城乡新网工程构建调查汇报

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我市施行“新网工程”和“万村千乡市场工程”以来，在拉动社会投资、扩展内需、改善乡村消费情况、进步农人生涯质量、效劳新乡村建立等方面发扬了主要效果。为使“新网工程”和“万村千乡市场工程”进入安康开展的轨道，农家店真正建得起、立得住、能开展，确保“当局得民意、企业得市场、群众得实惠、社会得调和”的功用获得充沛表现，市供销社构成专题调研组，对全市2005年以来新建“新网工程”和“万村千乡市场工程”农家店建店状况、获得成效、存在问题和往后开展对策等进行了查询研讨，现将调研状况申报如下：

一、全市“新网工程”和“万村千乡市场工程”农家店建立状况

“万村千乡市场工程”是2005年始由市商务局牵头，市供销社和众品公司承办，我市是全省第一批试点县（市）之一。“新网工程”是2006年5月国务院受权，在全国供销社系统启动的“新乡村现代流畅效劳收集”简称“新网工程’。“新网工程”和“万村千乡市场工程”最大一起处，就是建立“农家店”或“乡村超市。”该项任务启动以来，不断被市委当局列为全市重点任务之一。因为市委当局指导注重，牵头和承办单元通力合作，使“新网工程”和“万村千乡市场工程”获得了较大成效，当前我市共建农家店437家，个中日用品店374家、农资店63家，供销社建农家店392家、众品公司建日用品店45家。农家店建立在许昌市领先完成行政村全履盖。市供销社先后被省商务厅、商务部授予“万村千乡市场工程优异试点企业”。2006年8月18日许昌市当局李亚市长、2008年1月21日省供销社焦锦淼主任、2008年12月26日省当局徐济超副省长、2009年6月3日省当局宋旋涛副省长、2009年6月24日市人大主任赵付轩携人大代表等，先后实地调查调研，赐与高度赞扬。省内兄弟单元接踵而至观赏进修，省市（县）电视台和《河南日报》、《河南经济报》、《许昌日报》等新闻媒体先后报道。

二、首要成效

（一）拉动社会投资，带动了相关行业开展。据查询，建立一个60㎡以上农家店，房子场地、店面装修、货架和电脑收银等根底设备需投资15万元，计投入6550万元；商品资金需投入10万元，计投入4370万元。我市配送企业（商户）根底设备和商品资金投入4800万元。全市“新网工程”和“万村千乡市场工程”建立共投入资金1.5亿元，并对拉开工贸易、修建业、装饰业等开展发扬了积极的效果。

（二）扩展内需，激活了乡村市场。“新网工程”和“万村千乡市场工程”在完成乡村便利消费、平安消费和实惠消费的还，对拉动乡村消费、扩展乡村需求、减少城乡市场消费差距的效果逐步出现。据查询，革新后的农家店发卖额均有较大幅度添加，低的增进50%,高的增进10培以上，并以年12％增进速度开展。“新网工程”和“万村千乡市场工程”施行以来，全市农家店完成农人消费达34亿元，并使城区和村庄市场消费增幅差距减少八个百分点。

（三）扩展就业，促进了社会调和不变。

“新网工程”和“万村千乡市场工程”不只提拔了连锁店的层次，使农人在家门口也能买到物美价廉的商品，有城市般的超市购物感，更主要的是让雇主在效劳“三农”的还，吸纳扩展了闲散人员就业。据计算，全市农家店建立处理了2300人的就业，日用消费品和农资配送企业（商户）处理了360人的就业，全市“新网工程”和“万村千乡市场工程”共使2660人处理了就业问题。为缓解社会压力、进步农人收入、促进社会调和不变做出了主要奉献。

三、存在的首要问题

（一）雇主本质偏低、运营方法掉队。据计算，当前农家店雇主文明水平高中及以下占85%，他们大局部没有经由系统专业常识进修培训，多为半路“上车”，对国度政策和商品运营治理常识知之甚少。在运营方法上，依然沿用等客上门的传统习气，只称心商品的一买一卖，在适应农人需求转变，拓展家电、医药、电信等综合效劳项目滞后，尤其是商品售后效劳根本照样空白。

（二）配送坚苦多、本钱高。我市商品批发配送营业，在九十年月末跟着供销和贸易二大国有批发企业的瘫痪死滞而畏缩。之后，多种市场经济成份异军突起，百花齐放，但商品批刊行业因为受资金和场地等要素制约，加之当时没有争夺到国度政策支撑资金，配送批发营业步履畏艰，开展迟缓，时至今天还没有构成一家规划型龙头企业，大多为中小型规划，结构涣散，各自为战，运营才能小，配送车辆少，享用厂家优惠政策有限，招致商品配送本钱过高、配送种类少、商品配送率较低、不达标。此外配送企业（商户）配送商品的价钱是县、乡、村同价，招致了交通不方便、路途悠远的单个农家店商品种类缺少，配送营业知足不了农家店和老庶民的生涯需求。单个农家店还受本身运营效劳才能和程度等影响，关门破产或转行。据查询，全市每年大约有十二、三家农家店关门破产，年关门率在3％左右。

（三）农家店运营治理不标准。一些农家店内部结构不敷合理，商品摆放零乱，食物、药品、饲料等混放，为农人消费平安形成隐患。准则执行不标准，局部农家店对供销社一致制造印发的规章准则形同虚设，特殊是进、销、损、存台帐不健全。

四、对策与建议

(一）理清开展思绪，促进可继续开展

针对换研发现的问题，借鉴进步前辈经历，瞻望将来开展趋向，以树立“新网工程”和“万村千乡市场工程”建立长效机制为重点，应出力完成“六个打破”，即要在规范化建立和治理、直营店建立、配送中间建立、电子商务平台建立、乡村社区综合效劳中间建立和退出进入机制等获得打破；构建“三大系统”，即组织、政策和人才保证系统，促进我市“新网工程”和“万村千乡市场工程”规范建立、标准运转、可继续开展。

(二）出力“六个打破”，创始我市“新网工程”和“万村千乡市场工程”开展新格式

1、在规范化建立和治理上获得打破

对峙规范化建立。“新网工程”和“万村千乡市场工程”农家店的建店方法是连锁运营。连锁运营最实质的特质是规范化。连锁运营规范化，首要显示在商品效劳和企业全体形象的规范化，前提是单店规范化。要以规范化要求建立农家店，做好农家店拾遗补缺任务。

强化农家店治理。力促农家店建立做到“六一致一标准”，即一致配送、一致规范、一致标识、一致质量、一致价钱、一致效劳，标准治理。指点配送企业和农家店标准设置“三簿两栏”，即预定注销簿、缺货注销簿、群众定见监视簿和信息宣传栏、效劳承诺栏；树立完美“两帐两票一卡一书制”，即进、销货台帐，进、销货发票，农资商质量量诺言卡，农资商质量量承诺书。

2、在直营店、示范店建立上获得打破

直营连锁农家店在建立、配送、治理、培训方面均优于加盟连锁店，在全市农家店中起着示范带举措用。应积极鼓舞配送企业开展直营店，配送企业在乡镇新建镇级店准则上只能建直营店，在行政村新建村级直营店的比例不低于10%。积极培养和搀扶开展运营种类多、营业面积大、效劳才能强、治理标准的镇村示范店建立，不时提拔效劳质量和效劳程度，发扬引领示范效果。

3、在配送中间项目建立上获得打破

物流配送企业的运营情况和任务效率，是农家店在乡村落地生根的根本保证。从调研的状况来看，乡村居民寓居涣散、物流本钱高、区域署理准则等均招致了配送率不高，而此类问题则是直接制约“新网工程”和“万村千乡市场工程”开展的瓶颈问题。基于此，当局及相关本能机能部分应鼓舞承办企业按相关规范要求建立和革新配送中间。可经过政策指导、目的审核和限日验收等伎俩，催促加速配送中间建立措施。当时，我市最急需做好的等于150亩日用品和农资配送中间地盘征租及选址定位任务。

4、在电子商务平台建立上获得打破

开展电子商务是现代流畅伎俩的主要表现。“新网工程”和“万村千乡市场工程”配送中间可经过电子商务平台，确认农家店订购信息，精确便捷地将商品配送到农家店。因而，要持续推进和深化与挪动、联通部分的协作，推进电子商务平台在“新网工程“和“万村千乡市场工程”农家店中的使用。

5、在乡村社区综合效劳中间建立上获得打破

近年来，跟着连锁运营、物流配送等现代流畅方法的开展，市相关部分和运营企业，在乡村社会化效劳系统建立方面作了很多任务，获得了必然成效。市商务局、供销社、粮食局、体育中间、卫生局、文明局、邮政局辨别以“万村千乡市场工程”、“新网工程”、“安心粮油店”、“农人健身工程”、乡村卫生室规范化建立、农家信屋、邮政效劳“三农”等收集建立为抓手，积极构建乡村新型社会效劳系统。

建立乡村社区综合效劳中间是一网多用，拓展效劳范畴，整合各方力气，最大限制地效劳农人的有用路子。“农家店”要建得起、立得住、能开展，必需要拓展效劳范畴，应整合体育、卫生、文明、供销、挪动、联通、邮政、粮食等部分力气，一起参加展开乡村综合社区效劳中间建立试点任务。以农家店为载体，探究建立功用完备，集日用品与农资发卖、农副产物收买加工、文明文娱、科技推行、医疗保健、休闲健身等一体化的综合社区效劳中间。2009年以来，市供销社已将建立乡村社区效劳中间作为效劳新乡村建立的重点任务，并进行了有益探究，截止10月底已在全市建成36个乡村社区效劳中间。特殊是在本年古桥乡师庄社区效劳中间建立中，正值一年一度的“古桥乡银杏节”，市社出资上万元，为该村添置活动健身器材，为“银杏节”增添了光荣，获得了农人群众的赞誉。

6、在退出进入机制上获得打破

合时展开“星级农家店”评选任务。对评上星级的农家店颁布牌匾予以鼓舞，对名不符实的加盟店果断予以摘牌。

（三）出力“三大系统”建立，修建开展保证系统

1、修建组织保证系统

为增强对“新网工程”和“万村千乡”市场工程任务的指导，市当局可成立分担副市长为组长，商务、财务、农业、粮食、邮政、供销、体育、卫生、文明、工商、税务、乡镇当局等部分构成的我市“新网工程”和“万村千乡市场工程”专项任务指导小组，每季度或不按期召开部分联席会议，处理“新网工程”和“万村千乡市场工程”建立中的问题和难题。各乡镇当局应连系本地实践，成立响应的专项任务指导小组，增强对施行“新网工程”和“万村千乡市场工程”任务的指导。

2、修建政策保证系统

一是加大财务支撑力度。依据国发【2009】40号“抓紧完美新乡村现代流畅效劳收集工程建立规划，扩展施行局限，充分建立内容，各级财务持续加大资金搀扶力度”、豫政【2009】26号“加大财务投入力度，支撑商贸流畅业开展”、豫政办【2010】127号“重点支撑农资物流、农副产物物流、日用消费品物流、邮政物流等行业开展，鼎力培养现代化贸易物流配送企业”、许政【2010】53号“市财务自2010年起，每年布置必然比例的资金搀扶现代物流业开展，首要用于重点物流企业开展和重点物流项目建立、严重物流规划研讨、公共物流信息化和规范化建立、物流人才培育，物流项目贴息、津贴、奖励，各县（市、区）也应布置专项资金，搀扶现代物流业开展”。建议市财务每年布置“新网工程”和“万村千乡市场工程”专项资金，对配送中间建立借款贴息、配送车辆置办进行补助；对农家店进行晋级革新赐与以奖代补；对农家店业主培训赐与资金支撑；对乡村社区综合效劳中间建立予以鼎力支撑。

二是加大金融支撑力度。一方面，进一步增强与银行的沟通联接，推进银企对接，协助配送企业处理融资问题，协助农家雇主请求小额借款。另一方面，积极探究融资担保借款系统的树立。答应并鼓舞经过活动资产、应收账款、仓单质押等方式供应质押担保，用以新（改、扩）建农家店和配送中间建立。协调各金融机构对配送企业的担保借款执行最优惠借款利率。树立完美与金融机构的对接机制，促进有融资需求的农家店和配送中间能成功融资。

三是加大政策支撑力度。工商部分应在处理农家店证照改变上予以支撑；税务等部分应在企业税费减免上赐与支撑；公安、质监、药监、建立、城管、计算、烟草等相关部分也在职责局限内积极支撑，营建优越的气氛。

3、修建人才保证系统。农家店业主的本质直接影响到农家店的生命力和开展生机。一是要施行“人才培训”工程。对农家店业主和底层经办人员进行分条理、分批次轮训；二是要展开“十佳运营妙手”评选任务。对奉献大、运营效益好、带动才能强的农家店业主和底层经办人员进行表扬。

增强并做好以上任务，对具体提拔我市第三财产效劳开展条理、进步全市经济综合实力具有主要的积极效果。我们力争把“新网工程”和“万村千乡市场工程”打造动身展形式，建立成为当局的民意工程，使之真正成为农人家门口的安心消费工程。