科学发展观指导农村党廉建设调研报告

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增强乡村党风廉政建立，是促进经济社会科学发展的主要保证。在全县上下深化学习实践科学发展观，共谋经济社会发展大计的时刻，对全县乡村党风廉政建立状况进行了调研，并构成以下申报：

一、近年来全县乡村党风廉政建立工作状况

我县共有21个乡镇，272个村级党支部(含9个居委会党支部)。近年来，我县把增强乡村底层党风廉政建立，作为做好“三农”工作，推进乡村变革发展的主要保证，重点突出“四抓”，积极营建风清气正的优越情况，推进全县乡村经济社会又好又快发展。

一是着眼才能抓班子。党和县政府在乡村的各项方针政策和工作部署，最终要靠广阔乡村底层干部团结率领农民群众去贯彻施行。所以，我们一直把配好配强乡村班子、扎实推进乡村底层干军队伍建立，作为乡村底层党风廉政建立的关键环节。除认真把好培育关和选举关，保证把有才能率领群众致富、愿为民造福的人选作村干部外，我们还采纳了两条办法：一个是下派干部与雇用大学生相结合，提拔村干部全体本质。当前已有30多名村干是乡干负责，外招大中专卒业生负责村干工作也在谋划施行中。另一个是工资保证与养老保证相结合，不变村干军队伍。在进步村干部待遇的还，积极履行村干部养老保险准则，切实处理他们的后顾之忧。对经济较为兴旺村，则由群众评论，经村党支部、村委会协商，赐与恰当进步，以调动村干的积极性。对乡村“两老”人员，则执行专项津贴，每人每月100元，处理他们的生活坚苦。

二是着眼思想抓教育。就是“正”“反”结合，具体筑牢乡村党员干部不肯糜烂的思想防地。“正”，就是经过正面的宣布道育，加强村干的廉政认识。以一次述廉活动、一本廉政书本、一堂廉政课、一处廉政书柜、一套廉政准则、一处村务公开栏、一台廉戏下乡、一次廉政书画展、一次廉政警示教育等“九个一”活动为载体，经过举行“清风论坛”、“送百场廉戏下乡巡回上演”等活动，把党风廉政建立的要求灌注到各级干部的脑子里，不时加强底层干部的遵纪守法认识。特殊是结合本地的文明气氛，组织开展民间文明活动，比方“廉政警语上笔杆，廉政楹联上华堂”、“岚湖清韵”廉政书画展等，使广阔党员干部潜移默化。“反”，就是充分应用违法案例、背面教材警醒干部。我们每年都组织底层干部观看警示教育片，观赏警示教育基地。

三是着眼变革抓准则。坚持把准则建立落实到增强乡村底层党风廉政建立的各个环节，积极探究变革办法，努力发扬准则在预防糜烂中的主要效果。一方面，深化村务治理体系体例变革，制订和完善了村委大会事决定计划有关准则：村内严重事务由村民委员会决定计划，将村主任扫除在决定计划圈之外；决定计划后的事务由村主任负责组织人力物力去施行，参加决定计划的成员准则上不克不及参加村务的执行；以村支部书记为首的村党支部则负责对村务进行监视，由村党支部搜集整治村务包括财政活动状况，按期向村民报告请示，执行村务公开。如许，既有用地避免了权利过火集中，又能避免“村官”应用权柄谋取私利。另一方面，健全乡村财政治理准则，针对乡村存在的换一批干部建一本账，村干部聚会计、出纳于一身，一手拿钱、一手拿票、白条下账甚至不建账等问题，我县坚持乡镇财务集中付出中间，积极履行“村财乡管”准则，切实增强了对村集体资金的监管，从源头上预防和管治用公款大吃大喝和以机谋私行为。还，积极坚持村庄集体资产治理准则，清楚资产产权，坚持固定资产台账并归入村务公开，规范乡村财政进出审批顺序，坚持乡村集体财政审计监视准则，使村干部承受群众监视，有用避免了集体资产流掉。

四是着眼规范抓监视。为保证权利规范运转，我县在增强党内监视，将廉政说话、廉政承诺、民主生活会、述职述廉、民主评断等准则向村级干部延长的还，还一直坚持“上”“下”互动，着力构成不易糜烂的监视机制，切实处理少量底层干部廉政认识不强的问题。“上”，就是增强上级对下级监视，一方面，增强乡镇对村党支部和村委会的监视。着力抓好对村级“一把手”的监视，将村集体资金治理运用、地盘发包承包、地盘征用款和公益工程的投标等方面列为重点监视内容，在南昌市领先履行村庄工程建立招招规范则，规则工程资金在15万元以上的村庄建立工程必需执行公开招招标。另一方面，增强村党支部对村委会的监视。在局部村执行村党支部书记与村委会主任“一肩挑”。鼓舞村党支部和村委会成员依照规则的选举顺序穿插任职，以增强村党支部和村委会成员之间的互相监视。“下”，就是增强群众监视。凡属村里的严重问题、群众关怀的热点问题，比方村集体经济收益运用、村干部待遇、公益事业建立、地盘流转，粮食直补的落实状况等等，都实时向群众公开。

为了保证监视落到实处，发生实效，我们加大了对违法违纪案件的查处力度，一直把处理农民群众反映激烈的突出问题作为乡村底层党风廉政建立工作的重点来抓。有用开展了强农惠农政策落实状况检查和农民担负专治工作，重点整治了乡村教育、报刊订阅、用水用电、建筑道路、方案生育、农民务工经商等方面的乱收费行为，增强了对涉农担负的行政事业性收费项目和规范的审核、监视，改正了损害农民群众好处的不正之风，切实维护了农民群众的正当权益。

二、我县乡村底层党风廉政建立存在的问题

回忆近年来我县乡村底层党风廉政建立工作，在获得成果的还，依然存在一些矛盾和问题。首要显示在：一是思想看法不到位。有的乡镇同志特殊是单个党政“一把手”对乡村底层党风廉政建立的主要性不足足够的看法，以为这是“软目标”，没有把它摆上主要议事日程，“第一责任人”的认识没有真正坚持起来，不足详细方法和有用办法。有的底层干部以为乡、村两级组织权利小，抓不抓党风廉政建立工作不会出大问题，也不会影响大局。二是教育面不广。面向乡镇和村级指导班子成员的教育相对多些，对底层群众、通俗党员的教育相对少一些。三是少量村级干部作风粗犷、做事简略。在乡村底层尤其是村级依然存在“一言堂”、“家长制”的景象，村民自治和村民议事准则不够健全，民主集中制执行不力，村级的巨细工作普通都是村党总支书记或村主任说了算。四是村级财政治理不够规范，准则落实不足刚性。一些村党总支书记或村主任作风专横，小我开支公私不分。监视准则不完善、不科学，执行不足刚性。此外，乡镇纪委查办案件的才能较弱，难以实时化解底层的矛盾，对干部的处置也难以实时到位。

三、增强乡村党风廉政建立的意见和建议

党的十七届中全会对新情势下推进乡村变革发展进行的决定计划部署，对进一步增强乡村底层党风廉政建立提出了新任务、新要求。为进一步推进乡村变革发展顺畅进行，我县应在增强乡村底层党风廉政建立方面推出以下“四个有力之举”：

（一）推出增强底层民主政治建立的有力行动。坚持把民主决定计划，政策通明，做事公开，作为促进乡村底层党风廉政建立的基本路子，做好三方面工作：

一是做好乡村底层政务、村务、党务“三务”公开工作。扩展公开范围，把群众关怀、关注的热点、难点、核心问题作为重点，采纳县政府按期公开和群众点题公开相结合的方法，加强公开实效。

二是完善村干部述职述廉准则。将“双述”工作向村、组干部延长，增强对乡、村行政治理的监视，对群众提出的疑问和质询，要求述廉干部向群众做出明确的分析。

三是完善村民自治准则。切实抓好当时村“两委班子”换届选举工作，严厉组织规律，完成民主选举。进一步发扬村民大会和村民代表大会效果，严重事项由村民民主决定计划。

（二）推出维护农民权益的有力行动。坚持把完成好、维护好、发展好广阔农民好处作为乡村一切工作的起点，做好三方面工作：

一是增强对乡村底层权利运转状况的监视检查，保证各项强农惠农政策落实到位。果断改正政策兑现打折等问题，经过深化开展管治教育乱收费、医疗服务不正之风、征用地盘损害农民好处等，使农民的各项权益等获得落实。

二是健全和完善村级严重事项决定计划、村级财政治理、工程项目招招标等各项准则。增强对乡村“三资”治理力度，使农民集体好处不受损掉。

三是严厉查处损害群众好处的违纪违法案件。坚持群众好处无小事，抓住群众反映激烈的突出问题，充分发扬查办案件治本功用，到达查处一案教育一片的结果。