为干部选拔任用的主要手段，一方面可以规范干部管理，提高领导干部廉洁自律的意识，使干部管理实现事后查处向事前监督的转变，实现从源头上治理和预防腐败的目标，消除“带病升迁”的隐患;另一方面可以强化对领导干部廉洁勤政行为的监督管理，准确掌握领导干部的个人情况，及时有效地为党委提供快捷、准确、全面的廉政信息资料。

四、理论素养、学习能力是选拔任用领导干部的重要依据

领导干部素养的高低，不仅影响和决定着领导干部的政治品格和道德品行，而且还影响和决定着领导干部的工作能力、创新能力和发展潜力。人的能力素养与学习能力成正比例，学习能力的提高是提高理论素养的根本途径，也是领导干部必备的一个基本条件。落实“把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据”，必须与深化干部人事制度改革结合起来，制定领导干部德才考察标准，把领导干部的理论素养和学习能力纳入到考察视野，与考察领导干部的政治品格和道德品行相结合，与考察领导干部的履行岗位职责能力相结合。同时，应加强对领导干部学习的管理和服务，建立完善领导干部学习考核制度，大力宣扬和表彰学习型领导干部和学习型党组织先进典型，充分发挥党校在领导干部学习培训中的重要作用，构建多元一体，互相补充的领导干部学习培训保障体系，形成促进领导干部勤奋学习，终身学习的长效机制。

五、坚持艰苦奋斗是选拔任用领导干部的重要标准

艰苦奋斗是我们党的优良传统，在新的历史时期，我们必须牢记“两个务必”，而且必须把它作为选拔任用领导干部的标准。改革开发以来，我国取得了举世瞩目的成绩，但仍需居安思危，要认清当前国内国际形势，要看到我们所肩负任务的艰巨性、复杂性，要看到我们工作中存在的困难和风险。因此我们必须增强忧患意识，树立长期艰苦奋斗的思想，明确艰苦奋斗的方向，努力践行全心全意为人民服务的宗旨，努力开拓工作的新局面。领导干部坚持艰苦奋斗，关键是发挥模范带头作用，一是思想上艰苦奋斗，二是工作上艰苦奋斗，三是生活上艰苦奋斗。保持和弘扬艰苦奋斗精神，就是要牢固树立和坚持马克思主义世界观、人生观、价值观，牢固树立群众观点。

六、把信访工作能力作为选拔任用领导干部的主要方面

随着我国各项改革的逐渐深化和社会利益关系的逐步调整，各类复杂的社会矛盾日益显现。信访工作面临前所未有的严峻挑战，遇到许多纷繁复杂的棘手问题，有些难点问题已经严重阻碍了信访工作的进一步开展。如何按照科学发展观的要求，认真做好新时期、新任务的信访工作，解决经济建设和社会生活中出现的新矛盾、新问题，是对各级领导干部领导能力的考验。做好信访工作，可以疏通和拓宽党和政府体察民情的渠道，使各级党委和政府能够及时倾听群众的呼声，了解群众的疾苦，发现、解决关系群众切身利益的问题，进一步把人民群众的利益实现好、发展好、维护好，提高党和政府的形象。信访能力一方面体现了各级党的干部能否坚持全心全意为人民服务的宗旨，能否牢记“群众利益无小事”，另一方面也体现了各级领导干部对信访工作的重视程度，能否克服“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的态度。所以必须把能否重视信访工作，“能不能，会不会”信访工作作为选拔任用的一个主要方面。

总之，只有坚持四中全会的精神，“坚持德才兼备、以德为先”的标准，认真贯彻《-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，才能在建立健全科学的选人用人机制上迈出更大步伐、取得更大成效，才能形成科学的制度、良好的导向、优良的作风、严格的纪律，才能为我国各项事业的发展选拔出科学配置的领导班子、适合岗位的人才，才能进一步提高领导班子和领导干部的领导水平和执政能力，才能从组织上保证改革开放和现代化建设的顺利进行，进而促使各级领导班子和领导干部进一步树立和落实科学发展观、人才观和正确政绩观，进一步把心思凝聚到干事业上，把精力集中到办实事上，把感情倾注到群众身上，把本领用到促发展上，把功夫下到抓落实上，扎扎实实地推进改革开放和社会主义现代化建设事业。