网络文化市场督查调研报告

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网络文化市场计算机监管平台是采用最先进的计算机网络技术、分布式技术、海量数据存储技术、数据挖掘技术，通过网络把文化市场分布在各地的网吧连接起来，以网吧客户机、场所服务器、区（县）级管理中心、州（市）级管理中心、省级管理中心，逐级建立构成全省一个统一的监管系统，是文化部门实现科学监督管理网吧，有效的遏制未成年人上网行为的重要管理措施。根据《省文化厅关于在全省开展网络文化市场计算机监管平台建设工作的通知》（云文市〔〕16号）和《关于加强网络文化市场计算机监管平台管理的通知》（云文市〔〕47号）的要求，为使全州网络监管平台建设达到省厅的标准，按时实现监管平台数据传输与省厅中2个月，完成了全州网络文化市场计算机监管平台建设任务。现将情况作简要汇报：

一、工作基本情况

（一）领导到位。为认真贯彻落实文化部《关于加强推进全国网络文化市场计算机监管平台建设的通知》（文市函〔〕186号）和省文化厅《关于在全省开展网络文化市场计算机监管平台建设工作的通知》（云文市〔〕16号）要求，按照全国和全省净化社会文化环境工作会议的部署，我局成立了以党组书记、局长同志为组长、副局长同志为副组长、市场科科长张志春同志以及四县文化局局长为成员的怒江州网络文化市场计算机监管平台建设工作领导小组，领导小组下设办公室在市场科，安排专人负责具体事务，认真布置、统一安排，启动了监管平台建设工作，并加强了对全州安装监管平台建设的督促检查和落实工作。

（二）组织动员到位。为加强对网络文化市场的管理，确保按期完成全州网络文化市场计算机监管平台安装工作，实现网络市场的规范化、科学化管理，净化社会文化环境，净化网络文化，我们认真按照省厅的统一要求和安排，于年6月19日正式启动了全州的监管平台安装工作，并在州府六库举办了为期1天的全州文化市场管理人员和网吧经营业主动员会议，参加人员共80多人。会议由局长同志主持，省厅市场处副处长康介勇同志到会指导并在会上就网络文化市场计算机监管平台的安装问题进行了动员，康副处长从3个方面阐明了网络计算机监管平台建设与净化文化市场、净化网络环境的重要性和必要性，对监管平台安装提出了具体的要求。副局长同志在会上认真传达了省网络文化市场计算机监管平台建设工作会议精神，就监管平台的安装工作作了具体要求和安排，也对筹备成立网吧行业协会、推进绿色网吧试点工作作了动员和要求。最后，局长同志作了总结并且提出了要求：安装网络市场计算机监管平台是今年文化市场管理工作的重要工作内容，各县文化局要抓紧抓好，切实按省厅的期限完成监管平台的建设任务。也希望全体网吧经营业主积极主动配合，共同创造一个健康、规范、文明、有序的网络文化市场，共同为净化社会文化环境作出应有的贡献。会后，各县文化稽查人员到实地参观学监管平台安装情况。通过会议，广大网吧业主对监管平台的安装给予了充分理解，确保了我州监控平台建设工作的顺利进行。

（三）技术培训到位。我局积极派人参加省厅组织的网络文化市场计算机监管平台安装使用技术培训，认真学习相关知识，为我州网络文化市场计算机监管平台建设提供了技术保障。

（四）工作开展到位。在工作中我们精心组织了4个工作组，分赴各县分头开展工作，保证了工作进度。经过全州文化市场管理人员的努力和网吧经营业主的积极配合，全州网吧管理系统的安装工作于年8月30日按时按质按量地完成（其中：贡山县网吧5户、124个终端；福贡县8户、275个终端；泸水县27户、1581个终端；兰坪县29户、2156个终端），安装率达98％，初步建立起了省、州、县三级文化行政管理部门网吧监管平台，建成了5个网吧监管中心，监管面为全州69家网吧，4163台网吧计算机终端。通过监控平台，现在可以远程在线实时监控全州范围内每一家网吧的任意一台计算机终端的运行情况，实现了市场一线稽查与计算机远程监控的互动，形成了全省上下联网运行，实现了对网吧的实时监控和及时有效管理，明显提高文化市场的管理效能,确保意识形态安全和国家文化安全，维护社会和谐稳定，进一步净化社会文化环境，保护未成年人合法权益，推动网络文化市场的健康发展，打造绿色网络服务场所，实现经济社会又好又快发展营造了良好的文化环境。

二、存在问题和困难

（一）装备相对滞后。网络文化市场是一个特殊的市场，点多面广，科学技术含量较高，监管难度大。我州地处边陲，经济欠发达，财政补给困难，文化市场管理必须的交通工具、各种检测、监测设备比较落后，管理手段和管理设备远远落后于文化市场发展的需要，给管理工作带来了很大的难度。如：各县稽查队现在使用的电脑比较老化，都是2005年第一次安装网吧监控平台时配备的，运行速度比较慢，对网吧监管比较困难。加之没有必要的交通工具，若某个网吧出现超时经营、不按规定使用管理软件等问题得不到及时处理。

（二）在线率难以提高。我州人口稀少（全州人口不足50万），居住比较分散，一些网吧不能按时开机营业，等有顾客来网吧上网时才开机营业，故造成在线率较低，全州在线率统计为57%—78%。

（三）文化市场管理人员素质有待提升。我州文化市场管理人员文化素质普遍较低，懂计算机的人比较少，管理人员的素质有待进一步提高。