区服务三产业进步情况调研报告材料

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近年来，区委、区政府高度重视全区服务业的发展，积极围绕增强城市综合服务功能和建设区域性商贸中心，加大扶持力度，强化培育措施，健全激励机制，全面提升传统服务业，加快发展现代服务业，大力培育新兴服务业努力推动服务业“总量扩张、领域拓宽、结构优化、布局合理、活力增强”，实现了全区服务业又好又快的发展。服务业对全区经济增长的贡献发挥了积极作用。

一、我区服务业发展的现状及特点

服务业所涵盖的范围很广，在国民经济行业分类中包括除了农业、工业、建筑业之外的其它十五个门类。根据经济普查资料统计，全区服务业单位达3220家，从业人员达到74000人。我区服务业呈现出良好发展势头。

(一)经济总量不断扩大，所占比重稳步上升。

(二)传统服务业占主导地位。

(三)现代服务业发展迅速。

(四)服务业投资继续保持快速增长态势，投资结构继续优化。

(五)以大项目为依托，服务业发展层次不断提升。

二、近期出台的相关政策

近年来，我区出台了一系列扶持服务业发展的政策，大力发展服务业，鼓励企业进行二、三产业分离，对企业设立公司进行二、三产分离的，在抵扣企业新增税收后，地方财政留成部分的50%用于扶持企业发展；并且根据年度服务业发展情况及考核结果，对排名前5位的乡镇(街道)，区委、区政府授予“全区服务业发展先进单位”称号，各奖励5万元；在全区商贸流通企业中继续开展创优增效活动，对年内每新增一家营业收入500万元以上，且实现区内财政收入6万元以上的规模商贸流通企业，奖励所在乡镇2万元和企业1万元，所有扶持资金全部由财政负担。

三、我区服务业存在的薄弱环节和突出问题

我区“”服务业发展的总体目标是，到今年底，服务业增加值达到160亿元，年均增长18%；服务业累计投资达120亿元，年均增长20%。培育形成营业收入过亿元的企业30家、过10亿元的10家、过50亿元的5家，大型专业批发市场5处。初步建立起适应全面建设小康社会要求，产业化、信息化、国际化水平比较高的服务业体系，形成对经济增长拉动明显增强的发展新格局。但总体来说我们目前的发展层次和水平还比较低，一些薄弱环节和突出问题需要加以解决：

(一)传统服务业占据主导地位，新兴服务业发展不足。从内部结构来看，我区服务业是以交通运输仓储和邮政业等传统行业为主的结构体系，年我区传统服务业占第三产业增加值比重达57.94%，其中交通运输仓储和邮政业占第三产业的比重为34.4%。而具有广阔前景的信息咨询、科技服务、计算机服务、社区服务、会展、国际商务旅游等具备高成长、高科技和强辐射等新兴产业相对较少，占第三产业比重相对偏低，严重影响了我区服务业发展总量和发展速度。

(二)大多数服务业企业自我发展动力不足。目前我区绝大多数服务业企业在经营理念和体制、机制创新等方面严重不足，既没有开拓市场的战略眼光和能力，也缺乏创新发展的动力和活力。一部分社会公共服务组织，依靠政府投入带动发展的思想意识比较浓厚，不能主动开拓服务领域和提高服务水平。部分民营商贸流通、住宿餐饮服务组织，既有资金、管理、人才等方面受到制约的问题，也有小富既安、不思进取的问题，自我发展的积极性和主动性不强，难于发展壮大。

(三)社区公共服务业管理服务水平低。办事效率低，管理成本高，是目前我区社会公共服务业普遍存在的问题。在医疗卫生、社区服务等方面，我们重投入轻管理的习惯还没有得到转变，许多服务环节上还不能为群众提供满意的服务。在商品批发零售、住宿餐饮、旅游、交通等领域，我们目前的管理也比较粗放，服务质量差、标准档次低、竞争力弱等问题，长期制约着服务业的快速发展。我区服务业之间的联合经营管理机制也严重不足，不能象外地服务业那样，把产品设计生产、文化创意包装、旅游购物营销和住宿餐饮服务等紧密结合起来，形成整体竞争优势，走共同繁荣发展的道路。

(四)现代物流业发展的基础比较薄弱。主要表现，一是物流基础设施建设和网络体系不完善，运输和仓储设施得不到充分利用，物流方式和设施落后；二是物流园区发展滞后，尚缺少比较规范、成型的、成规模的物流园区；三是物流企业集中度不高，信息化程度低，多数企业通讯手段还停留在使用电话传真方式上，影响了物流管理水平和服务质量的提高。

(五)服务业统计工作与其发展要求不相适应。我区服务业统计工作基础薄弱，不能全面客观的反应我区服务业发展状况。一是统计网络不全，造成数据来源不清晰。二是统计基础工作薄弱，统计整理不到位，有些单位未建立统计台账，并且原始记录不齐全。三是服务业统计人员缺乏，我区有些单位缺乏专职统计人员，统计工作居于兼职，服务业统计人员的素质不能适应现代服务业发展的需要。四是服务业数据缺乏真实性，有些单位由于不重视统计工作，对统计报表的数据存在应付填报的现象，严重影响了服务业的相关指标。

四、加快我区服务业发展的对策建议

坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会的和谐发展。这就要求我们要加快经济增长方式的转变进程，由过分突出第二产业特别是工业发展，转向实现第二产业、服务业共同发展，转向行业内部协调发展，转向地区间的均衡发展。我区服务业所存在的差距，表明尚未跃入一个较高的发展层次。如何用科学发展观推动服务业快速、健康、稳定发展，是当前面临的主要任务之一。

(一)促进传统行业与新兴行业相结合，继续发展劳动密集型服务业，积极推进信息等新兴产业超常规跨越式的创新发展。要继续发展交通、批发、零售、餐饮等传统行业，创造更多的就业和再就业机会。同时要超常规、跨越式发展信息服务业、教育业、文化业及旅游业，努力实现旅游、文化教育、信息服务业的新突破，进一步提升服务业整体水平，以实现国民经济协调、可持续发展的目标。

(二)大力发展现代物流业。加快现有交通运输资源的整合，做大做强第三方物流企业，把现代物流业培育成支柱产业。尽快规范大物流园的建设，大大提高客货运输能力，组建高速客运、快速货运、特种运输、各式联运等专业性物流企业，构建物流培送平台。以生产企业、运输企业和现有配货市场为主体，建立和完善信息收集、、分配机制，建设公共物流信息平台。

(三)突出特色，加快发展齐文化旅游业。充分发挥齐文化发祥地和“世界足球起源地”的优势，创新思路，精益求精，放大齐文化品牌效应。办好第七届国际齐文化旅游节，抓好大博物馆、体育公园、文化市场等一批精品项目建设，努力打造融生态、旅游、休闲、娱乐于一体的文化产业基础。

(四)提升服务业的服务能级，形成与第二产业协调良性发展的互动机制。在新一轮经济周期中，必须坚持科学的发展观，妥善处理服务业与第二产业发展的关系，以第二产业与服务业联动发展带动经济的全面、持续发展，突出服务业为第二产业服务的力度。依托第二产业结构调整和产业升级，服务业应大力发展与之相匹配的交通、通讯、信息、物流、研发机构等服务业，构筑完整的、统一的和竞争性的资源配置的市场化平台。根据市场需要，调整服务业的结构，提升服务业的服务能级，使服务业与第二产业之间形成良性发展的互动机制。

(五)创新机制，优化服务业发展环境。认真落实省市扶持服务业发展的优惠政策，结合我区实际，在土地、资金、人才等方面进一步加大倾斜力度，为服务业营造宽松的发展环境。严格服务业发展目标管理责任制考核，加强对服务业经济运行情况的调度分析，加大对重点项目建设的督察力度，努力推动全区服务业发展不断取得新的突破。

总之，我区服务业发展虽然取得一定成绩，但与其他兄弟区县比还存在一定差距。今后，我们将按照经济发展水平和产业发展特点，采取分类指导的方式，立足优势，强抓机遇，为全区服务业的又好又快发展做出应有的贡献。