雪域高原旅游调研

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为进一步扩大开放发明了条件，西藏社会局势稳定。也为西藏旅游业的发展提供了广阔的空间。要在加强科学化管理的基础上，逐步加大对外开放力度，并为西藏旅游业发展营造比较宽松的环境，做到管理、开放、发展三不误，促进西藏旅游业真正成为西藏国民经济的支柱产业。

把西藏旅游业作为特色产业大力发展，自治区第七次党代会明确提出。这一思想完全符合西藏实际。发展旅游业，构筑西藏特色产业，转变经济增长方式，解脱依赖于传统单一的生产状态，从根本上改变观念，改变农牧民生产生活方式的有效途径。西藏旅游资源丰富、独特，近年来旅游业快速发展，特别是青藏铁路通车运营，旅游业支柱产业地位日益凸现，必将带来可观的综合效益。

一、要从战略高度认识西藏旅游业的发展

这是旅游产业的特性而决定的旅游业发展的内在规律必定是一个由低级向高级、由国内向国际的发展过程。

应从加快改革、扩大开放，西藏发展旅游业不单纯是产业发展问题。增强与内地乃至国际间的广泛交往，带动经济增长，促进和谐社会发展的战略高度来认识。

一是有助于加快西藏与祖国内地的文化交流与民族融合，旅游业的发展。打破西藏封闭隔绝状态，进一步促进市场经济观念的传达。据统计，来藏旅游的国内外游客从1995年的20万人次迅速增加到180万人次，比1995年增长8倍。认为，造成西藏经济落后的根本原因有两点，即封闭和分散。封闭是由于特殊的自然环境导致西藏与外界的相对隔离；分散是由于资源分散和物产相对缺乏，使得人口居住分散。要改变这种现状，就必需加大开放力度，通过加快促进区内外的交流，加大人流物流信息流，发展西藏生产力，增加农牧民的收入。

城乡一体化协调联动发展”战略。发展旅游业，二是有助于实施“以城带乡、以乡促城。要搞好旅游业的六大要素的建设，这就有赖于小城镇建设的步伐，两者是相辅相成的也是互为最佳平台。从理论上讲，现代市场经济体制运行的客观规律是资源趋向效益，效益吸引资源”这就要求充分的联系和流通，首先要聚人，发明聚人的环境，进而聚资、聚效。

带动相关产业发展。旅游业是西藏最具竞争力的优势产业，三是有助于扩大西藏的消费需求和市场容量。以旅游业为先导加快发展，可以充分发挥西藏独特的自然和人文资源优势，形成自我积累和自我发展的能力。据统计，西藏第三产业生产总值已占到西藏GDP63.64%从就业角度看，仅城镇商业饮食从业人员就占城镇从业人员总数的22%这与近年来旅游业快速发展是分不开的十五”期间，西藏旅游业实现营业收入总额20亿元，平均增长25.8%平均利润812%与西藏其他行业相比效益突出。

旅游业的发展，四是有助于农牧民群众最关心的公路、能源、饮水卫生、民房改造、通讯等基础设施的建设。根据我亲身体会。促进了西藏推行的村庄集镇化、集镇乡村化、乡村规范化”从而促进了农业产业化、农民非农化、生活小康化”引导农牧民解放思想，转变观念，扩大生产，学会旅游经营，激活旅游相关产业的各种能量，旅游各项服务工作超凡规的发掘，这样城乡面貌改变了群众收入增加了劲头就会更足了更加坚定发展社会主义市场经济的理念。

用西藏发展的事实回击敌对势力的谣言，五是有利于让世界认识和了解西藏。为西藏在错综复杂的国际斗争中争取主动。对来西藏的外国游客调查显示，93%以上的人对西藏的发展感到出乎预料。曾参与全国人大外委会考察团访问欧洲5国，那里的人们对西藏的解几乎是不真实的误解多于了解，来到西藏旅游，解到西藏的真实情况，特别是群众的生活远比他国外知道的好得多，西藏对民族文化遗产的维护、生态环境维护等远远好于他原来的所闻和所想。外国旅游者的实地游览，能够亲身了解到一个民族文化不时发展、社会不时进步、人民安居乐业正在走向富裕的真实的西藏。

二、培育西藏旅游业要把握的问题

同时也存在着观念、体制、管理等多方面的障碍，西藏旅游业有着巨大的市场潜力和良好的发展前景。旅游服务设施不完善，农村旅游受交通、能源的限制，与旅游业的发展不适应。青藏铁路通车运营给西藏旅游业发展带来前所未有的机遇，迫切要求区内旅游交通运输跟上步伐。目前西藏旅游产品过于集中于寺庙，而其它人文景观、民俗文化较少，对于资源更为丰富、更贴近农牧民群众的自然景观，包括世界顶级山川峡谷如享誉中外的珠穆朗玛峰、雅鲁藏布大峡谷等，往往因为交通方便不易到达而不能满足市场需求。

应随着旅游发展增辟新的航线。林芝机场开通后，交通设施的建设必需考虑与旅游业相适应。航空客运方面。据了解广东、福建等沿海地区希望直飞林芝的游客每年约有数万人次。有必要着手开发区内航空直线建设。陆路交通方面，应重点推进旅游景区（点）与国道省道间的连接线建设，改善景区的可进入性。同时应考虑西藏旅游发展的要求选择好车型，完善客运、高原反应应急等各种服务项目。

切实做到发展效果由人民共享，要把加快旅游业发展与人民群众的生产生活结合起来。使群众能够真正得到旅游业发展的实惠。旅游景区和旅游线路的设施建设中，采取以工代赈等形式，注重支持群众，开办各种服务网点，城乡互助，城乡互动提供方便，增加收入；充分利用当地丰富的资源和劳动力，扩大生产，扩大经营，吸引国内外游客。

加快西藏导游人才和旅游管理人才的培养。教育部门和旅游部门要通力合作，要采取各种创新的机制和做法。逐步建立起不同层次和形式的教育培训体系。

创建多渠道投融资的条件，努力营造旅游发展的氛围。吸引区内外社会资金参与到西藏旅游业的发展中来。

加强旅游业管理，要尽快研制新形势下完善西藏旅游业发展的规划。建立规范的服务规范，提高服务质量，加大宣传力度，注重宣传效果，增强西藏旅游的吸引力。尤其是办好雪顿节、珠峰文化节、雅砻文化节、大峡谷旅游节、羌塘赛马节，以及各地群众的激进节日等等，以节造市，以节丰富旅游内容，吸引更多的国内外旅游者。

三、加快西藏旅游业发展应特别注重培育龙头企业

形成规模效益，培育龙头企业。提高竞争能力，为了确立西藏旅游支柱产业地位。目前，西藏旅游企业小、散、弱，尚未建立西藏旅游集团公司等现代企业模式，直接制约了营销能力和竞争能力，导致开发滞后，产品单一，发展无序，难以适应市场需要。解决旅游企业规模化和现代化问题是培育龙头企业的关键，应掌握好资本市场的融资、企业组织结构调整和制度创新三个方面，扶持“资良绩优”企业进入资本市场，或者增强已上市企业的融资能力，鼓励业绩优良的公司通过资产收购、兼并，形成有竞争力的跨地区跨行业跨所有制的企业集团，使优良资产和优秀人才向上市公司转移，支持上市公司做大做强，使之真正成为西藏旅游业中具有市场竞争能力的骨干。

四、开发旅游项目与建设新农村相结合

制定出一个既有民族特色又有时代特征的科学建设规划，1不论建设新农村还是建设旅游城镇都应汲取国内外的经验教训。并严格依照规划分轻重缓急进行建设。

兴建具有先进服务设施的形式多样的不同所有制的高中档次的宾馆饭店。2要建设好与旅游胜地相适应的基础设施。要在合理布局的基础上。

进一步扩大和提高现有的航空、铁路、公路的运载能力和质量，3要加大旅游交通设施建设。形成四通八达的交通网络，使旅游者不只能迅速地进得来出得去，并十分便利、平安、舒适。

开发丰富多彩的具有藏民族特色的旅游商品和旅游纪念品，4要兴建一批布局合理、风格独特的购物设施。充分满足国内外游客的购物需求。

应广泛采用国际通行标识，5要使新农村风貌和环境维护与西藏世界级旅游胜地名称相适应。各种公共场所。发明一个秩序优良、服务优质的旅游服务环境；自然环境维护方面，应坚持可继续发展原则，维护优先于开发利用，最大限度地防止防止工农业生产对自然环境的污染和破坏。

把反映藏民族悠久历史文化的各种文艺扮演市场化、景观化，6要发展适宜于市场化运作的文化产业。使之成为旅游产业的重要组成局部。

巩固并提高西藏旅游业在国际国内的市场地位。7加大旅游市场开发促销力度。

严格政治素质、思想观念、职业道德、文化水平、职业技能等各方面的要求。8加快建设旅游从业人员队伍。

形成一个全民办旅游的格局，9开展旅游宣传教育活动。要在农闲时候集中向广大群众宣传发展旅游业的意义，普及旅游知识；教育他树立大旅游观念，把旅游意识生活化、生产化、经营化；协助他提高自身综合素质，营造西藏良好的旅游形象。

五、加强管理的基础上要扩大开放（略）