干部教育质量提升调研报告

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进一步提高干部教育培训工作质量和水平，造就高素质的干部队伍，根据党的大、届四中全会精神和《中国共产党党校工作条例》、《干部教育培训工作条例(试行)》、《—2020年干部教育培训纲要》和全国全省党校工作会议精神，以及州委的要求，按照州委宣传部的部署，州委党校课题组就整合州县两级党校资源，提高干部教育培训质量问题开展了深入的调研工作，现将调研情况归纳如下：

一、州县两级党校的资源情况

（一）、州县两级党校的基础设施及教学设备情况

1、州委党校的基础设施及教学设备情况。中共州委党校、州民族干部学校、州行政学校是3块牌子一套班子，实行的是校党委领导下的校长负责制。校党委下设3个党支部，共有21名党员。学校内设办公室、教务处、函授部、培训科、管理教研室5个科室。

州委党校占地面积约13,334平方米，校舍建筑面积4,610平方米，校园绿化面积3,500多平方米;建有1幢学员食堂和两幢可容纳90名学员住宿的简易学员公寓;有6个教室(其中多媒体教室3个，计算机教室2个，一般的教室1个)，两个会议室;有图书资料室和阅览室、拥有藏书20,000多册;配有办公及教学用电脑30台，学员用电脑60台，建有覆盖校部的10兆光纤校园网和供教学用的远程网;配有两辆事业用小车。

2、县级党校的基础设施及教学设备情况。州的县级党校，实行的也是党校和行政学校两块牌子，一套班子的领导体制，县委党校还加挂了民族干部学校的牌子。各县党校的基础设施建设和教学设备情况是：

中共兰坪县委党校占地面积3,800平方米，总建筑面积为2，500平方米，建有1幢教学楼、1幢学员宿舍楼、1幢学员食堂。现有5个教室,其中有1个多媒体教室，还设有远程教育设备1套，配有办公及教学用的电脑。

中共县委党校，年3月从原县城所在地鲁掌搬迁到六库至今，一直租用县教育局勤工俭学招待室作为县委党校的办公室，目前仍没有自己的办公地点，也没有任何教学设施和设备。

中共县委党校，现占地面积1,882.6平方米,建筑面积1,098平方米。其中建于年集教学、办公、会议为一体的综合教学楼1幢668平方米,有两个教室，每间能容纳72人，还安装了多媒体教学设备;有1968年建盖的集职工和学员住宿为一体的土木结构1幢(现属危房)400平方,后补建了学员厨房和职工厨房3间，车房1间。目前，校园绿化工作已经完成。

中共福贡县委党校，原校址归还部队后，新校舍建设2004年底被省发改委批准立项，并开始实施，预算总投资为527.8万元,申请国家专款补助445.42万元，自筹82.4万元。县委党校通过多方考察、论证，最后决定在西岸建设新党校，总占地面积4,200平方米，一期工程综合楼于年4月开工，年2月竣工，总建筑面积1179.2平方米，投资133万余元，有4个教室。现配备了价值15万余元的课桌椅、办公用品、多媒体等教学设备。

（二）、州县两级党校的教职工队伍状况

1、州委党校的教职工队伍状况。州委党校，总编制41人，截止年9月底，实有教职工31人。按学历分：研究生4名，大学本科19名，大学专科4名，高中、中专4名。按职称分：副高职称的5名，中职7名，初级职称以下的15名，工勤人员4名。按管理类别分：参照公务员管理的11名，事业管理人员20名，其中专业技术人员16名，工勤人员4名。

2、县级党校的教职工队伍状况。4个县委党校，总编制48人，截止年9月底，实有教职工40人。其中：参照公务员管理的18名(大学本科毕业的12人，专科5人，高中、中专1人)，专业技术人员15名(按学历分：研究生1名，大学本科6名，大学专科8名;按职称分：副高职称的3名，中职11名，初级称职以下的1名)，工勤人员7名。

二、“十一五”以来州县两级党校干部教育培训工作情况及存在的问题和困难

（一）、“十一五”以来州县两级党校干部教育培训工作情况

1、“十一五”以来州委党校干部教育培训工作情况。“十五”期间，州委党校根据怒复[29号文件，《关于对〈——年干部培训计划意见的请示〉的批复》和州委、州政府的部署，共举办了“县处级干部进修班”、“中青年后备干部进修班”等各种主体班24期，培训轮训党政干部1,220人(次)。在认真总结我州“十五”期间干部教育培训工作经验的基础上，根据《中共州委办公室关于印发〈州“十一五”人才培训规划〉的通知》精神和州委、州政府的中心工作及重大部署，州委党校与州委组织部一起草拟了《关于——年干部培训计划意见的请示》，州委同意州委组织部、州委党校的请示，并以怒复[]38号文件给予了批复。按照批复的有关精神，年——年9月底，州委党校举办了“全州县处级领导干部学习贯彻党的大文件专题研讨班”4期，“全州县处级领导干部进修班”2期，“全州县处级领导干部任职培训班”3期，“中青年后备干部培训班”2期，“全州乡镇领导干部学习党的届三中、四中全会文件培训班”2期，“机关年轻干部培训班”1期，“全州党外干部培训班”2期，“全州中青年妇女干部培训班”1期，“全州共青团干部培训班”1期，“州直机关全面推进依法行政实施纲要骨干培训班”2期，“全州政府行政问责等四项制度知识培训班”3期，“全州《党政领导干部选拔任用工作条例》四项监督制度培训班”2期，“全州信息公开条例培训班”2期，“全州初任国家公务员培训班”4期，“全州选聘高校毕业生到村任职培训班”3期，“全州事业单位新进人员培训班”3期，配合州交警支队举办岗位培训班2期，“县乡科级干部培训班”3期。共41期培训轮训干部3,058人(次)。同时还先后多次指派骨干教师到、兰坪两县为县里举办的科级干部培训班授课，同时，干部教育培训工作的管理逐步走向制度化、规范化的轨道，制定了《主体班班主任职责》、《主体班次联络员职责》，进一步完善了学员的《学习鉴定表》，建立了主体班次的学员档案等。

2、“十一五”以来县级党校干部教育培训工作情况。4个县级党校也根据各县县委、政府的中心工作，依据县级党校的职能及任务，认真总结“十五”期间干部教育培训工作的经验，克服各种困难，通过校内办班，走出去办班，自办班、委托办班等形式，年——年9月底，举办了“领导干部学习贯彻党的大文件专题培训班”、“学习贯彻党的届三中全会精神培训班”、“科级领导干部学习贯彻党的届四中全会精神培训班”、“乡科级领导干部培训班”、“深入学习实践科学发展观专题培训班”、“村党支部书记、村长培训班”、“宣传理论骨干培训班”、“社会主义新农村建设知识培训班”、“政法系统青年干警社会主义法治理念培训班”、“兰坪电网公司党员领导干部培训班”、“入党积极分子培训班”、“县级机关干部文明、礼仪培训班”等101期，培训轮训县、乡、村干部9,812人次。

（二）、“十一五”以来州县两级党校开展干部教育培训工作中存在的主要问题和困难

1、对干部教育培训工作的重要性和必要性认识不足，干部教育培训工作缺乏刚性约束机制。从党校系统的干部教育培训工作中可以看出，我州有为数不少的干部对干部教育培训工作的重要性和必要性认识不足，存在着重工作、轻培训，重实践、轻理论的现象。在参训学员中也可以看出，一些干部对理论学习的重要性和必要性认识不足，对理论学习的积极性不高，认为学理论是虚的，做工作才是实的;一些资深的干部，认为自己有丰富的工作经验，什么事情都经历过，遇到事情凭经验就可以做好;有的干部学而不思，学而不信，学而不用。加之，州县干部教育培训工作的激励机制和约束机制不健全、不完善，干部参加培训及培训成果的考核、评价等在制度上缺乏刚性约束机制;干部的培训与使用没有密切结合，参加培训的不一定使用，没有参加培训的照常使用的现象时有发生，致使干部教育培训主管部门干部调训难，难调训。

2、干部调训力度不足，教育培训对象出现盲点。从州委党校党委在科学发展观学习实践活动中，对、、福贡3县及州直的部分副科级以上干部的问卷调查中可以看出，仅有61.3%的干部曾被干部教育培训主管部门抽调过到各级党校培训。从州委党校举办的主体班也可以看出，“十五”期间，举办了5期县处级干部进修班，应参加教育培训人员250人，实际参加的206人;中青年后备干部班4期，应参加教育培训的人员200人，实际参加的167人。“十一五”期间，州委党校举办的两期县处级干部进修班，应参加教育培训的人员100人，实际参加的92人。而且，参加教育培训的干部中有些干部是重复调训的，这种现象各县委党校更为突出。乡科级干部参加教育培训的机会更少，特别是州级机关的科级干部，有的到退休也没有参加过一次正规的干部教育培训。

3、投入不足，基础设施建设严重滞后，教学条件差，学员坐不住，学不进。“十一五”以来，财政对党校系统的基础设施和教学设备投资仅为83万元，其中：州委党校教学大楼修缮费40万元，兰坪县委党校阶梯教室改造费40万元，县委党校教学设备购置费3万元。由于投入不足，党校系统的基础设施滞后，教学条件差，与党校的职能，现阶段党校的任务和学员的期望及不相称，从而使党校的“阵地”、“熔炉”、“主渠道”和“基地”作用难以充分发挥。

州委党校是全省唯一没有报告厅的州市党校，年前学员到党校培训坐的是木制方凳，学员们坐不住，学不进去。州委党校至今也没有一幢像样的学员住宿楼，活动场地除有一块篮球场外没有其他任何设施，餐厅长期作为教室，学员到州委党校基本的学习、食宿条件都难以满足。

4个县级党校的基础设施和教学条件也较差，兰坪、、福贡3个县委党校仅有几个教室和简易的桌凳，没有学员住宿楼。县委党校从鲁掌搬到六库后，除有教职工外，没有任何教学设施。

4、教师队伍数量不足，结构不合理，不能完全适应干部教育培训工作的需要。党校系统实有教职工71名，相当于一个中等州市党校的教职工总数，而且年实行两种管理模式(参照公务员管理和事业管理)后，专职教师只有(专业技术人员)31名，占教职工总数的43.66%，不少教学骨干去从事管理工作，使本来就很少的教师队伍变得更加薄弱，而且专业结构不合理，文史、数学专业毕业的教师多，马克思主义基础理论、经济学、管理、法律专业毕业的教师少。并且教师的阅历少，实践经验缺乏，发展也不平衡，兰坪县委党校的教师队伍稍强些，其他3个县委党校稍弱。

5、主体班教学改革步伐缓慢，教学方式单一，学员的主体作用没有得到充分发挥。多年来，无论是州委党校，还是县委党校，主体班次的教学多数采用的就是满堂灌的教学方式，而且从理论到理论，从抽象到抽象，教的累，听的枯燥，学员的主体作用没有得到充分的发挥。州委党校虽然已经开始实施案例教学、启发式教学、现场教学，但步伐缓慢，并且仅在管理学科和法学教学中进行。

6、围绕州委、州政府的战略部署和中心工作举办的专题研讨班数量不足，质量不高。“十一五”以来，党校系统举办了142期主体班，培训轮训干部12,860人次，但是围绕州委、州政府的战略部署和中心工作，如实现“二次跨越”、“加快脱贫步伐”、“加快实施四个百万亩”等方面的专题研讨班举办的并不多，即使办了一些班次也质量不高，效果不理想。

7、注重干部教育培训工作的实效性，但教学的针对性不强，教学效果不佳。州委党校党委在科学发展观学习实践活动中，对、、福贡3县及州直机关的部分副科级以上干部的座谈中可以看出，党校系统的干部教育培训工作中，不同程度的存在着“上下一般粗，左右一个样”，“从理论到理论，从抽象到抽象”的现象，省州县3级党校的教学内容、教学方式基本雷同，而且实效性很强，中央、省委一开重大的会议，就马上办相同内容的培训班，但结合会议精神，结合州情、县情的培训班并不多，结果针对性不强，教学效果不佳。

8、干部教育培训经费投入不足，落实难。“十五”期间，州财政每年给州委党校安排5万元干部教育培训费，但实际到位的只有3年，另外两年的培训费多次协调也没有到位。“十一五”期间，年——年每年安排5万元，年调整为15万元。5万元的干部培训费，只够支付到省里外请4名左右教师的费用，其他工作就无法开展。4个县级党校的情况就更为糟糕，财政没有安排专项干部教育培训费，办一次班向县财政要一次，有时培训班的通知下发了，但培训费还没有落实，严重影响了干部教育培训的正常开展。

9、州委党校的领导班子长时间不健全，影响干部教育培训工作的开展。州委党校实行的是党校、民干校和行政学校3块牌子一套班子，但班子一直不健全。年10月，有一位副校长调到中共州委组织部任副部长后，州委党校的行政班子缺1名副校长，州委早已批复原则同意州人事局局长任行政学校副校长、州民委主任任民干校副校长，校党委也多次请示汇报，但一直没有得到落实。党委班子也不符合《党章》规定，长时间为4名委员。

10、州县两级党校的教学资源没能得到有效的配置和利用，资源不足和资源浪费现象同时存在。的州县两级党校基本上各自为阵，除干部的函授学历教育州县党校有联系外，干部教育培训工作两级党校没有统一的规划，有时州委党校到省里请知名专家、教授来授课，飞机来，飞机去，讲完了就走，每请一位教授各种费用总计达4,000.00元以上，仅仅讲1—2个专题，县级党校需要时又去请，成本很高，而且造成浪费。有时州委党校为办班而购买的国内知名专家的专题辅导带(盘)，内容很好，也符合县级党校使用，但县级党校从没有到州委党校借用过。县级党校举办干部的短期培训班，有的专题州委党校的老师讲得很好，而县里又没有这方面的资源，但县级党校却很少到州委党校请教师，尤其是福贡县委党校。县的县级机关在六库办公，县委党校又没有办学场地，许多班可以利用州委党校的教室和设备，而县委党校却愿意出高价去租教室办班，也很少来州委党校办班。

三、“十一五”以来州县两级党校开展干部教育培训工作的主要做法和经验

（一）、州委州政府、县委县政府重视，是党校做好干部教育培训的保证

党校作为州马克思列宁主义、中国特色社会主义理论体系的学习、宣传、研究阵地，党政领导干部党性锻炼的熔炉，党政干部培训轮训和公务员培训的主渠道及重要基地，是州委、县委的党校，也是州政府、县政府的行政学校，在州委州政府和县委县政府的直接领导下开展工作，根据州委州政府和县委县政府的部署举办各类干部教育培训班，各类干部教育培训班必须围绕州委州政府和县委县政府的中心工作，服务州委州政府和县委县政府的中心工作。没有州委州政府和县委县政府的重视，党校的基础设施建设建设、教学条件的改善、教学科研工作的开展、教师队伍的建设等工作就没有组织保障和经费保障，更谈不上办好主体班。因此，州委州政府和县委县政府重视，是党校办做好干部教育培训班的根本保证。

（二）、干部教育培训工作主管部门的有力支持，是党校办好干部教育培训班的前提

党校实行的是地方党委领导，办干部教育培训班自己没有自主权，各类培训轮训班的学员都是由干部教育培训工作主管部门抽调的，党校没有抽调学员的权利，只负责教学计划的制定、教学过程的实施和学员的管理，没有干部教育培训工作主管部门的有力支持，党校也是“好妇难为无米之炊”，因此。干部教育培训工作主管部门的有力支持，是党校办好干部教育培训班的前提。

（三）、有一支素质好、业务精、能力强、专业结构合理的专兼职教师队伍，是党校办好干部教育培训班的基础

党校的中心工作是教学工作，其他工作都是为教学工作服务的;党校的主要任务之一是办好干部教育培训班，而党校的生命是教学质量和科研水平，教学质量的高低又取决于教师队伍素质的高低。这几年党校通过新招，将原有的教师送去进修、培训，参观学习，到县乡挂职、顶岗锻炼，聘请省内的一些专家、学者、州内的党政领导干部到党校讲课等方式，建立了一支素质好、业务精、能力强、专业结构基本合理的专兼职党校教师队伍，为办好党校的干部教育培训班打下了一定的基础。

（四）、干部教育培训经费保证，是党校办好干部教育培训班的必备条件之一

党校是财政的全额拨款单位，除财政拨款外没有任何经费来源，如果州、县财政不安排专项的干部教育培训经费，党校就无法支付办培训班、轮训班过程中产生的各种费用，也就无法正常的开展干部教育培训工作。

（五）、不断改进教学方式和教学方法，充分发挥学员的主体作用，是提高干部教育培训质量、培训效果的条件

“十一五”以来，州党校系统加强了教研工作，加快了教学方式、教学方法的改革步伐，在干部教育培训班中开展了研讨式教学、案例教学、现场教学、辩论式教学，带学员到沿海地区和革命老区实行体验式教学，一改过去由党校教师满堂灌的教学方式，使参训学员的主体作用得到充分的发挥，提高了干部教育培训班的办学质量和培训效果。

四、整合州县两级党校的资源，提高干部教育培训质量的建议

（一）、抓好《中国共产党党校工作条例》和《—2020年干部教育培训纲要》的贯彻落实，统一思想，进一步提高对加强干部教育培训工作的重要性必要性的认识

州委党校党委在学习实践科学发展观活动的调研问卷中发现，接受调查的66.9%的干部认为，的干部队伍的素质和能力与的经济社会发展基本适应，还有17%的干部认为根本不适应。可见，要发展，提高干部队伍的素质和能力显得特别迫切。《中国共产党党校工作条例》、《干部教育工作条例(试行)》、《—2020年干部教育培训纲要》，是州县党委加强党校工作及干部教育培训工作的依据，也是干部教育培训工作主管部门和党校的工作准则，必须认真学习，深刻理解，坚决贯彻执行。

如果不按照《中国共产党党校工作条例》、《干部教育工作条例(试行)》和《—2020年干部教育培训纲要》的要求加强党校工作及干部教育培训工作，州委提出的“三基地、一品牌”，实现“二次跨越”，与全国全省同步实现小康的奋斗目标就会成为泡影。因此，必须进一步提高对加强干部教育培训工作的重要性和必要性的认识，采取有力措施，加大对各级干部的教育培训力度，努力建设一支高素质的干部队伍。

（二）、调整充实州县两级干部教育委员会，配齐配强州县两级党校的领导班子，切实加强对党校工作的领导

干部教育委员会是由党政主要领导任主任，涉及干部教育工作的部门领导组合而成的主管干部教育培训工作的领导机构。多年来，在州、县两级干部教育委员会的有力领导下，州的干部教育培训工作取得了可喜的成绩，但近年来由于干部调整频繁，如果不尽快调整和充实州县两级干部教育委员会，就会形成州县干部教育委员会名存实亡的现象，从而影响干部教育培训工作政策、规划的制定和干部教育培训工作的开展。同时要认真贯彻《中国共产党党校工作条例》及省委的《实施意见》，坚持“党校校长一般由同级党委书记或副书记兼任。主持日常工作的副校长可按同级党委部门正职领导干部选配并作为同级党委成员提名人选”的制度，建议尽快配齐、配强州县党校的领导班子，明确州民干校、州行政学校的副校长，在州委党校设置副处级组织员，县级党校设置科级组织员。

建议州县党委定期召开党校工作会议，交流经验，部署工作，协调有关部门支持党校工作，为党校提供必备的办学条件。兼任党校校长的党委书记或副书记应经常到党校过问工作，与教师、干部座谈，帮助党校解决一些实际问题。党委中心组学习和有关的重要会议安排党校的主要领导列席。上级党委要把重视抓党校工作作为对下级党委考核的重要内容，对各级党委贯彻执行中央和省委关于党校工作的一系列方针、政策，特别是对《中国共产党党校工作条例》及省委的《实施意见》的执行情况进行监督检查，并把干部教育培训工作纳入本地区经济社会发展规划。

（三）、建立健全符合实际的干部教育培训与考核、选拔、任用密切结合的相关制度，增强干部教育培训工作的刚性和效果

《中国共产党党校工作条例》、《干部教育工作条例(试行)》、《—2020年干部教育培训纲要》、《党政干部选拔任用条例》等将干部的教育培训工作情况，作为干部考核、选拔、考察、任用的内容及重要依据之一，州委党校党委在学习实践科学发展观活动的调研问卷中，接受调查的93.25%的干部认为，有必要把干部的学习培训和使用结合起来。因此，建立健全和进一步完善符合实际的干部教育培训与考核、选拔、任用密切结合的相关制度，增强干部教育培训工作的刚性和效果，使培训成为一种需要，在的干部中形成重视学习、努力学习、自觉学习的良好风气，从根本上走出“重工作、轻培训、重实践、轻学习”的误区，使大规模培训干部，大幅度提高干部素质成为现实。

（四）、切实加大对党校的投入，不断改善党校的基础设施和办学条件

“十一五”以来，州县两级党校的基础设施都有了一定的改善，但县级党校还有危房，州委党校办学的软硬条件仍然较差，离“党校是党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，是党委的一个重要部门”的差距还很远，学员的学习、生活、住宿条件都较差，教室又小又热，书桌差，凳子硬，课余时间没有任何娱乐场所和器具，图书也是旧的，更缺乏有点科技含量的教学设备，干部到党校学习住不下、坐不住、学不好，从而形成干部教育培训主管部门人难派的局面，严重影响了干部素质的提高。建议州委州政府、县委县政府根据经济发展状况，加大对党校改善办学条件的投入。在保证党校正常运转所需经费的基础上，对教学、科研、图书资料、教员进修、调研、学术学科带头人培养、合作交流、业务指导、教学设施更新等经费，应作为党校经常性事业开支的重要组成部分，列入年度专项经费，给予充分保证。州、县财政要根据党校发展需要，把干部教育培训工作纳入的经济社会发展规划，每年安排一定的基本建设资金，逐步改善州委党校的办学条件，使其成为名副其实的干部培训基地。

（五）、将党校的干部教育培训经费，科研经费纳入财政预算

为保证党校主要任务的完成，党校函授学历教育停办后，州委党校原有的经费来源渠道已不存在，为保证党校教育事业的发展，圆满完成州委州政府、县委县政府下达的干部教育培训任务，不断提高各级干部的整体素质，建议在把党校工作正常运转的经费纳入州县财政预算，党校基本建设纳入州政府的经济社会发展规划的前提下，州财政每年在预算中安排50万元作为干部教育培训、教师进修和科研经费，县级财政每年安排10万元作为县委党校的干部教育培训、教师进修和科研经费，并且州县财政要随着财政收入的增长逐步增加此项预算，以保证的干部教育培训工作和党校科研工作的正常开展。

（六）、采取各种有效的途径和措施，加强州县两级党校教师队伍建设，不断提高党校教学科研人员的水平和能力

党校教育教学是中心，而教师是办学的关键因素。为了确保党校拥有一支政治强、业务精、作风正，结构相对合理、素质优良，有一定的实际工作经验，掌握现代化干部教育培训理论和方法，具备胜任教学、科研工作能力，在思想理论战线上有一定影响的教师队伍，建议采取以下措施：一是把好入口关。凡新进入党校的教学人员，一律实行向社会公开招聘，试讲通过后参加人事部门举行的考试，然后择优录用。二是把好交流关。建立党校教师、干部和其他部门干部双向交流制度，有计划地安排党校的优秀青年教师到实际工作部门任职和挂职锻炼，重点到乡(镇)挂职锻炼，时间不少于2年;同时根据需要，也可选择州、县机关和其他事业单位中有志于从事理论教育和科研的年轻优秀干部到党校从事2年左右的教学和科研工作。三是把好管理关。州县党校的教学人员一律实行聘用制，逐步实现竞争上岗，对理论功底扎实，教学效果好，科研能力强的中青年教师，在教学和科研工作上给他们压担子、严要求，把党建等一些重要理论学科的调研项目和任务交给他们，并给予经费上的资助，逐步实行学员评课制度，不断提高教师的素质和能力。四是把好进修和实践关。有计划地安排州县党校的教师到上级党校、行政院(校)和国民教育院(校)培训、进修、深造，到省内外发达地区学习、考察、挂职跟班锻炼，专职教师每年参加教育培训的时间累计不得少于20天，不断提高他们的政治素质和业务水平。五是搞好聘请关。聘请上级党校、行政院(校)的教授和实践经验丰富、理论水平较高的党政领导干部、企业经营管理人员、国内专家担任州县党校的兼职教师，促进党校干部教育培训工作质量的提升。

（七）、统筹规划，整合州县党校的资源，构建“大党校”的格局，为完成大规模培训轮训干部的任务作好充分准备

长期以来，州县两级党校，州直机关、事业单位各部门，县级各单位多头办学，各自为阵，有党校系统组织的以党政干部为主要对象的教育培训，有行政部门组织的以公务员为主要对象的行政教育培训，有各种团体、企事业单位组织的各种教育培训、岗位培训。这种状况，一是造成财政资源浪费。几十个部门、单位每年都在搞培训，多头投资，造成不必要的浪费。二是分散了人力。由于各自为阵，造成各种培训机构教职人员配备的重复性，形成人力和智力资源的闲置和浪费。三是分散了物力。有的部门的教学设备常年闲置，一年内用不上几次，教职人员无所事事，打牌、喝酒成为“本职”。四是培训质量难以提高和保证。由于各条块财力和智力的种种限制，势必造成应付的现象，难以保证干部培训的质量。根据《中国共产党党校工作条例》及省委的《实施意见》和4个县委党校的现状，建议保留州委党校、兰坪县委党校，将、、福贡3个县委党校办成州委党校的分校，州委党校增设一个县级党校工作科，同时州县两级党委和政府要统筹规划，改革部门分割、各自为阵的现状，逐步合并州县干部教育培训机构，增加对州委党校、兰坪县委党校的投资，适当增加州委党校的编制，领导职数，内设机构，建立以党校为主体的综合性干部教育培训基地，形成“大党校”的格局，减轻县级财政的压力，较彻底的解决长期以来存在的多头办学的种种弊端。

（八）、统一规划，统一调训，不断探索干部教育培训工作的新途径、新方法，切实提高干部教育培训效果，充分发挥党校的“阵地”、“熔炉”、“主渠道”作用

要根据《中国共产党党校工作条例》、《干部教育培训工作条例(试行)》、《—2020年干部教育培训纲要》，“进一步明确各自的职责，地方各级党委领导本地区干部教育培训工作，贯彻执行党和国家干部教育培训工作的方针政策，把干部教育培训工作纳入本地区经济社会发展规划，研究部署本地区干部教育培训工作”。“地方各级党委组织部门主管本地区干部教育培训工作。地方各级党委组织部门主管本地区干部教育培训工作。地方各级党委和政府有关工作部门负责相关的干部教育培训工作”。“干部所在单位按照干部管理权限，负责组织实施本单位的干部教育培训工作”。干部教育培训的对象是全体干部，重点是县处级以上党政领导干部及其后备干部，县处以上党政干部每5年应参加党校、行政院(校)、干校培训3个月以上，新提拔担任领导职务而因特殊情况在提任前未达到培训要求的，应在提任后1年内完成培训。一般干部每年脱产学习时间累计不能少于12天。建议州县干部教育主管部门要统一规划，统一调训，逐步推进干部教育培训工作科学化、制度化、规范化。

州县党校应根据干部的特点和成长规律，综合运用讲授式、研讨式、案例式、模拟式、体验式等教学方法，不断探索干部教育培训的新途径，激发干部学习的内在动力和潜能，增强干部教育培训的针对性和时效性，紧密联系国内外形势的新变化，联系我国改革开放和社会主义现代化建设的新进程，联系经济社会发展的战略思路和目标，联系培训对象的思想和工作实际，引导干部在改造主观世界的同时，运用所学的理论和知识指导自己的实践活动，提高干部分析问题、解决问题的能力，不断推进干部教育培训的理论创新、制度创新、管理创新，切实提高干部教育培训工作的效益，使党校的“阵地”、“熔炉”和“主渠道”作用得到进一步发挥。