村干部离村状况调研报告

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近日，乡组织精干力量，深入村组户，对本乡村干部离村情况进行了调研，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

本乡共有9个行政村，村干部54人，离村村干部6人（其中村主任1人，村书记1人，村支两委委员4人）。外出经商的村干部2人、外出打工的村支两委委员4人、在外买房定居的村干部1人。

二、原因分析

一是由于家庭生计所迫。村干部待遇低，又难以晋升，尤其是书记、村长、妇女主任以外的村支两委委员，没有待遇报酬。他们既要履行村支两委的工作职责，又要为家庭生计而奔波，再加上村里没有什么集体经济，在家根本解决不了生计问题，普遍感觉“工作没劲，前途无望”。因此，为了改善家庭经济，在许多村民都外出务工的情况下，部分村干部也纷纷外出。二是片面强调“能人”治村。目前，我县十分注重选拔带头致富能力强和带领村民致富能力强的“双带双强型”村干部。“能人”村官虽然能对村里的发展致富有利，可以通过他们的关系网为村里带来一些项目或赞助，从而改善村里的基础设施等条件，或者增加村民就业致富的机会。但他们往往在县城居住或在外地发展，有的虽然房子在村里，但平时忙于打理自己的生意，经常一两个星期不在家。因此，这些人实际上也不在村。

三、不利因素及对策

村干部是党和政府最基层的管理干部，是农村基层组织的代表，是农民群众的主心骨，是党在农村路线方针政策的宣传者和执行者，是建设社会主义新农村的领路人。党和政府的农村政策、措施要靠他们传达落实，村民的意见、建议与要求要靠他们汇报反映，邻里矛盾与纠纷要靠他们协助化解，责任重大。村干部特别是村主要干部长期不生活在农村，必定脱离农村工作实际，无法及时了解广大农民群众的需要和渴望，不能及时解决群众之间的矛盾，更不能团结和带领广大群众致富。必将对农村基层治理带来重要的影响。一是干群之间没有了关系，农村基层组织和基层干部事实上离其服务的对象——农民越来越远。二是离村化现象导致各级党委、政府对农村的实际情况尤其是某些大的事件的变化动态难以准确掌握，如碰到某些突发事件时就有可能会陷入失控状态。因此，必须采取有效措施，着力解决村干部“离村”的问题，进一步推动农村创先争优活动深入开展。

（一）完善村干选拔机制，用待遇留人。每年在村支部书记、村民主任和计生专干中公开招考一定名额的乡镇事业单位职工，同时，把村干部的在岗率作为招考、选拔的一个重要标准，凡是离村半年以上的村干部，都不能参加村干部选拔考试。逐步提高和改善村干部待遇，尤其是要着力解决村支两委委员的待遇问题，提高其工作的积极性。

（二）建立考评督查机制，让村干部不敢走人。制定出台相关文件，每年底由乡镇党委组织各村召开党员和群众代表大会，采取村主干述职、群众参与监督、无记名投票考核的方式对村干部进行考评，并将考评结果存档作为村干招考选拔的重要依据。同时，联合乡纪委对村干部队伍开展定期督查，将村干部“离村”现象及时消除在萌芽状态。

（三）完善村支两委协作机制，强力配合谋发展。针对部分村主干“离村”现象，村支两委要搞好衔接配合，搞好村公章的保管和使用，努力做到离村不离责，强力配合谋发展。一方面，要明确要求“离村”干部必须积极主动向外界和上级相关部门争取村级致富发展项目，结合本村实际，积极引导村民发展适合村情的致富项目，吸引外出村民回乡创业；另一方面，在家的村干部要认真履行“双份”工作职责，落实好党和政府在农村的方针、政策，及时了解广大农民群众的需要和渴望，解决群众之间的矛盾和突发事件的发生。