村级干部保险问题调研报告

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一、认真做好前期准备工作，调查摸底。

县委组成以组织部为主，为把村干部养老保险工作抓好抓实。县财政局、县民政局、县社保局等单位组成的专题调研组，深入各乡镇和行政村，采取召开镇、村以及涉农部门负责人座谈会，就村干部的生活和待遇问题进行专题调研，广泛征求各方面的意见，并就参保人员范围、资金筹集、基金管理发放等问题，反复调研摸底和分析测算，积极稳妥地为建立村干部养老保险制度做好前期准备工作。

二、科学做出政策规定，制定办法。

研究制定了县村级干部基本养老保险暂行办法》主要采取县乡财政补，村上筹，个人缴的办法，具体为：一是遵循五个原则。坚持保障水平与当地经济发展水平相适应的原则、坚持筹资标准与各方面承受能力相适应原则、坚持激励机制与保障机制相结合原则、坚持退职和退养相结合原则、坚持“县级统筹、保障有效，收支平衡、略有节余，参保自愿、退保自由”原则。二是确定筹资及个人缴费标准。个人每月缴纳20元，村积累每月每人缴纳50元，乡财政每月每人缴纳20元，县财政每月每人缴纳40元。三是设定退职、退养条件。村干部年满55周岁，且任职缴费年限和累计任职缴费年限达到10年或10年以上且已离任者方可办理退养手续，继续任职者继续缴费,县委结合全县经济社会发展的实际。直至离任后办理退养手续。达不到退养条件的按退职对待，退职费一次性支付。四是规定退职、退养待遇支付。任职缴费3年（含3年）以下者个人帐户本息全部退还；任职缴费满3年以上6年（含6年）以下者按任职缴费年限每年退职费300元；任职缴费满6年以上10年以下者按任职缴费年限每年退职费500元。任职缴费年限满10年的退养人员退养费每月160元，任职缴费年限在10年以上者，以10年为基数每超过一年退养费每月增加5元。根据基金的承受能力可以适当提高退养村干部的待遇。五是规范基金管理运行。建立个人帐户和集体基金帐户，个人缴费部分记入个人帐户，村、乡、县筹资部分记入集体基金帐户。退职、退养人员的退职费、退养费先从个人帐户支付，不足部分由集体基金支付。个人帐户结余可以继承。基金实行专款专用，严禁挪作它用，坚持定期审计，保值增值。为了保证村干部养老保险支付的长期性和连续性，实行保障储备金，储备金由县级财政每年按村干部养老保险应征缴基金总额的10%划入县社保局开设的村干部养老保险基金专户，待基金支付出现缺口时用于支付村干部退养费。此外，县村级干部基本养老保险暂行办法》对特殊情况作出了详细规定。

三、确保村干部养老保险制度落到实处，加强领导。

定期召开联席会议研究村干部养老保险暂行办法实施工作中出现的新情况、新问题，县委专门成立了村级干部基本养老保险工作领导小组。及时总结经验，认真抓好指导、督查工作。同时，由县组织部门负责，切实做好参保人员的年龄、工龄及保险金发放审核工作，由县人事劳动保障局、社保部门负责设立养老保险专户，并严格按照保险基金管理制度的相关规定，做好基金的管理和发放工作，确保符合条件的人员及时足额享受应有的待遇。各乡镇党委配合组织、人事、社保部门负责做好村干部个人信息的动态管理工作，并积极开展宣传动员工作。由于分工明确，责任具体，保证了村干部基本养老保险工作的顺利有效开展。村干部养老保险制度推行以来，县共有136名村干部参加了基本养老保险，目前已有40名符合条件的村干部按月领取退养费，月平均基本养老费达到165元。

较好地解除了村干部的后顾之忧，县村干部养老保险制度的推行。激发了村干部立足本职、谋事创业的信心和决心。

增强了干事创业的后劲。王乐井乡石山子村党支部书记李文玺在村上任职33年，一是调动了村干部工作积极性和主动性。其中任党支部书记31年，一生最美好的时光献给了党的村级组织建设。由于多年忙于村上的工作，没有更多的时间发展家庭经济，致使家里的生活水平远远落后于村里人。老伴时常劝他不要干了多少人干了一辈子村干部，头来什么也没有，还不趁早去干点别的事，有点积蓄，晚年好生活。面对生活的困窘和家人的劝说，李文玺的思想产生了波动，几次向乡党委递交了辞职书。乡党委深知，石山子村的发展离不开他多次给他做工作，让他放弃辞职的念头。2004年全县实行村干部养老保险制度以来，作为第一批享受这一优惠政策的每月能领取160元的生活补助。晚年生活有了着落的李文玺安下心来，更加努力地工作。近3年来，石山子村连续在王乐井乡党委双文明考核中荣获第一名，先后被县委、县政府评为"五个好村党支部""先进村""文明村"李文玺满怀感慨地说："养老保险金虽然只有160元，但这对我极大的安慰，人老了无所求，干不动的时候生活有所保障，能为子女减轻些负担，证明自己一辈子村干部没白干，共产党没有忘记我这就够了"

增强了基层组织吸引力和凝聚力。实行村干部养老保险，二是稳定了农村基层干部队伍。吸引了更多年轻有为、有政治责任感、有经济头脑和致富能力的能人向村干部岗位靠拢，切实改善了村干部“源头”不活、进口”不宽、内力”不足的状况。青山乡郝家台村党支部书记刘占全说：以前，村干部干工作大多靠得是一种奉献精神，实行村干部养老保险制度后，村干部虽然继续在奉献，但工作的内力更足了热情更高了村上几个外出打工的能人听说今年村上要换届，已明确表态到时候要回来参加竞选呢！2006年以来，全县有546名青年农民向村级党组织递交了入党申请书，有471名农村青壮年被确定为入党积极分子，有65名农村入党积极分子被吸纳到党的队伍中来。上届村“两委”班子换届中，有184名村级后备干部进入到村“两委”班子成员中。

融洽了干群关系。花马池镇四墩子村位于县城南部，三是增加了村民对村干部的信任。正在修建的太中铁路从该村穿过，需征用大量的草原和耕地。该村党支部书记王旭红深有感触地说：象这次征地量这么大、面这么宽，要放在2004年以前，不知还有费多大周折呢！实行村干部养老保险制度后，村干部有了工资保障，村民再也不担心村干部在征地资金发放问题上做手脚了群众对干部信任度提高了干部做工作的底气也足了说话老百姓能听进去了所以，今年的征地面积尽管很大，但干部工作起来却比过去轻松多了"

但还存在着养老保险覆盖范围小、保险标准还不高的问题，县村干部养老保险制度的推行取得了一定的成效。需在今后经济社会发展的基础上适时加以解决。