专用车出口调研报告

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近几年，在国家宏观经济形势持续良好的大环境下，在市委市政府的高度重视下，我市专用车企业的改制已基本完成,专用车工业进入快速发展时期,现已成为全国重要的专用车生产基地。据统计,目前我市具有一定规模的专用车和汽车零部件生产企业已达38家之多,另外还有新的专用汽车企业正在筹建和建设之中,专用车年产量达到万辆以上。由于我市生产的专用车具有性价比好、适应性快、中低速度等特点，适合于道路条件差、坡陡路窄等道路的行驶，深受国内和国外市场的青睐。专用汽车工业现正向以一汽、二汽底盘等为核心,集整车、各类专用车和汽车零部件生产以及研发、生产、贸易为一体的汽车工业体系发展。汽车产业在我市越来越具有举足轻重的地位,预计不久的将来，专用汽车产业将以其鲜明的产业特征“领跑”经济。

一、出口专用车的现状

从2001年开始我市专用车企业积极拓展和瞄准国际市场，通过内贸供货的形式间接出口,2004年我市专用车首次实现自营出口。

2004年全市专用车出口45台、货值96万美元，比上年分别增长66%、134%、，其中仅湖北双龙出口美国的一台前卸式水泥搅拌车（货值12万美元）为我市首次自营出口外，其它44台均为内贸供货出口。

2005年全市专用车出口287台、货值613万美元，其中自营出口86台、货值240万美元，内贸供货出口201台、货值373万美元，出口数量和货值比上年同期分别增长538%、539%。2005年是我市专用车自营出口和内贸供货出口增长幅度最大的一年。

2006年1至5月份，全市专用车出口305台、货值732万美元，其中自营出口已达188台、货值408万美元，内贸供货出口117台、货值324万美元，从统计数据来看，今年前五个月我市专用车的出口数量和货值已超过去年全年的总和,自营出口也首次超过内贸供货出口，增长趋势明显加快，根据调查和摸底，预计今年我市全年的专用车出口可达700台以上、货值达1800万美元以上。

从目前来看，专用车出口占我市出口比重虽小，但意义重大。近几年，我市机电产品出口主要是手机（绝大部分在外地生产）、专用车和汽车零部件(汽车制动鼓)，从我们掌握的情况来看，我国生产的汽车制动鼓由于价格低廉,正在受到国外反倾销的调查，一旦国外对我国出口的汽车制动鼓正式实施反倾销措施，我市机电产品出口将面临重创,出口前景不容乐观。提高和加快我市的专用车出口，正是我市摆脱传统的农副产品(资源和退税政策影响比较大)、纺织、服装出口的束缚,使外贸出口上一个新台阶的良好机遇。

二、我市发展专用车出口的区位优势和潜力

地处武汉、襄樊两大汽车生产基地中间（汽车走廊），汉丹铁路、西宁铁路、107国道、312国道、316国道、汉十高速贯穿我市，改装车生产企业大都处于承东启西，连南接北，交通发达的地方，其地理区位是我市发展出口改装汽车产业得天独厚的优势。

我市专用车企业起步较早，实力雄厚，基础设施完备，经济发展环境良好，具有交通发达、物流畅通、电力供应充足等特点。现在已从改革开放初期的一家作坊式挂车生产厂，发展到几家拥有现代化生产设备的专用车生产企业。几家大型企业生产的专用车，大都取得国家生产资质和3C强制性产品认证，专用车的品种也从当初的洒水车，发展到现在的几乎涵盖所有的专用车品种。双龙、华威、大力、程力等公司生产的工程自卸车、厢式运输车、半挂车、混凝土搅拌车、粉粒物料运输车、随车起重运输车、洒水车、运油车等，因快捷灵活、运输效率高、成本低、及时性强的特点，现已用于国外重点工程、矿山、煤炭、特殊产品的运输，批量出口市场前景十分看好。

三、专用车出口产业中存在的问题

近几年，我市专用车产业发展迅猛，取得骄人业绩，但同时，我们在对专用车出口的检验监督管理工作中，发现我市专用车生产企业也还存在一些亟待解决的问题。

（一）、我市汽车产品结构不优,附加值较低（出口的多是技术难度不大的产品）,如洒水车、运油车、随车起重运输车等专用车出口还只具有价格低廉的优势，发动机、变速箱、车桥、底盘等代表汽车零部件创业实力和水平的关键件还多数是从省内外或从国外购进。

（二）、汽车产品走向国际市场在国外技术壁垒、认证、运输等方面还面临许多障碍。目前整车出口就面临进口国认证问题，零部件进入跨国采购体系的壁垒相当严重。

（三）、出口空间较小,售后体系不健全，现出口的专用车主要集中在发展中国家，且售后体系不健全，国际市场有待进一步开拓。由于汽车产业整体研发能力不强,产品科技含量低,除湖北双龙生产的前卸式水泥搅拌车进入美国外，打入发达国家市场的产品几乎没有。

（四）、专用车生产企业太多、产量小，真正自营出口和规模型的出口企业不多，出现了为取得生产和销售的资格，各企业对同型号、同吨位、同品种的改装车争相取得国家生产资质和3C认证，造成了极大的资源浪费。部分贸易销售公司和无资质的生产企业，长期靠非法生产和购买合格证生存，给我市专用车出口质量带来了极大的隐患。

（五）、专用车出口销售价格竞争无序。调查中发现，我市专用车生产企业都是各自为阵，企业间相互杀价，争市场、争客户，利润空间减少，没有形成一致对外的格局和相互合作的氛围。无资质的企业看到了出口专用车的利润空间，也开始用低价抢夺有限的出口市场，出现了同一种型号、同一买主、不同时间报检出口的专用车,货值相差悬殊的尴尬局面,卖专用车成了“卖钢材”。

（六）、内部管理不严，质量意识不高。绝大部分企业没有关键检测设备，只能依靠没有得到国家认可检验资质的单位检测，致使出口企业生产质量出现问题的情况时有发生。有些生产企业在生产专用车时，不严把生产原料关，前期准备和工艺处理跟不上，特别是在交货时间紧的情况下，造成众多质量问题。

（七）、许多企业长期以来只注重生产，国际贸易知识欠缺，熟悉国际贸易规则的专业人才匮乏，主动参加国际贸易竞标和向外商展示自己产品的机会甚少，签订合同和履行合约时不按国际贸易规则办事，对涉及到征税、海关、检验检疫等出口方面的知识知之甚少。

四、发展外向型市场的建议

我市的专用车出口产业将如何向深度和广度发展，怎样从真正意义上将出口专用车产业做大做优做强，我们认为：

（一）、充分认识加快专用车出口对我市经济发展的拉动作用。目前，我市专用车出口对拉动经济的作用还不十分明显，与地级市的地位不相适应。因此,提高汽车产品国际竞争力，扩大汽车产品出口已成为当今我市经济发展的重要选择。要从全市的经济全局出发,以汽车产品为核心,促进结构调整,支持我市自营出口专用车企业，扩大出口。要在政策上将在我市生产、在我市出口与只在我市生产，而出口创汇在外地的企业区别对待，真正提高出口对我市经济增长的拉动作用。

（二）、加快我市专用车生产企业集团建设步伐，以集团优势参与国外市场竞争。我国由于能源的需求，目前正在不断加大国外能源合作开发，国内许多大公司和大集团，正源源不断进入国外进行开发建设，其许多工程所需的车辆都是从国内采购，国家有关部门为了鼓励机电产品出口又制定了许多优惠政策，我市专用车企业要紧紧抓住有利机遇，通过将有规模、有国家市场准入资质、通过认证、人力技术资源有优势的骨干企业，以集团的方式参与竞标、提高自己在国际汽车市场的份额,从而推动投资、贸易和生产的相互融合,促进汽车产业快速发展,最大限度地分享经济全球化和国际产业转移的成果。

（三）、制定政策、采取措施，积极引导产业内部分工协作。目前市的专用车企业，无论其规模大小，生产的专用车品种都是大同小异，均存在品种多而杂、各品种量小而不精的局面，不能形成规模化生产，同时这种局面也制约了产品研发、产品质量的提高。政府及各职能部门应制定政策、采取措施，积极引导各企业进行分工协作，一个企业集中人力物力财力进行几个品种的研发和生产，以提高产品生产能力和质量，达到规模效应。

（四）、加大科研开发力度，提高我市出口专用车产业技术创新能力。在现代国际汽车产业竞争中，真正起关键作用的是自主知识产权和核心技术，没有研发的优势就永远失去技术整合优势，因此，必须加快我市汽车相关企业的产品研究开发和技术创新步伐，促使汽车生产企业特别是骨干企业成为科技开发和投入的主体。目前我们的汽车研发相对滞后,投入严重不足,与国际水平的差距很大。我们研发投入与销售收入的比重通常在2%左右,而国内大的出口汽车公司这一比例高达6-7%。我市应扶持双龙、华威、大力等具有自主知识产权和品牌的专用车生产企业,帮助其增强产品科技含量,促使提高研发水平,向高标准看齐,走向国际市场,扩大出口。

（五）、规范专用车生产、销售市场，促进我市支柱产业的健康发展，保护我市专用车在海外市场的声誉，避免我们的专用车开拓国外一片市场，随后失去一片市场的被动局面。在日常的监督管理中，各有关部门要精心组织，密切配合，强化措施，保持打击制售假冒伪劣专用车的高压态势，将不择手段，偷工减料，弄虚作假的非法改装、作坊式的企业淘汰出局。绝对不能再出现上世纪90年代初，我市专用车被央视等媒体曝光的被动局面，用取得我国强制性产品认证等作为专用车生产、销售、出口的前提保证，确保我市的专用车在国际市场中的地位。

（六）、加强产品认证和质量体系的认证。2003年以来我国汽车行业实施环境管理体系认证（ISO14000）、职业安全健康管理体系认证（OHSAS18000）和汽车行业质量管理体系认证（ISO/TS16949）的趋势比较明显，国内外各大汽车生产企业均已将通过体系认证提上议事日程。输入国家也将认证作为汽车准入的强制性要求，目前地区的改装车主要生产企业大都通过了质量管理体系认证(ISO9000)和强制性产品认证(3C),但其它的体系认证在我市的汽车生产企业均无涉足。随着汽车工业的迅速发展，国外对环境和职业安全健康意识的提升，劳动者对劳动权益保护需求愈来愈高，企业对员工的职业安全健康愈来愈重视，汽车行业各种体系和产品认证将快速发展和逐步兴起。由于世界各大汽车集团及国内大多数汽车整车生产企业都已通过或即将通过各种体系和产品认证，所以汽车行业近几年内各种体系认证将是大势所趋。

（七）、建立现代企业管理制度，不断提高企业生产技术水平和员工素质。专用车生产企业目前大多已改制完成，正是企业提高生产技术水平和员工素质的时机，要实行“走出去、请进来”的战略，加大吸收高级技术人才和国内外先进生产技术水平的力度，真正提高专用车的技术水平，确保在国内外市场的份额。把提高员工素质作为推动企业生产技术水平和战略性资源来开发，要把完成多项经营管理任务同员工培训工作放到同等重要的位置上，列入重要议事日程，并结合企业长远发展规划，制定企业员工培训和对外贸易人才资源开发的规划和措施，培养全面发展的员工队伍，追求整体素质的提高。

（八）、组建出口专用车行业协会、避免无秩序竞争。目前同等配置车型国外市场价要明显高于国内市场价，随着外贸环境的逐步改善，出口专用车市场竞争也会越来越激烈，尤其在面临省内、省外其他品牌专用车降价的竞争条件下，愈演愈烈的价格战让不少生产企业“吃不消”。我市要根据实际情况及时制定行业自律协定，走出长期价格战的泥潭，用品牌、信誉和服务赢得客户。各监管部门也要积极支持行业自律协定或行业自律公约，以保证协定或公约的顺利执行。

地级市成立以来，我市迎来了汽车产业发展的又一个春天。目前的专用车出口局面来之不易，作为出入境检验检疫部门，服务地方经济是我们义不容辞的责任，我们将在“提速、增效、减负、严密监管”的原则下，拟从以下几方面为出口专用车“保驾护航”：一是积极为出口企业提供认证咨询和服务，帮助企业提高质量管理水平；二是发挥检验检疫信息优势，帮助出口企业了解进口国技术法规和标准，积极应对国外技术壁垒，促进出口；三是转变检验监管模式，实行过程监管和关键点控制，帮助企业提高出口专用车质量；四是提高办事效率，为出口企业提供便捷通关服务。