建设局法治工作调研汇报文稿

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根据《关于开展法治工作专题调研的通知》（法法治【】1号）的要求，现将我局法治工作情况报告如下：

一、统一思想，联系实际，全面推进普法工作

（一）领导重视，组织机构健全

为把“五五”普法工作落到实处，我局根据班子成员变动情况适时调整和充实普法工作领导小组，基本形成以局长为组长，副局长为副组长，各科室负责人为成员的普法工作领导小组组织制度，做到机构常设，队伍常在，工作常抓，思想到位，措施到位。领导小组下设办公室，具体负责普法宣传、教育、培训、考核、检查等工作，做到年初有计划，年中有检查，年终有总结，确保五五普法工作取得实效。

（二）法制宣传教育及组织工作扎实有效。

一是以提高依法办事能力为重点，加强公务员的法制宣传教育。组织公务员深入学习《建筑法》、《公务员法》、《劳动合同法》、《突发事件应对法》、《行政机关公务员处分条例读本》、《预防职务犯罪读本》、《反腐倡廉学习读本》等规范政府行政行为的相关法律法规及新颁布的各类法律法规，从而牢固树立依法行政思想，强化责任意识，转变管理方式，改进工作作风，规范行业执法程序和行为，做到每年度学法不少于60小时；二是坚持机关理论学习中心组集体学法制度，每年组织学法4次以上；三是积极组织本部门及下属单位干部职工参加人事部门及司法部门组织的普法知识考试共计十余次，考试成绩与公务员年度考核挂钩，历次参考率、合格率均为100℅。

（三）普法经费投入有保障。

“五五”普法期间，在行政经费较为紧张的情况下，我局每年用于法制宣传、普法教育及培训的经费近万元，每年安排一定资金购买普法教材，由局普法领导小组办公室将其人手一册发放到各位干部职工手中，方便大家进行深入细致的学习。

二、分门别类开展普法工作，推进“五五”普法工作

（一）领导干部带头学法用法，提高决策能力。

领导干部既是各项事业的组织者、管理者，又是决策者，领导干部加强法律知识学习，既是提高自身能力和管理水平，带动干部职工学法用法的需要，也是不断提高我县城乡规划建设水平的需要。为此，几年来，我局领导不但带头参加了省、市举办的法律知识培训，也积极组织参加了我局举行的各类法制教育培训，认真学习了《领导干部法律知识读本》、《建设法治政府基本知识》等普法教材，重点学习了《建筑法》、《行政许可法》《行政处罚法》和《行政复议法》等颁布的专门法律法规读本，法律知识和素质有了极大提高，切实做到科学决策，依法行政。

（二）执法人员积极学法，提高执法能力。

行政执法人员站在行政管理的第一线，其执法素质的高低和水平直接影响到行政执法的效果和执法机关的形象。为此，我局高度重视执法人员的普法教育工作，通过以下五个环节督促落实。一是抓好执法人员的法制教育，要求公务员、事业单位执法人员积极参加法律法规培训，参加法制讲座，组织多批次人员参加省建设厅举办的各类专业法规的学习培训，严格考勤制度，提高执法人员的学法主动性，变被动学法为主动学法；二是健全行政执法责任制、行政执法公示制，强化执法人员的监督制约机制。按照四项制度建设相关要求，及时把执法责任落实到每一个岗位和每一个执法人员，公开股室职能职责，公开办事依据、办事程序、办事时限及办事标准，履行群众来信来访制度，公开投诉电话，接受广大人民群众监督；三是把执法责任考核与岗位责任、公务员考核、奖惩、任免等结合起来，把考核结果作为评定优秀公务员及先进执法人员的重要依据；四是强化建设系统内部的层级监督和纪检、监察等专项监督，建立行政过错追究制度，对违法行为和消极不作为而造成重大后果的，依法追究相关责任人员的责任；五是进一步加强对执法人员的廉政建设教育，适时组织执法人员学习国家有关廉政建设规定，观看反腐电教片，提高拒腐防变能力，杜绝脸难看、门难进，事难办和吃拿卡要现象的发生。通过努力，行政执法人员增强了自身的法律素质，能够掌握和运用与本职工作有关的法律法规，依法行政、秉公执法，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。

（三）加强对建设行业从业人员的法制教育。

“五五”普法期间，我局采取有效措施，不断强化对建设行业从业人员的法制教育。一是以推进依法诚信经营为重点，加强对企业经营管理人员及技术人员的法律宣传教育，开展规范建筑市场、房地产市场的相关法律法规的学习宣传，组织企业经营管理者重点学习《劳动合同法》、《建筑法》、《招标投标法》及《建筑市场诚信行为信息管理办法》、《建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》等相关法律法规，提高企业经营管理人员对职工权利义务的认识，构建和谐劳务关系，促进企业规范化管理，引导建设公平竞争、诚实信用、规范有序、健康运行的良好氛围，提升企业参与市场竞争的能力，切实保障公共利益和公共安全；二是充分结合自身工作职能和特点，利用标语、宣传单等多种形式对各类建筑工人及农民工进行建设法律法规宣传教育活动，特别利用安全生产月、法制宣传日等机会深入工地开展建设法律法规宣传，使广大建筑工人及农民工兄弟受到基本的法制普及和教育，增强法律意识和自我保护意识，取得良好的效果；三是在清理拖欠农民工工资和清理拖欠建设工程款工作过程中，充分利用替农民工追讨工资和血汗钱的机会，以加强依法维权为重点，加强对建设领域农民工的维权宣传教育，增强广大农民工充分运用法律手段维护自身合法权益的自觉意识、维权意识和综合素质，维护社会稳定。通过努力，“五五”普法期间，我县工程建设领域无重大上访及治安案件，无重大质量安全事故，建筑市场形势稳定。

（四）各类行政执法事项有效开展。

“五五”普法期间，我局各项行政执法事项稳步开展，普法成效明显。一是加强规划审批，严格“一书三证”制度，依法办理各类建设规划手续；二是严肃查处违章建设案件，依法规范城乡规划建设行为，全县共查处违章建筑27起；三是加大质量安全执法监察力度，全县工程建设领域质量安全形式稳定，历年工程竣工质量合格率100%，开展全县范围内隐患排查、专项治理工作4次，依法查处事故责任主体2起，全面推行建筑意外伤害保险制度，建筑工人合法权益得到有效维护；四是规范房地产业市场管理，严格房地产业企业、拆迁企业、物业管理企业资质管理及商品房预售管理，按计划开展保障性住房工作，加大廉租房建设及租赁补贴资金管理力度，全县房地产市场形势稳定；五是按照公平、公开、公正的招投标原则开展招投标管理工作，全年公开招标率100%。

三、“五五”普法工作中存在的问题

（一）学习制度不够完善。从总体上，我局广大干部职工有较强的法律意识，能在工作中做到遵法、守法、依法办事。但目前，我局的普法教育很大程度上还以个人自学为主，集中学习的机会少，且检测考评机制不健全，在一定程度上弱化了广大干部职工知法、学法的责任感和紧迫感，预期的普法效果很难实现。

（二）宣传培训工作有待加强。由于城乡规划建设工作专业性、技术性极强，且涉及面广，千头万绪任务繁重，因此很难统筹调配出足够多的时间对广大干部职工进行普法及依法治理方面的宣传和培训工作。此外，由于财力有限，无法保障广大干部职工有效通过上级部门举办的各种培训班和考察学习等方式提高自己的专业技术水平，完善依法治理工作。

（三）建设行业从业人员普法管理工作有待进一步强化。城乡规划建设行业是一个与人民生产、生活息息相关的行业，存在着经济增长拉动力大、从业人员众多、质量安全事故易发高发等特征，加上我州规划建设水平相对落后，建筑市场发育不成熟、技术工人总体素质偏低、法律意识淡薄、建筑施工行业普法经费保障不足等原因，导致对建设行业从业人员特别是技术工、农民工的普法管理工作难度加大，存在一定的漏洞和盲区，在以后的工作中需进一步强化，确保普法工作落到实处。

四、今后工作的打算

五五普法期间，我局普法虽然工作取得了一定成绩，但离县委、县人民政府及广大人民群众的期望还很远，今后，我局将严格按照国家全面推进依法行政实施纲要和建设系统依法行政实施意见的要求，继续深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理工作，按照法制教育与法治实践相结合，法制教育与道德教育相结合的目标要求，进一步增强建设系统广大干部职工的法制观念和法律责任，着力提高依法管理经济和社会事务的能力，杜绝以权代法、以权压法、以权废法、有法不依、执法不严、违法不究的现象发生，切实为构建“富裕、文明、开发、和谐、生态”的作出应有的贡献。