司法局四大工程调研报告

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市司法行政系统开展的四大工程”百名律师进百企、法律服务新农村、法律援助暖人心、千村万户大调解）活动已扎扎实实地开展了三个多月的时间了目前已初露端倪。取得更好的社会影响和综合效益，受到社会各界的关注和好评。为进一步把活动引向深入。笔者认为应对其作一理论思考。因为工作上的执着缘于理论上的清醒，理论上搞懂弄通了便能更加有力地指导和推动实践。

一、提纲挈领。抓住了司法行政工作的CPU

司法行政工作的主要工作职能是法律宣传、法律服务、法律保障。围绕工作职能的实现。正是体现了司法行政工作的主要职能。通过“百名律师进百企”活动，要求肩负好两个“第一责任”和做好“四项服务”即促进发展的责任和维护稳定的责任；服务社会稳定、服务经济建设、服务政府决策、服务基层群众。而开展“四大工程”活动。增强企业依法经营观念，提高依法决策和应对金融危机的能力，疏导化解企业矛盾纠纷，防范抵御企业法律风险，帮助提高企业经营者的法治管理水平。通过“法律服务新农村”活动，增强农民的法律意识和依法维权并履行义务的意识，维护农村和谐稳定。通过“法律援助暖人心”活动，进一步健全法律援助组织网络，做到应援尽援，援好援快，为经济困难的群众维护好公平正义。通过“千村万户大调解”活动，切实摸清影响社会稳定各类因素及时化解矛盾纠纷，使其解决在基层，化解在萌牙状态，解决在诉讼之外，预防“民转刑”等各类案件，切实维护社会和谐稳定。所有这些，都是司法行政工作主要职能的现实反映，更加突出了工作重点，抓住了事物发展的牛鼻子”司法行政工作“CPU翻版和拷贝。

二、密切联系。创新了司法行政工作的主机板”

开展“四大工程”活动是对司法行政资源的一次有效整合。四大工程”活动这个“主机板”重要载体上密切地联系起来，科学地将过去相对独立的法律宣传、律师公证、法律援助、基层调解等部门。使其在内部和谐共振、相互促进；外部步调统一，异曲同工。需要说明的不同部门在开展“四大工程”活动这个“主机板”上相链接，不是简单的累加和凑合，而是有机的嵌入和融合。剔除了部门之间个别相互对冲、互相扯皮的不兼容因素，把司法行政工作用乘法的路径，通过“四大工程”这个“主机板”尽其所能地放大功能，为更好地为经济社会营造良好的法治发展环境服务。当前，国际性金融危机还没有见底，国经济受其影响上升放缓，面临着前所未有的困难和挑战。由经济问题引发的社会风险因素增多，特别是目前矛盾凸显期与政治敏感期相叠加、现实矛盾困难与历史遗留问题相叠加、思想观念多元与舆论掌控困难相叠加的情况下，各种矛盾和冲突一触即发，维护社会稳定的任务异常重要。稳定是民心所向，平安是百姓所盼。只有社会稳定，改革才能深入，发展才能顺畅，人民才能安居乐业，国家才能繁荣昌盛。顺应这种时代要求，市司法行政系统吹响了开展“四大工程”活动的集结号”通过“主机板”扩容增量，以更加有力的法律普及、法律服务、法律保障、人民调解的方法和手段，调解和弱化矛盾，当好稳定社会的平衡器或减压阀。

三、树立形象。充当了司法行政工作的显示卡”

过去。往往是从事宏观的工作多，由于司法行政工作职能属性所限。完成微观的任务少；接触机关的事情多，面对大众的机会少；处理室内的业务多，操作室外的营生”少；上级部门了解的多，社会群众知道的少。这种“四多四少”现象，使司法行政部门的工作性质和工作内容在社会上的知晓率不是很高。很多人不知道司法行政机关是干什么的一提到司法行政，就认为是公、检、法部门，某种程度上减弱了司法行政系统的工作和社会效益。这次开展的四大工程”活动，主旨是服务社会、服务民生、满意人民，要求是深入到广大的企业厂矿、农村社区、困难群众，具有广泛的社会性和群众性，对社会上展现司法行政系统良好形象、展示司法行政工作的窗口和“显卡”今年以来，为有效应对金融危机的挑战，化危为机、跨越发展，市委、市政府按照中央的决策部署，相继出台了一系列重大举措，千方百计“保稳定、保民生、保增长”布置了企业服务年”项目建设年”等任务，加大了创业就业”城乡一体”环境创优”建设力度。这些部署和工作，不言而喻地要求要有一个宽松和谐稳定的发展环境。作为政法系统组成部门的司法行政工作，应当仁不让地承担起进行法律服务，促进和谐稳定的重要使命。这种应对危机，决战决胜的形势下，市司法行政系统抓住机遇，及时开展了四大工程”活动，既充分彰显了司法行政系统围绕中心，服务大局的坚定决心，又说明了司法行政工作融入全市工作大局，更好履行服务经济社会职能，展示精神风貌的果敢策略。所以，要进一步加强对开展“四大工程”活动的组织领导，精心组织，周密安排，把这项好事做实、做细、做好，以抓铁有痕的力度，真正使“四大工程”活动取得更大实效，为我市的经济社会的全面、协调、可持续发展做出新的贡献。