城乡建设扩大就业情况调查汇报

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为进一步摸清全市就业近况，更好地推进全市创业就业任务，近日，市当局办公室构成调研组，就扩展就业问题进行了专题调研，现调查如下：

一、任务近况

我市总生齿125万，个中，春秋内乡村劳动力63万，充裕劳动力45万；全市年均新增乡村和城镇劳动力2.2万余人，回禹高校卒业生1000余人，此外还有相当一局部下岗职工、“4050”人员需求就业，就业情势比拟严肃。多年来，市委、市当局对峙把扩展城乡就业摆在凸起的地位，并在理论中获得了积极成效。2010年，全市城镇新增就业1.7万人，下岗赋闲人员再就业4700人，发放小额担保借款1.4亿元，城镇注销赋闲节制在3.03%以下；转移乡村劳动力5万人，个中当场转移3.52万人，劳务输出1.48万人，被人社部表扬为“全国乡村劳动力转移就业任务示范县”。

（一）城乡就业效劳系统不时完美。全市现有公共就业效劳机构1家（市职业引见所），民办人力资本效劳机构11家，市乡两级18小我力资本市场对社会具体开放。在全市26个乡镇（办）和657个行政村悉数树立了创业就业效劳中间，并延聘大学生村官和村干部担任专干或信息员，当场就近为群众供应效劳。全市接踵建成了2个政策优惠、功用完美、效劳优秀的创业孵化基地和创业示范园区。经过“百村联网工程”，657个行政村悉数完成了联网，构成了掩盖市、乡镇（办）、村（社区）的创业就业任务收集和信息效劳收集。

（二）掩盖城乡的职业培训收集不时健全。充沛应用职业黉舍、就业培训中间等各类平台，接纳定点、订单、定向式和校企协作形式，普遍展开各类培训，推进培训局限从城镇向乡村延长，培训对象从下岗赋闲人员向一切劳动者延长，培训治理从教室向就业全进程延长。还，鼓舞、支撑其他培训机构参加创业培训任务，鼎力施行“阳光工程”、“雨露方案”、“乡村劳动力技艺就业方案”。2010年，全市完成再就业培训3169人，乡村劳动力职业技艺培训5216人；市人社局14家培训基地展开各类科目培训9536人，尤其是增强大学生村官培训，进步创业才能，引领乡村创业，全市有创业愿望的700余名大学生村官已根本培训一遍。

（三）促进城乡就业的政策效应不时展现。针对各类创业主体，在项目审批、融资效劳、财税政策、地盘运用、人才引进、劳动保证等方面做到应免全免应减全减，初步构成了以小额担保借款为重点，以税费减免为支撑，以创业培训为根底的全民创业搀扶政策系统。仔细落实高校卒业生相关就业政策。2010年全市创业就业人员4万余人次，坚苦人员就业2650人，他们辨别享用到了创业就业指点、职业引见、创业项目推介、职业培训、创业培训、小额借款、税费减免等政策搀扶，政策效应的不时展现带动了4127人成功创业。

（四）全市创业就业的言论气氛不时升温。经过加大宣传力度，发扬典型带举措用，积极营建创业就业气氛。上一年以来，新闻单元开拓专题、专栏宣传推行典型118人次，累计刊发、刊播创业就业信息198次。市、乡、村（社区）三级设立公益性宣传牌370块，宣传口号3850条，发送手机短信10余万条，印发宣传资料问卷67万份。组织创业就业典型深化乡、村、社区巡回演讲等一系列专项运动，在全市掀起了全民创业的新飞腾。上一年，全市新增注册企业513户，新增个别工商户3614家。

二、存在问题

（一）劳动力供求总量矛盾和构造性矛盾还并存。我市将来几年劳动力供大于求的总体魄局不会改动。还，跟着经济构造调整优化，就业构造性矛盾凸起，“就业难”与“招工难”，还并存，存在“有事无人做，有人无事做”景象。

（二）劳动保证平台仍需改善。底层劳动保证平台的任务量越来越大，但保证平台软硬件还不完美，局部就业效劳中间场合建立缺乏，仍有待改良增强。局部任务人员不克不及很好的顺应任务，营业政策的把握及任务效劳才能缺乏，需求在往后的任务中进一步改良进步。

（三）职业技艺培训缺乏针对性、合用性、实效性。社会培训资本涣散，技能含量高、培训工夫长、有针对性、合用性的培训项目较少，不少求职者依然无技艺、无特长，缺乏就业竞争才能。

（四）就业不变性仍然缺乏，局部群体的就业仍然坚苦。一方面因为离岗赋闲人员技艺单一、春秋偏大等劳动者本身要素，另一方面因为劳动力总量供大于求，局部企业工资待遇偏低一级各类扑朔迷离的缘由，招致我市就业不变性不高，凸起显示在灵敏就业人员比严重，成为我市就业任务急需处理的问题。

（五）企业用工不标准。各类社会保险参加率低，劳动合同签署率低，劳动合同的签署率只要12.3%（抽样查询），企业参保率还不到10%。

（六）企业本身本质低，劳动前提差，工资待遇低。长时间以来，我市大都企业首要依托技能含量低的劳动密集型财产完成经济增进，不少企业劳动情况恶劣，工资待遇低，社会保证缺乏，使得劳动力就业不不变，活动性大。

三、对策建议

（一）强化政策搀扶，以效劳促进就业。一要具体落实各项就业搀扶政策。仔细落实财务投入、小额借款、免费培训、税收减免等各项搀扶政策。要扩展搀扶局限，把面向城镇劳动者的就业搀扶政策向农人工延长，把针对“4050”以上人员的就业帮扶向“4050”以下人员延长，对城镇下岗赋闲人员、复退兵人、大中专卒业生、掉地农人施行再就业搀扶。二要完美底层公共就业效劳平台。底层站所要完成“六到位，六一致”，完成职业引见效劳常常化、顺序化、收集化，实时精确具体地向社会供应劳动力市场各类信息，为劳动力供求两边供应职业引见、职业指点等方面效劳。树立返乡劳动力资本信息数据库和用人单元劳动用工信息数据库，完成劳动力就业愿望与用人岗亭需求相对接。三要健全和完美就业援滋长效机制。出力协助下岗赋闲人员，特殊是零就业家庭人员完成再就业，稳固城镇消弭“零就业家庭”效果，针对城镇“零就业家庭”和大龄下岗赋闲人员，特殊是“4050”人员、残疾人，接纳免费培训，供应小额借款、当局购置公益就业岗亭、落实社会保险补助政策等，协助他们处理就业坚苦和问题。针对乡村贫穷家庭的就业人员，可以测验以村为单元组建效劳性组织，充沛发掘乡村社区治理效劳、路途养护、生涯渣滓搜集和园林绿化等公益性岗亭，鼎力吸纳乡村贫穷家庭或被征地农人中的就业坚苦人员。

（二）推进创业工程，以创业带动就业。一要进一步营建全民创业优越气氛。以深化展开创立国度级创业型城市运动为载体，经过媒体宣传、展开创业效果展现运动等，鼎力宣传各级当局鼓舞劳动者创业和就业的政策办法，树立一批创业标兵，经过典型引路、言论宣传等伎俩，把劳动者的创业热情维护好、指导好，建立起当局指导、全社会参加的创业促进平台，增强创业认识教育，改变就业观念，营建鼓舞自立创业的社会情况，使更多劳动者成为创业者。二要在政策指导和资金支撑方面供应效劳。降低创业门槛，完美搀扶方法，从融资担保、场地搀扶等方面，进一步降低门槛。要充沛发扬小额担保借款在促进就业中的效应。对契合小额担保借款前提的创业项目，重点赐与借款支撑。要为有创业愿望的劳动者供应创业培训、创业效劳，并在市场准入、工商注销、税务处理、劳动保证、事务署理方面供应效劳。三要高度注重和积极指导外出务工人员返乡创业。鼎力施行“回引工程”，开展“回归经济”，指导外出务工经商人员返乡创业，构成“人才回籍、信息回归、资金回流、企业回迁”的优越场面。相关部分和单元要为他们供应宽松情况，金融部分要加大信贷支撑力度，对创业人员“扶一马，送一程”，协助他们回籍参加企业改制和技能革新，参加农业财产化运营，参加小城镇建立，充沛发扬返乡创业人员开展经济、添加就业的双重效果。

（三）搞好就业培训，以技艺提拔就业。一要健全培训准则。要应用好现有的各类职业培训资本，进一步增强和完美以许昌陶瓷职业学院、职业中专、技工黉舍和各类职业培训机构为载体的培训系统，鼓舞和指导社会力气展开职业培训，充沛发扬企业在职业培训任务中的主要效果，鼎力展开就业技艺培训、岗亭技艺提拔培训和创业培训，贯穿技艺劳动者的生长通道。二要立异培训形式。要依据就业需求和职业技艺规范要求，依照“实践、适用、实效”的准则，深化职业培训形式变革，鼎力履行与就业严密联络的培训形式，比方定岗、定向、定单培训等，不时加强培训针对性和实效性。实在增强职业技艺判定任务，充沛发扬职业技艺判定在职业培训中的指导效果。三要拓宽培训局限，力争使新进入人力资本市场的一切劳动者都有时机承受响应的职业培训，使企业技艺岗亭的职工获得至少一次技艺提拔培训，使每个有培训愿望的创业者都参与一次创业培训，使高技艺人才培训知足我市财产构造优化晋级和企业开展的需求。

（四）增强权益维护，以法治不变就业。一要树立健全完美的劳动保证准则。做好社会保证扩面任务，积极推进农人工、非公经济组织的就业人员、城镇灵敏就业人员参与社会保险，加强用工不变性，树立调和不变的劳动关系，使劳动力招得进、留得住。二要树立健全农人工工资付出保证准则。不时强化对用人单元工资付出状况的催促反省，具体施行最低工资准则，逐渐进步农人工工资程度。三要严厉执行劳动合同准则。进一步宣传贯彻《劳动合同法》，协助劳资两边准确了解《劳动合同法》，具体执行劳动合同准则，出力进步劳动者特殊是农人工的劳动合同签署率，加强劳动者就业的不变性。四要加大劳动保证法律监察力度。有关部分要按期不按期对企业执行最低工资规范、签署劳动合同状况、拖欠农人工工资状况进行重点反省，增强企业用工治理，依法维护劳动者权益，开展调和劳动关系。要以调停劳动争议、严厉法律监察、完美信访收集为内容，构建劳动监察、信访、仲裁“三位一体”的维权任务机制。