构建人才队伍调研

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不时改善各类人才的工作与生活条件，三要为人才提供优质的服务。人才工作应更多地把重点放到搞好服务上来。通过强化服务意识、转变服务职能、创新服务的方式方法。提高对人才的感召力、吸引力和凝聚力。对于人才工作来说，事业就是感召力，环境就是吸引力，服务就是凝聚力。要以最好的服务来集聚人才，以优良的环境来吸引人才，以最大的诚意来留住最需要的人才。要针对各类人才、各种不同层次人才的不同情况和特点，做好人才的个性化服务工作，为人才多做好事，努力营造拴心留人、人在心在让各类人才有用武之地而无后顾之忧的良好环境。

区委、区政府高度重视人才工作，近年来。确立了人才兴区”战略，人才资源开发和人才队伍建设取得了较好成绩。但区的人才总量和人才综合竞争力还不能很好地适应经济社会跨越发展的需要，特别是高层次、复合型的创新型人才和高技能人才缺乏，人才结构和分布不尽合理，人尽其才的用人机制尚有待完善。

区依照省市委的要求，区委届次全会上。结合本区实际，提出了十一五”经济和社会发展目标规划，其重点是推进和发展乡村经济，提出了坚定不移大力发展工业经济、坚定不移大力推进乡村经济、坚定不移扩大招商引资和发展民营经济、坚定不移做大做强文化教育产业、坚定不移建设和谐社会。要落实五个“坚定不移”关键靠人，关键在于拥有一支高素质的人才队伍。因此，必需要通过加强人才队伍建设，实施人才带动战略，为区发展乡村经济提供人才保证和智力支持。

构建六大领域人才队伍建设工程

人才为本。通过加强六大领域人才队伍建设，千秋大业。把区委、区政府五个“坚定不移”落到实处，实现发展新跨越。

一、加强重大事项决策咨询顾问人才队伍建设

提高政府行政能力和行政效率，为进一步推进区委、区政府决策的科学化和民主化。促进区经济社会各项事业全面、协调、可持续发展，争取年内成立区决策咨询顾问机构。决策咨询顾问由熟悉区情况，富有谋划经验、思路活跃、专业造诣较高、热心公益、年富力强的省市学校专家学者、原区班子成员等资深老同志以及海内外知名人士组成。

受区政府管理并直接为区决策服务，咨询顾问人员主要任务是研讨本区经济社会发展中、临时规划、发展战略；对本区经济社会发展特别是乡村经济发展的重大事项研究进行咨询；对本区经济和社会发展中出现的重大问题向区或有关部门提出决策建议和预警演讲等。决策咨询机构内可设乡村经济建设小组、工业经济小组、文化教育产业小组、区域经济发展小组等。决策咨询顾问为区政府决策服务的非常设的决策咨询机构。成立将对区经济和社会健康发展起促进作用。

二、加强党政人才队伍建设

加强党政机关领导班子建设是人才队伍建设的首要任务。要认真贯彻《党政领导干部选拨任用工作条例》把努力实践三个代表”重要思想作为选拨党政领导干部的首要条件，各级领导班子肩负着三个文明建设的重任。把在三个文明”建设中奋发有为、政绩突出、群众公认的干部选拨进各级领导岗位。对特别优秀的干部予以破格提拨，放在重要岗位锻炼。坚持在实践中、艰苦的环境中培养锻炼干部，不时增强领导干部科学决策、驾驭全局、开拓创新的能力。

积极完成上送省、市委党校的培训任务。切实抓好我区各级干部、各类型主体班子的培训工作，加强对干部的培养。依照省委关于五年内对全省各级干部进行大规模培训的要求。今年计划分批选派机关年轻领导干部到高校进行脱产培训专门学习乡村经济、公共管理等理论课程。要加强机关党政后备干部队伍建设，继续选派机关年轻后备干部到基层和农村采取上下挂职，互补轮岗等形式锻炼，加快后备人才生长的步伐，努力培养一批政治素质好，有全局眼光和战略思维，懂经济、善管理、创新意识强，群众拥护的新型领导人才。

通过完善公务员考录和干部考核等制度，认真贯彻执行《公务员法》加强公务员队伍建设。以能力建设和实现党政机关高效运转为目标。探索党政机关干部优胜劣汰机制，增强党政机关干部队伍的生机活力。建设一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬的公务员队伍。

三、加强企业经营管理人才队伍建设

把工业作为重头戏来抓的要求，依照区委关于坚定不移大力发展工业经济。必需花大力气抓工业企业人才队伍建设。要围绕区未来经济和社会发展的目标，以我区科技发展主攻方向、重点产业为目标，大力调整人才结构，着重构筑知识创新人才、技术创新人才、科学技术应用人才三大人才系统，逐步形成电子信息技术人才群、建筑技术人才群、光机电一体化技术人才群等人才群体。要以科技工业园、新区、开发区为主战场，加快企业宏观管理和高新技术人才培养步伐。

要以提高现代经营管理水平和市场驾驭能力为核心，企业经营管理人才队伍建设。加快培养一批政治品德好、经验丰富、开拓创新能力强、善经营懂管理熟法规的企业领导人才和经营管理人才，造就一批市场和出资人认可的职业化、现代化的优秀企业家。加强对企业年轻后备干部的培养，注重选拔一批年轻的思想政治素质好、有较大发展潜力的企业优秀人才到高校培训。不时提高以创新精神、守业能力和经营管理水平为核心内容的企业家素质，不时提高企业经营管理人员驾驭市场经济和管理企业的能力，通过上送培训、内部培养、市场公开招聘和外部引进等手段，建立一支数量充足、结构合理、素质优良的企业经营管理后备人才队伍。

鼓励大中专毕业生到非公有制企业工作。非公有制企业中的技术人员在职称评审、培训进修等方面与公有制单位一视同仁；致力完善非公有制经济组织人才的收入分配、惩办奖励、社会保证体系；积极发展符合条件的非公企业技术人员入党，提高非公有制经济组织人才的政治和社会地位。积极为非公有制企业引进急需的技术人才。增强党对非共有制经济组织人才的吸引力、凝聚力，让人才乐意在非公有制经济组织守业并能找到用武之地。

四、加强建筑房地产人才队伍建设

城区的房地产发展势头良好，近年。房地产开发水平、经营理念、管理意识、楼盘质素等有了不同的提高。房地产的发展改变了乡村面貌，改善了市民的居住条件，并有力地带动了区经济建设。

为保证房地产业健康有序发展，根据目前城区房地产业发展的态势。一方面要抓好房地产开发商经营管理和引入资金，提高开发水平；更重要的一面就是要加大房地产人才队伍建设。人才是房地产企业的核心竞争力，无论是房地产企业内部行政管理、提高产品设计水平、增加产品科技含量、增强营销能力还是完善售后服务，都离不开人。所以要提升房地产企业的综合实力，使企业逐步走上规模化、专业化、品牌化的道路，就必需要特别注意重点培养房地产人才。要坚持以科学发展观指导房地产业，把人才资源开发纳入乡村建设的发展规划，多层次培养，多渠道引进与时代同步的建筑房地产专业人才，进一步完善房地产业人才生长的环境和使用和激励机制，构筑人才高地，为人才守业发展提供广阔的平台。要注意培育房地产外向型经营人才、信息人才、管理人才和营销人才，并通过多种途径和手段，引进、培训、选拨和留住这些房地产高级人才。同时，要充分发挥政府、行业协会、企业界三方面的力量，搞好建筑房地产行业管理人员队伍的培训和建设，提高队伍整体素质，促进我区房地产业健康发展和可持续发展。

五、加强教育文化产业人才队伍建设

为人才培养和开发奠定基础。要进一步巩固和发展九年义务教育和普及高中教育，人口素质是支持经济发展的重要保证。区要通过提高教育的整体实力。通过布局调整和教育资源的优化配置，提高基础教育的办学效益和质量。大力发展职业技能教育，扩大技工教育办学规模。技工学校、职业中学等要以市场需求和我区乡村经济发展为导向，适时调整专业设置，培养适应经济发展的实用型急需人才。要把教育作为产业来办，改革办学体制，积极发展民办教育。打破政府包揽办学的格局，以政府办学为主，公办学校和民办学校共同发展，探讨与中学、*附中联合办学，发展民办学校，提供更多的优质学位。

提高教师思想政治和业务水平。坚持教师凡进必考制度基础上，加强教师队伍建设。开通吸纳教育人才的绿色通道，重点中学引进高素质教师，可以给予他更多的自主权。继续实施中小学教师继续教育工程，分期分批对教师进行全员培训或组织教师进修，使教师学历有大幅度提高，实现小学教师大专化，中学教师本科化，并逐步提高高中教师拥有硕士学历所占的比例。积极实施教育人才“千百十工程”委托高校分批培训教师和教学管理人员，着力培养一批名教师、名校长（名园长）教育家。

加快文艺尖子人才培养步伐，加强对文化艺术人才队伍的培养。要以文化体制改革为契机。不时提高文艺队伍的整体素质，使文化艺术“软实力”对经济发展发生更大的效力。

多渠道培养文化艺术人才。优化人才流动机制，一方面。以文化系统内懂经济、会经营、善管理的人员为对象，有机地集聚在一起，发挥他作用，制定人员培训计划；注意培养一支懂文化、会策划、有开拓精神的文化产业经营管理人才队伍，选派文艺专业人才、经营管理人才特别是有潜力的中青年文化艺术人才送省参与各种培训，业余文艺人才送市参加培训，培养和造就与高品位文化城区相适应的文艺人才队伍。另一方面，注重文艺人才引进。完善文艺人才引进政策，设立文艺人才发展资金，建立文化艺术人才信息网和交流平台，吸引、聚集国内外优秀文化艺术名人和文化艺术经营人才。再者，要充分发挥文联、文艺协会的桥梁和纽带作用，聚合社区资源，调动分散在社区的文化艺术人才的才干。

六、加强社区人才队伍建设

作为人力资源开发的一个重点，要把建设一支高素质的社区工作者队伍。加强社区党组织、后备人才的选拔、培养和储备，通过规范顺序，把那些政治素质好、工作能力强、文化水平高、热爱社区工作的年轻同志，选配到社区工作岗位上，不时优化社区工作者的年龄结构和知识结构，打造素质良好的社工队伍，提高社区工作者的专业化水平。

推进社区人力资源共享。社区中居住着各个阶层的人才，挖掘社区自身人力资源。许多企业改制后离开单位的工程类专业技术人才和外来人口中具有一技之长的人才都居住在各个社区。社区中蕴藏着丰富、珍贵的人力资源。因此，加强社区功能建设的一个重要工作，就是挖掘社区人才功能，让有才干又热心社区工作的市民充分施展自己的才干。

返聘或招聘已料理离退休手续的人才，实施“银色人才工程”发挥离退休人才的作用。鼓励用人单位根据工作需要。多形式多渠道地发挥他承担决策咨询、工程论证、科技攻关、人才培训等方面的作用。

确保人才队伍建设目标的顺利完成七、提供平台服务。

把人才资源开发放在重要位置上来规划、决策和部署。区委区政府的领导下，一要加强对人才工作的领导和宏观管理。各级各部门都要重视人才工作。组织部门发挥牵头抓总作用；各部门密切配合，齐抓共管，形成合力；人事部门要进一步转变职能，不时探索和掌握市场经济条件下人才工作和人才队伍建设的规律，从直接管理为主转到间接管理管理为主，从以微观的具体事务工作转到以宏观的综合管理为主，做好制定政策、协调指导、督促检查、信息服务等工作。通过上下各级的努力，营造人才生长的良好环境，形成尊重知识、尊重人才、鼓励人才守业的社会氛围。

提升人才活力，二要创新人才工作的机制。激活现有人才、吸引外来人才、培养未来人才。一个极其重要的突破口就是大力推进人才工作机制的创新和建设，这是把人才工作提高到一个新水平的关键所在要通过创新人才培养机制、人才使用机制、人才流动机制和人才评价机制，使我区人才的培养、引进、使用、管理等各项工作和各个环节更加规范化、制度化，区域之间人才竞争日趋激烈的新形势下赢得主动。