街道经济发展的调查汇报

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一、街道的总体情况

（一）地理位置、交通、人口及土地状况

街道办事处于年3月1日成立，辖区地处成都市中心城区西南面，与高新区、双流县交界；辖区内交通十分便利，成都双流国际机场快速通道，成双大道、三环路、绕城高速公路、武侯大道等主要交通要道贯穿境内，形成了四通八达的交通运输网络；街道现辖村、村、村、村四个行政村，共有人口4万余人，其中常住人口1.4万余人，流动人口2.6万余人；辖区土地面积10.9平方公里，其中太平寺机场占地约3.6平方公里，（5000余亩），已征用土地300余亩。

（二）辖区土地规划定位

在成都市土地利用总体规划中，该辖区规划为二类居住用地和生态绿化用地。

（三）街道经济发展现状

1、主要经济指标完成情况

年实现工业总产值10.65亿元，同比增长24%，规模以上工业总产值4.56亿元，同比增长43%，完成固定资产投资443亿元，其中工业投资1.86亿元，技改投资1.87亿元，重点建设项目投资760万元。完成全口径财政收入6380万元，同比增长7.5%，地方财政收入1722万元，同比增长7%。

2、税收结构情况

目前，街道主要以家具、皮革、建筑为产业支撑，现有成都滑翔机械厂、八一家具股份有限公司、太平家私广场、成都市簇桥建筑有限公司、四川顺丰速运有限公司等10余家较大企业和专业市场。年街道共有纳税1380余户，其中企业、公司有370余户，纳税400万元以上有3户，100—400万元有7户，50—100万元有7户，10—50万元有52户。年10万元以上企业纳税4352.4万元，占街道年全口径财政收入的68.2%。

二、街道经济发展中面临的主要问题

（一）产业发展定位不明，支柱产业尚未形成

年我区街道行政区域重新划定后，街道区域城市规划定位为二类居住用地和生态绿化用地。目前，辖区虽有大量未开发的土地，但由于受客观条件的制约，使土地开发利用效益低，加之，该区域的产业发展没有明确定位。长期以来，街道所属文昌、三河、南桥、沈家桥四个村的集体经济组织，为谋求生存和发展，主要依靠出租土地，引进开办一些小公司、小企业等方式获取较低的收益。虽然街道目前有370余户公司企业，但大部份企业属于占地性质，企业长期发展受到制约，由于辖区缺乏龙头企业和支柱企业，在很大程度上影响了街道经济产业的发展。

（二）基础设施建设滞后，引进项目受到制约

街道大部份地域分布三环路以外，由于该区域的开发建设受太平寺机场限高和绕城高速公路两侧各500米绿化带的约束，近年来，该区域的市政设施建设推进较慢，公建配套设施不够完善，当地企业、村民生产生活所需的电力保障、饮水供应、排污管道、交通、通讯等设施十分薄弱，由于辖区土地按国土部门上市规定条件的要求，目前，辖区整理拆迁出的土地无法上市拍卖，虽有大量未开发的土地，却还需要等待时机，导致招商引资难度加大，制约着重大项目的引进。

（三）企业结构不合理，缺乏新的税源增长点

目前，街道所属企业户数相对偏少，年统计纳税有1380余户，规模以上企业有12户，辖区大部分企业规模较小，大多数属于简单的劳动密集型作坊式的加工企业，由于这些企业占地面积较多，经济效益差，税收贡献率低，造成辖区环境长期得不到改善，经济发展滞后，加之辖区土地受多种因素的影响，现阶段只能拆而不能建，很难引进开发新项目进行“腾笼换鸟”，导致辖区现有企业处于十分艰难的生存境地，新的项目和企业又难以引进，培育新的税源增长点受到制约。

三、街道经济发展的对策建议

（一）统筹规划，整合资源

鉴于目前街道经济发展受多种因素制约，要尽快扭转街道经济相对落后的被动局面，首先，应着力做好该区域经济产业发展的总体规划，进一步明确辖区各片区功能分区和产业定位。暂可分为商贸服务区（在川藏路、三环路、机场路沿线发展商务商贸服务业态），住宅商业区（待太平机场搬迁后发展中高档住宅及配套服务业态）；生态休闲区（在绕城路两侧各500米绿化带内发展生态观光、休闲娱乐产业）。其次，严格按区域发展规划控制土地的开发，进一步整合村级集体经济的资源。要对各村的土地进行统筹安排集中利用，成片打造，形成规模，突出特色，最大限度的提高资源的使用效益，避免目前各村因产业发展方向不明，各自为政，引进企业繁杂，造成占用土地较多，经济效益不佳的现象。

（二）突出重点，分步实施

街道目前拥有大量未开发的土地资源，据调查，在三环路、川藏路两侧可整理出4000余亩土地，在绕城高速公路两侧各500米绿化带内可整合利用2000余亩土地，待太平寺机场搬迁后可腾出5000余亩土地。如能逐渐将辖区潜在的能量释放出来，对加快推进区域经济发展将起着十分重要作用。目前，由于该区域受多种因素的影响，现阶段对整理出的土地还无法上市拍卖，因此，对辖区的土地开发利用要找准切入点，实施有计划、分步骤、有重点的突破。一是大力推进基础设施建设，抓住成都市加快实施三环路区域基础设施建设的契机，结合“城中村”改造和农民新居建设，加大对该区域基础设施建设的投入，进一步改善该片区的路网结构，加快完善道路、水、电、通讯等公建配套设施建设，尽快改善当地企业、村民生产、生活条件，实现居住环境的改变，为辖区发展创造条件。二是加大环境治理力度。近期，可选择重点片区进行环境氛围营造，以点带面，逐惭提升辖区形象。可采取政府投入为引导，集体经济投入为主体，引入社会资金共同开发建设。要积极做好重点片区项目载体的包装策划，引导集体经济组织围绕产业定位引进项目，同时加大对区域内违建以及脏、乱、差等薄弱环节的治理力度。不断优化投资环境，增大辖区的吸引力，并以此为切入点，努力打造新型城区的投资亮点，为未来太平寺机场搬迁开发提升地价奠定良好基础。

（三）加快产业结构调整，培育经济新的增长点

一是加快提升川藏路、三环路沿线资源。按照城乡发展“一体化”的要求，坚持高起点、高标准，高质量的规划建设，重点发展科技商务、现代物流、大型购物超市等现代服务业态，打造城市商务经济和商贸中心。二是加快整合绕城路两侧500米绿化带内的资源。围绕发展城市生态观光、旅游、休闲娱乐等产业，引导集体经济组织将依法取得的集体建设用地，采取联营入股等方式合作兴办企业，并将依法取得的土地资源向重点项目倾斜，着力引进有实力、有品牌和市场竞争力强的大集团、大公司进行成片开发建设，打造具有武侯城市特色的生态休闲经济带，努力拓宽农民就业增收渠道。