乡村劳动力现状调研报告

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乡村剩余劳动力的合理流动和转移，是完成工业化和现代化的必定趋向，是加速城镇化历程和强大县域经济的需要前提，是提高农民收入、促进乡村小康建立的主要路子。依据我州第二次农业普查和乡村住户抽样查询等计算材料，现就我州乡村劳动力近况及转移问题，从下面几个方面进行剖析，并提出对策及建议。

一、我州乡村劳动力近况

（一）乡村劳动力资本近况

乡村劳动力资本是指村庄总人口中具有劳动才能的那局部人口，不论其参与劳动与否。即：男16—60周岁，女16—55周岁，还具有劳动才能的人均计算为村庄劳动力。按国家计算局制订的《劳动力计算方案》规则，在村庄人口中虽然超越劳动年龄，但仍具有劳动才能并常常参与劳动的人，也要计算为劳动力。我州乡村劳动力资本丰厚，据第二次农业普查材料显示，2岁终全州村庄总户数58.24万户，乡村劳动力资本数为147.79万人，占全州村庄总人口的52.64%。从性别构造上看，男劳动力76.19万人，占51.55%；女劳动力71.60万人，占48.45%。从年龄构造上看，20岁以下占14.30%；21—50岁占63.54%；51岁以上占22.16%。从文明构造上看，文盲占15.45%；小学文明水平占47.75%；初中文明水平，占31.54%；高中文明水平，占4.30%；大专及以上文明水平占0.96%。乡村劳动力从业人员为136.92万人。按分行业看，乡村从业人员中从事第一财产的乡村劳动力占91.74%，比1996岁终第一次农业普查时下降3.81个百分点；从事第二财产的乡村劳动力占2.16%，比第一次农业普查时上升0.78个百分点；从事第三财产的乡村劳动力占6.10%，比第一次农业普查时上升3.03个百分点。

（二）乡村劳动力应用情况

乡村剩余劳动力是指在现有的生产前提下，从事农业生产劳动力总量与农业生产实践需求量之差额。当时，全州乡村劳动力的应用近况如何？乡村劳动力究竟剩余几多？面临58.24万户农户和农业生产涣散功课的特点，要精确核算出乡村剩余劳动力的数据，难度很大，只要经过各类查询加予综合剖析，找出一个比拟接近实践的量或比例。

据年对63个村民小组，630户，2902人的抽样查询，共有整半劳动力1934个，占总人口的66.64%。从当前我州的普通状况看，一个劳动力每年至少可上班250个工日，算计工作日为48.35万个。查询农户从事各业生产实践投入工日数为：第一财产28.11万个，二、三财产14.79万个，总计投入42.90万个。总投入工日占全年可投入的88.73%，即有11.27%的劳动力剩余未完成转移。

我州农业劳动生产率低，与社会劳动生产率存在较大差距，从黔西南州的实践动身，当时我州农业劳动力实践需求量首要取决于三个要素：一是耕地上积；二是乡村劳动力本质；三是农业生产硬情况前提。我州是一个耕地少，非耕地多的山区，人均耕地上积0.75亩，劳均耕地上积1.49亩；劳动力本质偏低，小学以下文明水平占63.2%,初中以下文明水平占94.74%，劳动力本质分明低于全省均匀程度；农业生产的交通、水利等硬情况前提分明掉队于全省均匀程度，均匀每个劳动力只能耕种2.5至2.6亩耕地，比全省低15%。按劳均耕种2.55亩耕地，户均1头牛，2头猪，15只家禽的运营规划核算，年农业生产劳动力需求量93.92万人，剩余劳动力达58.54万人,减除已外出务工和当场转移到非农财产的劳动力，还有14.54万乡村剩余劳动力滞留在乡村。

全州剩余劳动力首要存在三个特点：一是积聚性剩余。因为耕地上积的削减、乡村劳动力本质的逐年提高和农业生产硬情况的改善，劳动力需求量削减，而乡村劳动力总量逐年添加，所产出的剩余劳动力长期积聚。二是时节性剩余。因为农业生产时节性强，特殊是栽种业各项劳作多集中在“双抢”和“三秋”大忙时节，农闲时间长，大都劳动力无活干，处于半赋闲形态。三是区域性剩余。我州各县市经济社会发展不服衡，特殊是贫穷县农业生产掉队，大局部乡村农业生产只维持简略再生产，剩余劳动力较多。因为上述首要特点，我州乡村劳动力逐年添加，乡村就业情势极为严肃。

二、乡村劳动力转移的意义

我州正处在经济社会完成跨越式发展的关键期间，要加速城镇化、工业化历程，乡村剩余劳动力转移是构造调整的主要动力，是经济发展和社会提高的主要动力，事关农业发展、农民增收、乡村不变的大局。

（一）乡村剩余劳动力转移是具体建立小康社会的需求。岁终全州常住总人口316.02万人，近80%的人口是农民。要解放生产力、发展生产力，消除贫穷，减少城乡差距，到达一起敷裕的小康社会，没有农民的小康，就没有全社会的小康。

（二）乡村剩余劳动力转移是加速城镇化历程的需求。乡村剩余劳动力向城镇的转移是完成乡村人口向城镇转移的先决前提。因为乡村剩余劳动力的多量转移，提高了全州城镇化率。全州城镇化率为23.5%，比2000年提高近6个百分点。

（三）乡村剩余劳动力转移是添加农民收入的需求。据抽样查询显示，年农民劳务性工资人均668.10元，比2000年添加443.71元，增进1.98倍，年均增进16.88%；年农大家均纯收入2116.09元，比2000年添加851.78元，增进55.11%，年均增进6.47%。也就是说，7年间，农民劳务性工资收入人均增进速度明显高于农大家均纯收入增进速度，在农大家均纯收入添加额中52%以上来自于劳务性工资收入。

（四）乡村剩余劳动力转移是培育人才的需求。乡村剩余劳动力外出从业，不只能发明收入，积聚资金，学习技能和治理经历，更能解放思想、改变观念、增进才干，为回籍创业做好资金、技能和信息保证。

三、我州乡村劳动力转移的近况及特点

据第二次农业普查材料显示，2岁终，全州乡村外出从业劳动力29.06万人。按农业普查材料推算，岁终，全州乡村外出从业劳动力达29.66万人，占乡村剩余劳动力的50.66%。乡村劳动力转移呈以下特点：

（一）转移历程加速，劳务收入疾速增进。年，转移的乡村劳动力占悉数乡村劳动力总量的19.58%，比1996年提高10个百分点；农大家均纯收入中劳务性工资人均668.10元，比2000年添加443.71元，增进1.98倍，占农大家均纯收入的31.57%，比2000年凌驾15个百分点。

（二）转移的地域仍以省外东部地域为主。据查询，年，外出从业的乡村劳动力转移到省外的占81.12%；转移到州外省内的占3.37%；转移到县外州内的占3.55%；转移到乡外县内的占11.96%。转移到省外的乡村劳动力中89.56%流向东部地域。

（三）二、三财产是转移的主渠道。年，乡村外出劳动力从事非农财产占悉数转移劳动力的比重高达96.12%，个中：转移到第二财产的比重为57.57%，转移到第三财产的比重为38.55%。

（四）劳动力文明水平与完成转移率成正相关。从外出务工的乡村劳动力文明水平组成看，年，初中以上文明水平的劳动力人数占外出劳动力人数的58.52%,凌驾全州乡村劳动力均匀文明程度21.7个百分点。阐明了乡村劳动力转移的对象首要是乡村劳动力中文明水平相对较高的人员，文明水平越高，完成转移率越高。

（五）转移方法以自觉性为主。在我州当前劳动力市场还不兴旺的状况下，乡村劳动力首要靠“三缘”（血缘、分缘、地缘）关系向外转移，依然属于无序、自觉性的转移。据抽样查询数据显示，年经过县政府及有关部分组织的外出务工人数仅占8.63%；亲属引见外出务工人数占31.55%；自觉外出务工人数占59.82%。

（六）转移的主体是青丁壮和男性劳动力。年，在乡村外出从业人员中男性劳动力占61.30%，女人劳动力占到38.70%。从各年龄构造看，30岁以下的占70.02%,31-50岁的占28.30%，50岁以上的占1.68%。

（七）转移具有分明的兼业性或时节性。从外出劳动力从业时间看，年乡村劳动力兼业转移人员在外工作时间1-6个月的比重为14.51%，外出劳动力从业累计6个月以上的人数比重为85.49%。

四、制约我州乡村劳动力转移的首要要素

我州劳动力就业特殊是乡村剩余劳动力转移面对很多坚苦和问题，首要是：

（一）乡村劳动力总量规划大，供过于求。年全州人均耕地上积0.75亩，仅为全国、全省的53.6%和94.9%；乡村剩余劳动力占劳动力总资本的38.65%。农业界部充裕劳动力过多，人多地少的矛盾日趋突出，农业界部劳动力过剩景象严厉，乡村劳动力充分就业情势很严肃。

（二）欠兴旺、欠开拓，财产构造不合理，就业需求量小。经济发展程度决定社会就业需求量，就业问题最终要靠经济发展的方法来处理。年全州人均GDP5238元，仅为全国、全省的28.1%和76.8%；三次财产构造之比为24.7:40.2:35.1，全国为11.7:49.2:39.1，全省为16.8:42.3:40.9，与全国、全省比拟，第一财产分明过高，第二、三财产，特殊是二财产分明偏低，制约了乡村劳动力向二、三财产转移。

（三）城镇化程度低，对乡村劳动力的吸纳才能弱。年我州城镇化率为23.5%,辨别比全国、全省低21.4和4.7个百分点。全州仅有兴义1个小城市，其他7个县城镇建成区规划较小，且不足支柱财产。近几来，经过招商引落户我州的企业绝大大都是本钱技能密集型，劳动密集型企业较少。制约了乡村劳动力向城镇、向企业转移。

（四）乡村劳动力文明本质低，择业渠道窄。因为乡村劳动力本质、技艺的低下，招致农民工在劳务市场上不足竞争力，就业渠道窄，只能凭膂力从事简略的、粗豪的工作，难找到相对固定的工作。

（五）城乡切割的治理体系体例障碍乡村劳动力的转移。长期以来，在就业问题上存在城市优先的思想定位，招致在户籍治理和社会保证等准则上不服等的国民待遇。城乡切割的二元治理体系体例，严厉影响了乡村剩余劳动力向城市的转移。

五、加速乡村劳动力转移的对策及建议

（一）加速经济发展措施，持续加大财产构造调整力度，发明更多就业岗位。党的十七大提出：深化贯实科学发展观，科学发展观，第一要义是发展。结合我州欠兴旺、欠开拓的州情，必需用加速经济发展的方法处理就业问题。要大力发展二、三财产，特殊是第三财产。要充分应用我州天然资本、人文资本的优势，举全州之力打造“水墨金州”旅行品牌，发展旅行财产，拓宽就业空间，吸纳更多的乡村剩余劳动力。据测算，在第一财产添加值不变的状况下，全州GDP每提高1个百分点，可供应8000个就业岗位。换言之，在州内转移1万个乡村剩余劳动力，将对GDP奉献约2亿元左右。

（二）加速城镇化建立措施，拓宽乡村劳动力转移空间。城镇化是指在经济社会发展的基本上，人口的城镇化和劳动力就业的城镇化。城镇化是坚持经济持续发展的客观要求，也是完成社会长期发展目的的内涵要求。今后一段期间，应重点抓好兴仁县的撤县建市和各县的小城镇建立工作，扶持劳动密集型财产和中小企业在小城镇发展，充分发扬其吸纳乡村剩余劳动力的作；进一步进深化准则变革，肃清对农民工进城务工的不合理妨碍，使小城镇成为吸纳乡村剩余劳动力的主渠道。

（三）提高乡村劳动力的全体本质，加强市场竞争才能。我州乡村劳动力文明本质低，是影响乡村剩余劳动力转移的主要要素。因而，各级县政府必需高度注重乡村劳动力全体本质的提高。首先应从培育乡村后备劳动力抓起，教育重点放在“两基”教育攻坚上，在稳固“两基”教育效果的还，增强职业教育工作力度，为乡村劳动力转移培育高本质的后备力气。其次是要以市场为导向，以提高就业技艺和就业率为目标，有针对性地举行品种培训班，培育市场需求的农民工，努力提高乡村剩余劳动力的文明本质和职业技艺，顺应市场需求的转变。

（四）彻底打破城乡切割的二元治理体系体例，坚持一致、对等调和的劳动力市场。一是要深化变革城镇户籍准则，执行开放式户籍治理，简化农民工进城落户顺序和手续，完成乡村人口可向城镇自在迁徙。二是执行对等的国民待遇，彻底消除农民工进城后在住房、后代受教育、劳动就业保证、医疗保险、劳动力市场治理等方面的卑视性政策。只要彻底消除准则妨碍，才干顺畅完成我州乡村剩余劳动力的转移，推进经济社会具体发展。