产业区构建工作调研报告

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“十一五”时期,县鼎力开展集群经济,高规范规划建立了城南煤焦化轮回经济财产园和城北财产集聚区,初步构成了“一体两翼”的开展格式,是全省还拥有两个集聚区的县(市、区)之一。2010年,两个财产集聚区完成工业添加值93亿元,占全县工业添加值的75%。财产集聚区的引擎效果日益凸显,作为与社会开展亲密相关的税务部分,必需进一步解放思维,以科学开展观为指点,求真务实实行好税务本能机能,在对峙准则与助推财产集聚区建立、促进经济开展中精确定位,发扬应有效果。

一、增强税收财务本能机能研讨,为财产集聚区建立供应财力支撑

收入本能机能是税收的根本本能机能,开展财产集聚区的主要目标之一也是为了做大税源蛋糕、添加财务收入,进而添加公共投入,促进集聚区疾速开展。

一是对峙“依法纳税,应收尽收,不收过甚税”的组织收入任务准则。在详细任务中,税务部分的收入本能机能与当地的经济任务有时存在必然错位,税务部分在实行收入本能机能时应稳重看待两者间的偏向。一方面经过勤报告请示、诚沟通、细宣传来取得了解和支撑;另一方面,要经过落实优惠政策,加大处理退税力度,经过协助企业处理坚苦、促进出产发卖等办法,获得企业的信赖和协作。

二是具体增强税源监控,完成税款平衡入库。实在增强税源治理,科学猜测税源转变趋向,把握组织收入的自动权,有用处理收入申报入库自立性与财务预算方案性之间的矛盾,完成税款平衡入库,为当地财务支出供应稳健的财力支撑。

三是增强税收剖析,进步征管效益。要擅长经过税收剖析,透析经济税收的内涵联络,综合运用微观税负剖析、弹性剖析、差别剖析等办法,研判经济税收开展走势,进步组织收入任务的预见性和前瞻性。要擅长经过剖析投资、剖析项目、剖析财产、剖析行业,精确把握投资、项目、财产、行业的转变,为培养强大当地税源供应科学根据,防止呈现“引资不增税”景象。

二、增强税收政策研讨,为财产集聚区开展供应税收政策支撑

税务部分把握着很多的税收政策信息,在财产集聚区建立和开展中应充沛发扬本人的共同优势,增强政策指导,推进财产集聚区疾速开展。

一是为招商引资决议计划效劳。税务部分应在招商引资中发扬本身的效果,积极为当地当局决议计划供应参考,着重综合思索国度优惠政策、当地经济特点两个主要要素,让当地原有经济构造与招商引资企业发作有用对接,构成共识,到达优化财产构造、完美财产链、推进经济开展的目标。

二是为财产集聚区治理效劳。税务部分直接从事财产集聚区企业的税收治理任务,熟习国度税收政策和企业特点,对财产集聚区建立和企业开展具有建议权,可参加财产集聚区治理办法的制订和修正任务,根绝财产集聚区治理办法与国度税法相违犯的景象;对财产集聚区规划提出合理建议,提请当地当局一致收费规范,一致本区域内优惠政策,避免无序竞争和恶性竞争,促进企业安康、标准、继续、不变开展。

三是为搀扶企业开展效劳。对国度新出台的优惠税收政策要实时宣传,指导企业积极请求并最终获得实惠;对契合享用税收优惠政策前提的企业,加速处理速度,争夺尽快落实。关于新动力、节能环保、新资料等计谋性新兴财产,加大税进出持力度,充沛发扬税收在技能研发、产物出产和财产运营维护方面的政策鼓励效应,指导企业展开技能立异、产物立异以及贸易形式立异,进一步推进财产构造优化晋级。

四是为经营开展前景效劳。税务部分要充沛应用本身信息资本优势,连系当地实践,深化展开查询研讨,将当地区的资本特点与国度经济税收政策有机连系起来,科学评价地域和行业的开展潜力、经济时机、市场风险等,为财产集聚区建立计谋供应全方位微观性的顾问效劳,完成财产集聚区建立中的全程涉税经济指导。

三、增强征税效劳方法办法研讨,为财产集聚区建立供应税收情况支撑

征税效劳是税收任务的主要构成局部,营建便商、利商、惠商的税收效劳情况应成为各级税务部分的共识。

一是在标准企业帐制建立上多下功夫。税收政策表现着国度意志,税收由此成为国度监视社会经济运动的强有力东西。财产集聚区是当地经济运动的主要窗口,税务部分该当在这一窗口建立中发扬好监视本能机能,把标准企业建账建制任务放在首位。经过严厉规范的指点、反省等伎俩,协助企业完美帐制建立,标准财政核算,保证企业出产运营运动安康开展。

二是在立异征税效劳办法上多动脑子。依据财产集聚区企业的总体特点,税务部分应在效劳上出力于高规范和互动性。在高规范方面,选调营业精壮、综合本质高的税务人员从事财产集聚区的税收治理效劳,严厉规范,进步效劳质量,优化财产集聚区征税情况。在互动性方面,执行分类治理和效劳,具体推进治理和效劳的专业化、规范化;从征税人需求动手,立异宣传和指点的方法办法,如在集聚区展开新政策的分类集中指点、评价问题的集中反应、税务反省的警示提示等运动。优化税收情况,倡导人道化交流,如在财产集聚区设置定见箱,树立集聚区企业和税务人员网上QQ群,按期召开税企恳谈会,常常性展开走访和问卷查询等,起劲使征纳两边完成相互协作。

三是在助力企业可继续开展上发扬效果。跟着经济的不时开展转变,财产集聚区在开展中不成防止地发作如许或那样的问题,税务部分应有针对性地供应帮扶办法,为财产集聚区建立营建一个可继续开展的优越情况。一要深化展开查询研讨。依据企业开展的分歧期间,展开有针对性的调研,实时为企业切脉问诊,摸清企业开展存在的缺乏和障碍企业开展的问题。二要积极营建可继续开展的情况。经过展开管帐、税收政策、软件使用等相关营业的培训,协助企业进步财政治理程度,指导企业安康疾速开展。三要积极向当地当局建议,与相关部分共同,一起为企业营建一个优越的开展情况,促进财产集聚区的安康开展。

四、增强税收征管机制研讨,维护财产集聚区建立的优越开展次序

公道的竞争情况,优越的经济次序,是财产集聚区久远安康开展的主要前提。税收征管要在整理标准次序、优化情况建立中充沛发扬税收本能机能效果。

一是凸起集聚区财产主导化,促进税收治理行业化。依据财产集聚区建立和开展近况,税务部分应合时向当地当局提建议,一方面要实时把当地现有相关配套行业归入财产集聚区,强大行业规划;另一方面要依据企业开展需求,引进相关财产,与企业构成完好的财产链条,促进专业集群效应的发扬。税务部分要增强财产集聚区后续治理,特殊是在税收治理上要执行行业化治理,以进步前辈的税收治理方法促进财产集聚区主导财产疾速开展。一方面可打破原有的块状治理形式,以县级局为单元,在税收治理上执行行业治理,将分歧地区的统一类型的企业归入一个平台,进步治理的专业化水平;另一方面要加大征税评价力度,依据当地财产集聚区的开展近况对行业化治理进行探究,深化企业展开征税评价,分行业树立征税评价数学模子,增强对企业的监控才能。

二是严厉标准税收治理,指导财产集聚区安康开展。严厉的税收治理不单有利于标准税收行为,并且能促进企业安康、继续开展。财产集聚区要获得长足的开展,标准是必经之路。税务部分应把标准税收行为作为促进财产集聚区建立的首要任务,准确处置搀扶财产集聚区企业开展与税收治理的关系,增强日常税收治理,进步任务效率,减轻企业担负,为企业营建优越的开展空间。要辩证的对待财产集聚区企业开展与税收征管之间的关系,对已发现的税收违法行为,积极与当地当局进行联络沟通,阐明利害,对违法行为进行果断改正和处分,把标准作为一条主线贯串于税收治理任务之中,促进财产集聚区安康、疾速开展。