文化建设是构建和谐的动力

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根据全国宣传部长会议和全省宣传工作会议精神，今年宣传思想工作紧紧围绕在更高起点上继续实施“东渐西联、优内拓外、错位竞争、统筹并进”战略，以迎接、宣传、贯彻党的十七大、省第十次党代会为主线，以社会主义核心价值体系为根本，以“三宽”(宽眼界、宽思路、宽胸襟)求、“三争”(争先、争位、争一流)姿态、“三创”(艰苦创业、克难创优、大胆创新)精神，大力推进和谐文化建设，为全面加快建设山区经济强市、构建和谐提供强大的精神动力。

一、理论武装，坚定信念，筑牢共同奋斗思想基础

张书记指出：“理想信念是总开关，思想的滑坡是最大的滑坡，思想的动摇是最大的动摇。”所以理论武装工作的首任务是坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑，解疑释惑，统一认识，指导实践，推动工作。

以“攀高"、“拓宽”、“增效”求，将理论学习不断引向深入。“攀高”就是指“高层次”，邀请省以上高层次专家学者前来授课；“拓宽”就是指“宽领域”，根据实际，从单纯的政治理论学习扩展到政治、经济、文化、法律、科技、社会、城乡建设等领域的学习；“增效”就是指“贴实际”，围绕改革发展稳定面临的实际问题，找准突破口，学以致用，不断提高各级领导干部对党的政策方针理解力，对市委、市政府重大决策的执行力和在执行过程中的具体操作能力。突出理想信念教育、科学发展观、社会主义核心价值体系、构建社会主义和谐社会重大战略思想、十七大精神等内容，重点抓好县(处)级以上理论中心组的学习，充分发挥“学习论坛”和“五有一好”学习型组织创建活动影响力，扩大党员干部学习面。

全面准确把握科学理论的精神实质，加强理论宣传和普及。用我们身边正在发生的变化，鲜活的例子，用群众能够接受的语言，条分缕析“大道理”，使大家真正入脑入心，自觉成为大家行动的指南。积极探索以报道形式搞活理论宣传路子，办好理论专栏、理论专题、理论频道(网页)，及时报道学习动态，刊登理论文章，推介学习经验。依靠各级党校、阵地和大众传媒，依托“双青”(青年领导干部、青年理论工作者)理论骨干、“十百千万”驻村干部作用，通过组织省十次党代会精神、党的十七大精神宣讲团，举办培训班、学习会、座谈会、报告会等形式，利用“大众论坛”、“百课下基层”、社科普及周等载体，向广大党员干部、基层群众、青年学生宣传先进科学理论，推动先进科学理论进村入户、进厂矿企业、进课堂教材。

立足本市实际，加强理论研究。通过与省社科部门联合攻关方式，由出课题、出素材、出经验，积极争取省立项和省经费，做到优势互补，合作共赢；通过以主流文化的价值取向诠释、解剖地方文化，使地方文化能够融入、丰富主流文化，从而保持地方文化长久的生命力。重点抓好六祖惠能和谐思想、邓发和蔡廷锴爱国思想、南江文化、感恩文化研究及十七大精神研究，举办一些如南江文化、六祖文化、“阳光村务、活力民主"等高端论坛。

二、引领舆论，凝聚人心，营造和谐舆论氛围

围绕发展是党执政兴国的第一务，服务经济建设中心，服从党委工作大局，是我们做好新闻工作的前提。紧紧抓住不断壮大积极健康主流舆论这个关键，着力营造和谐舆论氛围。

抢占制高点。“高度决定影响力、深度决定凝聚力”。抢占制高点，就是讲政治，顾大局，明方向。围绕发展就是“讲政治”；服务经济建设这个中心就是“顾大局”；积极宣传党的基本路线、基本纲领、基本经验，宣传党委、政府重决策和战略部署，并与之保持高度一致，就是“明方向”。具体来讲，就是全方位、多角度宣传在更高的起点上实施“东渐西联，优内拓外，错位竞争，统筹并进”的发展战略，建设的生动实践和成功的经验，使市委市政府的发展战略能够成为全市干部群众所理解、所接受，并为之努力奋斗。

掌握话语权。牢牢掌握舆论的主导权，主动为大众传媒设置或策划“议程”。这就求宣传部门的同志认真掌握新闻规律和传媒的生存发展法则，掌握好步骤，精心组织好主题宣传。从当前到“八一”建军节，在做好前阶段宣传报道的基础上，重点开展“迎接省第十次党代会”、“庆祝香港回归十周年”、“庆祝建军八十周年”主题宣传；从八月份至十七大召开前，精心组织“迎接党的十七大”主题宣传；十七大召开后，重点组织好“学习贯彻十七大精神、争当建设山区和谐社会排头兵”主题宣传。按照“平衡心理、化解矛盾，增强信心、振奋精神，增强团结、维护稳定”的求，关注省十次党代会和十七大召开前后的社会舆情和思想理论动态，群众关心的重大问题，事关群众切身利益的重大政策措施，突发性、敏感性事件等，积极稳妥有效地进行引导。特别是在突发公共事件的处理上，各级党委、政府及宣传部门，及时准确地对事件基本事实、性质、发展趋势、处理情况和善后态度等发出“第一声音”，引导媒体，安抚群众。发挥互联网兼职评论员作用，重点加强市内各网站的监管，完成好省交办的定点网站监管工作，加强网上阅评，封堵负面有害信息。

展开舆论监督。追寻事实真相，开展舆论监督，是媒体人的良知和使命。我们在弘扬主旋律的同时，正确处理舆论监督三方面的关系：一是动机问题，即正确处理监督的出发点和落脚点的关系。二是业务水平和思想水平的问题，即正确处理报道的角度和表现手段的关系。三是政治敏感性问题，即正确处理报道的时机和节奏的关系。坚持有利于解决问题、改进工作、维护稳定的原则，重点做好对违的方针政策、损害群众利益、败坏社会风气、为人民群众所憎恶的不良现象等方面的舆论监督，及时反映各级党委、政府解决问题、改进工作的措施和效果。但同时严格把好关，把好度，坚持正确导向，防止负面炒作。

三、整合资源，构建“大外宣”格局，全面展示良好形象

好的形象是一种宝贵的源泉和财富。如果形象被玷污、歪曲，修复它往往是一件事倍功半的事。形象不仅事关的经济发展、社会和谐稳定，也事关每一个人的自尊、自信和成功，需全社会每个人不遗余力地像爱护自己的眼睛一样去维护它，宣传战线的同志更是责无旁贷。

上下联动。做好对外宣传总体计划，突出每个阶段的宣传主题，并做到上下呼应，点面结合，形成氛围，形成气势，使人对有一个整体的鲜活印象，避免只见树木，不见森林；只见星星，不见月亮。同时还做到本地媒体与上级媒体、境外媒体联动，使之“墙内开花内外香”。组织好第四届“石展会”、“不锈钢产品洽谈会”、“投资环境推介会”等重大经济活动的对外宣传。今年上半年，重点做好“百年大公看广东——走进”大型采访活动。

左右依托。宣传工作必须融入各项工作中才能发挥出其独特的作用。各项工作也只有做好了充分宣传，才能确保其健康、可持续发展。如发展旅游业，仅有山水田园是不够的，如果注入文化的元素，挖掘出六祖文化、南江文化等独特的地方文化内涵，山水风光就灵动起来，加上系统的宣传包装策划和利用媒体的放大效应，游客就会蜂拥而来，田园风光就会因文化而闻名，文化也会借田园风光而传扬。因此，宣传战线的广大干部直接融入到经济建设中去，发挥战地宣传队的作用，既当战斗员，又当宣传员；其他部门的同志也不满足于荧屏有图像，电台有声音，报纸有文字等一般性新闻报道，而与宣传部门一道提出一整套宣传思路和措施。同时，加强和改进对外新闻规范管理，建立健全政府新闻机制和工作联系机制，充分发挥政府新闻发言人和新闻助理的作用。年内以创建中国优秀旅游城市，省“双拥”模范城为切入点和着力点，合力打造展示的美好形象。

内外结合。采取走出去、请进来的方式，通过开展经贸往来、文化交流、体育竞技、旅游推介、缔结友好城市等活动，多形式、多层次、多领域地开展对外宣传工作，形成外宣合力。市及各县(市、区)加大投入，巧借外力，积极落实完善好“一本画册、一个外宣网站、一本旅游手册、一部电视宣传片”的外宣工作“四个一”求，同时借助中央及省主流媒体名牌栏目，通过组织境内外媒体组成采访团、周边地区媒体异地交流采访等形式，进一步提高在国内外的知名度和美誉度。

四、创新载体，注重实效，培育文明和谐风尚

提高公民思想道德水平，培育文明和谐风尚，是建设和谐文化的重环节，是构建和谐社会的基础。立足当前、着眼长远、重在建设，不断创新活动载体、树立先进典型，在全社会形成讲文明、知荣辱、树新风、促和谐的风尚。

深入推进社会主义荣辱观教育。以践行社会主义荣辱观为重点，继续推进“爱国、守法、诚信、知札”现代公民教育，采取多种形式，力促社会主义荣辱观深入机关、单位、军营、校园、教材、课堂、企业、社区、农村、家庭等十个关键环节。把学习实践社会主义荣辱观与重点解决公民行为习惯和社会风气中存在的突出问题结合起来，编印好《市民文明手册》，力争在文明礼仪、公共秩序、社会服务、旅游观光、城乡环境、文化市场、网吧管理等重点领域求突破、见成效。在宣传阵地上继续办好《国防天地》专栏，完善国防教育宣传阵地和国防教育基地建设，大力开展爱国主义和国防教育；结合“公民道德宣传日”活动，广泛开展各种道德教育实践活动，引导全市公民尤其是青少年积极践行道德规范。继续抓好典型宣传，发挥典型的示范带动作用，弘扬社会文明新风。

强化未成年人思想道德建设。继绕在全市中小学开展“传承文明，培育新人”主题教育活动，深化“两品”(人品、学品)教育，引导未成年人从身边小事做起，爱护公物，遵守秩序，讲究卫生，保护环境，讲文明礼貌，从小养成关爱他人、热心公益的美好心灵。加强对网吧、游戏机室的规范管理和经常性检查，加大“扫黄打非”打击力度，查处盗版音像制品和非法出版物，整治危害未成年人身心健康成长的有害信息、书籍，不断净化社会文化环境。进一步健全学校、家庭、社会“三位一体”的未成年人道德教育网络，充分发挥“五老”队伍在未成年人思想道德教育工作中的优势和作用，建立健全未成年人思想道德建设的长效工作机制。

扎实推进群众性精神文明创建活动。尊重群众首创精神，加大创建力度，充实创建内容，完善创建机制，提高创建活动的档次和水平，形成共创文明、共促和谐的良好局面。在城市，进一步加强城区的基础设施建设，不断优化廉洁高效的政务环境、公平公正的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境，努力提升城市品位，塑造城市文明形象；按照《广东省文明县城测评体系》的求，制订创建措施，抓好创建规划，启动文明县城创建活动；根据“六好”(自治好、管理好、服务好、治安好、环境好、风尚好)的求，大力开展“四进社区”活动，组织居民开展创建绿色社区、和谐社区等活动。在农村，认真总结推广生态文明村建设成功经验，把生态文明村创建工作与培育新型农民、培育经济合作组织、发展特色经济紧密结合起来，与开展“活力民主、阳光村务”基层民主建设结合起来，加快社会主义新农村的建设步伐；深入开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，加大沼气的推广应用力度，倡导环保节能理念。在各行业，以“共铸诚信，共创和谐”为重点，深化拓展创建文明行业和“百城万店无假货”活动，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信建设，培养诚信观念和规则意识。

五、深化改革，发展事业，推进公共文化服务体系建设

实现好、维护好和发展好群众文化利益，使全市人民共享文化发展成果，是建设和谐文化的基本求，也是推进公共文化服务体系建设，提高文化产品和文化服务的根本所在。

深化市直文化企事业单位的改革。市群众艺术馆、市博物馆、市图书馆、市文化艺术创作研究室等公益性文化事业单位，以提高服务能力和服务水平为目标，着力深化内部管理和运行机制改革；市电影公司、市演出公司、市新华书店等经营性文化事业单位，以发展产业、增强活力为目标，采取“一单位一办法”的灵活方式，积极稳妥推进转企改制，成熟一个、改革一个；市粤剧团积极探索劳动、人事和分配制度改革并建立多元化筹资机制，增强占领文化阵地和演艺市场的能力；广播电视台、日报社等新闻媒体以壮大实力、巩固阵地为目标，在确保导向正确、安全播出的前提下，着力深化改革管理体制、人事制度和分配制度，充分整合资源，做大做强宣传事业，拓展搞活经营产业。同时，把握好政策，积极营造良好发展环境，鼓励扶持发展文化产业。

加强公益文化建设。全市各级加大投入，加强公共文化场所建设。尽快完成市图书馆、市博物馆的后期工程，争取日报彩印厂、广播电视台大绀山发射台上山公路早日开工；基层文化阵地建设落实镇级文化站“五个一”和村级“四个一”基本求。加快广播电视“村村通”工程、有线电视光纤网络建设及数字化电视整体转换工作步伐，采取有线或无线覆盖的方式，使全市20户以上已通电的自然村年内实现广播电视“村村通”，全面实现有线电视光纤网络延伸到镇。配合省实施文化信息资源共享工程和“文化上网”工程，推动流动图书馆、流动博物馆和流动演出网建设向农村基层发展。继续开展送文化下乡活动，积极创造条件解决农民群众看电视难、看书难、看戏难的问题。推广罗定市多元投资办文化的经验和做法，积极引导社会力量兴办和资助公益文化。

组织开展丰富多彩的群众文化活动。以和谐为主题，围绕迎接十七大、改革开放30周年、香港回归周年、建设和谐社会、建设社会主义新农村等重大题材，充分利用各级文化设施，灵活运用文艺创作、电影放映、书画展览、戏剧歌舞比赛和民间民俗文化等群众喜闻乐见的文艺形式，积极发展社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化和家庭文化，开展各种导向性强、主旋律突出的文化系列活动，广场文化活动求达到“百场演出、千个节目、万名演员、数十万观众”的规模。同时，正确处理传统文化与现代文化、地域文化与主流文化、通俗文化与高雅文化的关系，切实抓好非物质文化遗产保护工作，积极打造“禅宗文化”、“南江文化”和“云石文化”品牌。

六、锤炼队伍，培育人才，建设高素质的宣传思想队伍

新形势、新任务对我们宣传思想工作提出了新求。落实各项工作，关键在人。按照政治强、业务精、纪律严、作风正的求，提高我们宣传干部队伍整体素质，增强建设和谐文化的能力，做好意识形态工作的能力，驾驭复杂局面的能方。

加强领导班子和干部队伍建设。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照干部“四化”方针和德才兼备原则，配齐、配好、配强宣传思想战线的领导班子，加强培养和选拔使用年轻干部。本着“学先一步、学深一点、学多一些”求加强自身学习，努力增强政治意识、大局意识和责任意识；大力推进廉政文化建设，自觉践行总书记关于作风建设“八个方面”求，努力做到干干净净干事、扎扎实实工作；巩固先进性教育、“排头兵”实践活动的成果，继续深化“三项学习教育活动”，有效推进机关效能建设，努力实现思想教育、业务培训、实践锻炼的经常化、制度化、规范化。

加大队伍培训力度。制定和落实《市宣传文化干部培训十一五规划》，分级、分层次做好干部培训工作。把开展干部培训作为提高干部素质的重措施，进一步提高队伍的整体战斗力，努力培养一支务实、精干、高效的宣传文化队伍。年内组织好两期以上全市宣传干部培训班。近期首先抓好宣传部长、新闻发言人培训。

继续实施“十百千工程”。通过请进来、走出去的办法，开展多层次、多渠道的人才培养工作，重点抓好市县两级社科理论、新闻宣传、文化出版、广播电视等中层以上业务骨干的培养，建立人才培训档案。同时，积极做好专门人才的引进工作，有计划地从省内外引进一些理论研究、文化艺术、新闻出版、广播电视等方面的高层次专业人才，积极创造条件，为优秀专业人才提供施展才干的广阔舞台。