电子政务运营状况调查报告

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收集作为“第四媒体”，在经济和社会开展中的效果越来越凸起。当局经过网上做事，使得原有的效劳平台由办公室、柜台转向核算机屏幕及其它输入输出设备，电子政务打破了地区、层级、部分的限制，促使各类资本的疾速整合，防止信息资本糜费和反复建立。还，电子政务被很多国度作为政务通明化的主要标记。当局经过信息共享，可以实时把握信息、调查民意、集中民智，然后进步决议计划的科学性和时效性，也可以有用避免当局的缺位、越位和错位景象的发作，根绝“暗箱操作”和“肆意妄为”，包管当局决议计划的顺畅执行，为树立调和社会打下坚实根底。

一、市电子政务使用的近况

从2012年开端，该市当局在进行了很多前期调研论证的根底上，投入很多人力物力财力，建成市电子政务一期工程，当前已投入运用。

一是各单元对当局信息化任务的看法进一步增强，大局部单元信息化组织机构根本树立。为推进信息化建立任务，增强本能机能部分间的沟通与交流，充沛发扬信息化建立的全体优势，自上一年七月以来，当局办公室自力或结合政务公创办公室、市监察局等单元对各单元信息化建立进行了屡次督察，对各单元进行催促和指点，召开四次任务会议，举办了两次集体培训，当前绝大局部单元成立了专门的电子政务任务机构，装备了主管指导和两名操作人员，局部单元制定了响应的规章准则。

二是当局上彀工程具体睁开。现有市当局门户网站正常运转，是该市对外及对本市群众当局动态、当局律例、招商引资、特征财产等内容的不成或缺的窗口。电子政务办公室担任网站的维护，每日实时做好更新、维护、毛病处置等任务。在各单元层面，除极单个单元外，都树立了本人自力的门户网站，实时向大众本部分的最新动态、做事指南、司法律例等内容，遭到各地客商和本市群众的好评。

三是建成了市当局政务专网一期工程。市政务内网一期工程于上一年九月份建成。这是一个以市当局办公室为中心，上连国务院、省当局办公厅、市当局办公室，下连各乡镇办、市当局各部分、各直属单元，还与市委办、人大办、政协办及市委各任务部分相连的宽带信息交流专网，完成信息的便捷交流和共享，还树立一系列基于专网的实践使用。设备完全知足电子政务建立的平安性、保护秘密性、进步前辈性、前瞻性、扩展性、兼容性等要求。硬件设备依照一期工程方案完成的功用来说不比其他单元差。软件局部要求开拓单元严厉依照各级当局部分的要求并连系该市实践状况，做到功用完全、恰当超前、联接紧密、平安保护秘密。该市依照电子政务建立的技能要求积极引入最新最好的技能，如硬件上采用IBM高功能效劳器、中心交流机、路由器、硬件防火墙、磁盘阵列等；软件上采用最新的卡巴斯基收集版防杀毒软件、收集审计、平安评价系统、LINUX操作系统、ORACLE大型数据库等。如许软硬件系统恰当超前，起点较高，可在必然水平上免除未来的更新投资。当前，会议告诉、信息上报、督察件的处置、部分间互发音讯、邮件系统等已能经过内网正常运用。信息根底设备的规划和技能配备程度在全省首屈一指。

二、当前市电子政务使用方面存在的问题

一是对电子政务看法缺乏，指导注重水平不敷。虽然当局人员对电子政务有了必然的看法，但总体还比拟浅薄，还存在误区。对什么是电子政务，以及电子政务所触及的技能、根底设备或收集情况，施行电子政务对当局改变本能机能、进步监管才能和科学决议计划程度、提拔效劳程度等意义缺乏深入的了解，因而把电子政务看成一种时兴和陈设。另一种是简略地把电子政务同等于当局上彀，认为把当局一些政策、律例、条例搬上彀络就做到了电子政务。信息化和电子政务是一项系统工程，是一个信息伎俩与当局营业流程改良的进程，是当局部分一把手工程。一个单元的信息化任务做得黑白与一把手对信息化任务的注重水平有很大的关系。指导注重、以使用促开展、经费保证、人员培训是一个部分展开信息化的首要前提。只要指导注重，经费才干落实，相关单元才干积极共同。但大多部分和单元指导注重不敷，对加速电子政务建立的主要性看法不到位，弱化了对此项任务的指导，没有深化耐久抓电子政务任务，必然水平上影响了全市电子政务建立的开展措施。或因看不到分明直接的成效而气馁，甚至一些单元投入了相当资金，信息系统建成了却没有运用，形成严峻糜费。有些单元没有依照要求做好系统值守，疏于治理，规章准则流于方式，这也是与指导注重水平不敷有关。

二是重硬件和收集建立，轻软件使用，信息资本应用严峻滞后，使用程度低。比拟全市当局信息化在硬件和收集建立投入、规划而言，软件开拓和系统使用显得单薄，信息资本缺乏。相当于一条高级级的高速公路上只跑了寥寥几辆车。使用程度不高，仅用于完成办公主动化的初、中级功用。当前，内网仅有会议告诉、信息上报、督察告诉几项功用，收集的效率远没有获得发扬，投入产出率低。信息资本开拓掉队于收集建立的景象遍及。全社会信息资本约有80％在当局部分，但很多的当局信息资本涣散在各部分，缺乏一致的开拓和整合，在当局内网的网上营业材料较少。信息资本开拓的测验和广度，运用和共享水平都远远不敷。虽然绝大大都当局部分树立了网站，但没有统筹规划，目的不明白，内容单一有限，信息量少，网上信息更新很不实时、周期长，甚至网站信息基本没有维护和更新。其次，当局部分信息收集注重了网页的引见宣传的静态功用，而关于当局部分的信息未有动态的反映，也缺乏和用户的交流沟通伎俩。当局与网民之间缺乏互动性、回应性。

三是当局各部分营业系统没有联通，信息不克不及共享。分歧部分，各自为营，规范不一致，互联性差，信息孤岛景象严峻。各单元内部资本大多没有整合，尚未到达信息共享。而在部分之间，如工商局有第一手的企业注册信息，计算、税务部分特殊但愿调查这些信息。税务局有企业的纳税状况，工商、计算部分相同需求把握。公安局有很多生齿根本信息，社保部分为精确治理劳动保险、赋闲保险，必需与公安部分互相共同。从查询中，统一行业和范畴的部分遍及但愿获得周边相关部分的数据信息和微观调控计算部分的信息资本，综合部分相同对其它一切部分的数据感兴致。信息孤岛景象严峻存在，可见行政本钱和行政效率都有极大的紧缩和提拔空间。

四是技能程度、操作才能低是主要阻力。信息化专业人才严峻缺乏，技能相对掉队，制约了电子政务开展。公事人员的信息常识和运用信息东西的程度较低，很难知足电子政务开展的需求。近年来该市在增强公事员的常识培训、进步公事员的治理才能和程度方面进行了一系列行之有效的任务，包罗公事员的核算机常识等方面都有了明显进步。但从全体上看，依然不克不及顺应当局信息化开展的需求。查询中发现各部分遍及但愿组织举行信息化技能人员的技能和治理培训，以解人员技能力气缺乏、收集治理才能低一级燃眉之急。

三、对加速市电子政务使用的几点建议

（一）强化看法，增强治理。电子政务是一项触及信息技能使用，关系到当局本能机能和任务方法改变的复杂而艰难的系统工程，当局在电子政务的推进中必需发扬指导、组织、协调的效果。其本能机能效果的发扬与否、发扬黑白直接关系到此项任务的发展和成效。清除思维妨碍是任何决议计划顺畅施行的主要前提，电子政务最大的阻力和最大的动力都来自于各部分自身。因而，增强我市电子政务推行使用，关键在指导、重点在落实。各单元指导务必看法到推进电子政务使用的主要性，实在制定相关任务准则并严厉实行，对分担指导和操作人员要严厉要求。还应严厉依照《当局信息公开条例》要求将当局信息公开和电子政务使用状况归入市委、市当局对各单元的年度审核目标，明白职责，细化义务，仔细审核，为推进全市电子政务建立供应有力的组织保证。

（二）增强全体规划，狠抓标准，增强资本整合。各个当局部分之间的协调一致越来越主要，应把电子政务从纯真的使用转向当局效劳的整合与协调。改动因为职责划分和各类好处关系的交织等要素招致的全体规划不敷的问题，加速推进当局分歧部分之间的信息沟通，并遵照一致的数据、技能、平安等规范，构成基于共享的新的使用系统，进步电子政务信息共享和营业协同才能及程度。包管当局内部信息流的疏通，完成对大众的“一站式效劳”甚至“无站式效劳”。

当时，当局信息收集是当局信息化的根底。市一致的当局信息收集已根本建成。各部分曾经建立的营业系统和收集，要依照一致规划和可选用的规范，抓紧调整，逐渐标准和完美，完成原有系统与一致收集平台的互联互通，新建或拟建的营业系统，如城市应急批示、平安监控、电子监察、生齿资本、地舆信息、人防批示、视频等系统要进行充沛论证，尽量应用现有收集资本，完成当局资本最大限制的公用化，并削减反复建立，节省资金。

（三）增强当局营业标准化、准则化，推进电子政务的协同式开展。当局信息化既不是简略的当局上彀，也不是纯真地将各部分的核算机收集联网，而是要使用信息技能对当局营业进行重构或再造，要树立以营业流为中心的治理形式。以信息化的理念推进电子政务的开展，注重从体系体例、机制和法制的角度，探究电子政务中信息资本的有用共享问题，防止各个部分把不合理甚至掉队的行政方法用信息化的伎俩固化起来，构成新的信息孤岛。在完好、进步前辈的信息技能处理方案根底上，完成当局在信息流畅、任务组合、准则执行、事务节制、工夫治理等治理环节的核算机化。起首，在当局部分履行信息主控制度。信息主管与本来各部分的信息中间主任有区别，他不是一个主管技能的人物，而是进入治理层和决议计划层，担任行政营业和信息技能之间总协调的人物。其次，对当局营业的信息处置作出标准要求，包罗对信息的采集、加工、传递等全进程，都有固定运作顺序和明白要求。

（四）增强政务信息化的宣传力度，还应制订响应的鼓舞办法。为使当局信息化效劳能敏捷获得人人的支撑，加快信息化历程，各部分在制订信息化方案时要还思索到其推行方案，它不只仅是宣传若何运用新办法，还要针对大众对新办法的反应信息，有针对性地宣传。当局的宣传伎俩可采用如电视告白、新闻、网站宣传等。为鼓舞人们使用新技能、新办法，当局还应制订响应的鼓舞办法。如鼓舞网上征税，规则对网上征税者赐与必然的优惠。鼓舞办法不只限于经济上，也可从其它方面人手。如对采用电子方法同当局打交道的人，在答复工夫上赐与包管或提早等。

（五）持续增强公事员信息培训和审核，增强专业人才步队建立。搞好电子政务任务，人才步队是基本。固然组织过几回公事员信息技能培训，使其初步看法了电子政务，并把握了一些初级的操作技艺。但还应持续实在有用地展开公事员的电子政务常识与技艺培训，把培训任务准则化，一是要作好“学、训、请”文章。学：仔细进修国务院、省、市关于电子政务建立要求，深入体会精力本质，组织分担指导和营业人员进修调查；鼓舞任务人员自学，起劲变外行为熟行。训：积极发明前提，遴派营业技能人员参与上级有关部分组织的讲座、进修、调查和营业培训运动，不时进步技能人员的营业本质。请：请营业部分的专业技能人员指点全市的电子政务建立。二是制订审核规范和准则。进步公事员运用信息化伎俩施行行政治理的认识和才能，使之顺应当局任务方法的改变。对部分单元树立年度信息化审核准则，制定电子政务审核规范系统，以量化方式反映部分的信息化建立状况，建议把信息化任务审核归入市当局年度的一个调查内容，以惹起对信息化任务的注重。