农村妇联组织调查研究报告

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日前，河北正定县妇联确定西平乐乡南化村为县妇联领导干部创先争优活动联系点，并多次深入联系点开展调研周活动，以召开座谈会、实地调查、走访等形式，对当前农村妇女和妇女组织参与社会主义新农村建设情况进行了调查，调研情况如下：

一、妇代会组织现状

南化村位于正定县城北15公里处，与新乐市毗邻，东有石家庄市民航机场、京珠高速、京广铁路、107国道、南水北调运河沿村而过。全村耕地面积共有5042亩，4144人，其中妇女1864人，占总人口的45%。村妇代会组织健全，能按时换届，有妇代会主任1名，委员4名，其中：高中2人，初中3人;妇代会主任进村委。村党员共192名，其中女党员13名;致富能手56人，其中女能手30人。村建有学习活动阵地和文化活动广场。

二、工作成效及做法

(一)宣传发动，激发活力，增强妇联组织在新农村建设工作中的凝聚力和战斗力

围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设要求，村妇代会广泛发动妇女，开展宣传活动，以活动激发妇女活力，凝聚妇女热情。以“城乡清洁工程”为载体，组织广大妇女积极参与农村改水改厕、改牲畜园和垃圾处理，改水1013多户，改厕400座，建沼气池362座。围绕“三新”大行动，不断创新宣传方式、丰富宣传内容、拓展宣传阵地，大力宣传各类先进典型，同时，从提升妇女素质入手，不断创新活动载体，确保“三新”活动取得实效。并组建了一支文艺宣传队，农闲时期活跃在文化广场，逢年过节慰问演出，宣传计划生育政策，表扬好人好事。活动的开展，使得农村生活水平有了很大提高，农民的卫生意识大大加强，妇代会在新农村建设工作中的凝聚力和战斗力得到充分体现。

(二)注重引导，加强培训，提高农村妇女参与新农村建设的素质和能力

围绕培育有文化、懂技术、会经营的新型女农民的总体要求和目标，开展了形式多样、内容丰富、面大量广的大培训活动。

1、积极开展文化教育、实用技术等培训。村妇代会以“新农村新女性”为主题，通过各种渠道，利用各种阵地，开展了女农民就业技能、文明礼仪、政策法规、实用技术等综合性知识培训班26期，参加培训的妇女有1200多人，培训形式坚持办班、以会代训、异地培训、现场交流等多种形式。通过培训，农村妇女科技文化素质、经营管理素质得到了提升，就业增收致富能力得到了提高，进一步增强了农村妇女抢抓机遇、建设新农村的信心。

2、鼓励农村妇女优化种养结构，引导农村妇女发展经济。通过组织农村妇女参与县“双学双比”协调领导小组开展的“双学双比女能手”、“科技致富女能手”、“农村致富女带头人”评选活动，促使农村妇女广辟增收门路。南化村蔬菜种植基地荣获正定县“巾帼创业示范基地”荣誉称号，新常山铸造有限公司经理谷翠霞、红霞家具厂厂长田贵云、宏宇玻璃制品厂厂长张美玲、大棚菜致富能手左爱琴等8名妇女先后被评为县“双学双比”女能手。自从与惠康食品厂签定种植2000亩无公害蔬菜基地的项目后，全村广大妇女积极投入到新一轮的科技种植高潮之中。

3、以点带面，营造共同致富的良好氛围。为使广大农村妇女学有榜样，干有方向，富有目标，村妇代会注重发现、培养一批代表性、带动性强的女能手，以其创建的基地为重点，很好地发挥了“传、帮、带”作用，引领妇女姐妹共同发展致富的良好氛围。如：大棚菜致富能手左爱琴带动村25名妇女种植大棚菜，使蔬菜种植形成规模，建立了南化村蔬菜种植基地。

(三)广泛发动、主动参与，发挥农村妇女在建设新农村中的作用和才智

充分发挥农村妇女的优势和作用，引导激励广大群众特别是妇女群众以实际行动参与和谐社会建设。一是开展“美德在农家”创建活动，签订“美德在农家承诺书”，培树了绿色家庭、文明和谐新农家等特色家庭，通过活动的开展，弘扬农村文明新风尚。二是开展“平安家庭建设”和“不让进我家活动”，以“治五乱、刹三风、反家暴”为主要内容，以家庭的稳定促进社会稳定。三是开展“净化家园文明行动”，以家庭整洁促进村容整洁、以家风文明促进村风文明，四是开展和谐家庭创建活动，以“学习兴家、平安保家、文明育家、廉洁持家、绿色美家”为内容，在全村上下大力倡导“文明、健康、快乐、和谐”的家庭气氛，评比出文明致富家庭36户、女致富能手12人、好儿媳好公婆12人，活动的开展，提升了农村妇女和家庭成员素质，成为推动健康向上、乡风文明、村镇建设的助推者。

(四)整合资源，协调联动，共同维护农村妇女合法权益

1、不断提高广大妇女参与民主选举、民主决策的能力，鼓励农村妇女积极参政议政。农村妇女组织制度不断完善，女性村民代表比例明显提高，实现了农村妇女在民主政治中的源头参与。村妇代会主任进村委，2名妇代会成员为村民代表。

2、以“构建和谐社会”为目标，合力维护妇女儿童的合法权益。在维护农村妇女土地权益及相关财产权益、遏制家庭暴力等方面做了大量具体工作，将问题解决在基层。同时，积极协调乡妇联、乡司法所、乡民政所、县计生办、乡土管站联合在南化村开展维权周系列活动，免费向广大妇女和村民发放《妇女权益保障法》、《婚姻法》等有关法律知识手册、宣传单，提供各种法律咨询服务，受到了广大妇女和村民的好评。

3、加大妇女权益保障法的宣传力度，提高妇女群众的法律维权意识。加强典型宣传，通过发生在群众身边的典型案例，用具体的人和事解答广大妇女的法律疑问，切实增强妇女自身的维权意识;开展了普法、预防爱滋病、禁止黄赌毒等方面的宣传教育工作，为维护农村社会稳定做出了积极贡献。

4、实施社会化维权大行动，保障农村妇女共享平安新生活。针对农村妇女反映最突出的问题，充分发挥妇联组织健全、工作基础良好、联系广泛的优势，积极为妇女解难题。近两年救助弱势妇女儿童35名，孤寡老人16名，同时帮助60余名困难学生成功申请助学基金及扶助款项，使他们圆了上学的梦想。关爱妇女身心健康，定期组织体检1000余人次。

(五)加强建设，强基固本，加强农村妇代会自身建设

一是强化村妇代会自身建设。开展“创建学习型妇女组织，争当学习型妇联干部”活动，引导妇代会成员在学中干，在干中学，学以致用，以干促学，运用实践提高工作能力。二是坚持学习党的重大方针政策，落实科学发展观，积累经验，找出不足，促进妇代会成员提高各项业务能力，促进妇代会工作的进一步开展。三是通过以会代训、培训班、知识讲座、外出参观、交流会等形式，提升妇代会的战斗力;并通过承接各项现场会议，提高妇代会的组织协调能力和干事创业能力。2009年南化村妇代会荣获全国妇联基层组织建设示范村、河北省妇联基层组织建设示范村、石家庄市妇联基层组织建设示范村荣誉称号。今年7月13日，县妇联主席许秀冉深入南化村调研，并为南化村妇代会授牌，还为村妇女图书室捐赠科技书籍200册。许主席对村妇代会组织建设情况给予了充分肯定，并要求村妇代会以创先争优活动为契机，推动村妇代会组织建设再上新台阶。

三、存在问题

1、村妇代会组织建设状况与所担负的任务不相适应。一是兼职较多。村妇代会主任兼任村计划生育、村民调员等工作，致使村妇代会主任的本职工作受到一定影响。二是基层妇女干部队伍的整体素质有待提高。建设社会主义新农村，要求基层妇女干部不仅要有为妇女服务的愿望，更要有为妇女发展生产提供有效服务的本领;不仅要成为活动的组织者，还应成为妇女科技致富的带头人和组织者，目前有些村妇女干部知识单一，缺乏带头致富和带领妇女致富的本领，经济引导能力不强。

2、农村妇女整体素质与新农村建设的要求不相适应。就目前的现状看，农村妇女受教育程序普遍偏低，初中以下文化程度占95%，且思想观念保守，技能单一，一定程度上制约了她们在农业现代生产中的作为。大多数农村妇女满足于自家经营和操持家务的小视野，主动性较低，一些依靠勤劳致富已做出一些成绩的农村妇女，她们完全可以有更大的发展空间，可以做大做强，但大部分都有顾虑，只愿维持现状。同时，由于文化水平偏低，对现代农业生产技术、现代家用电器使用不能有效地掌握。另外，较低的素质还使妇女在村民主政治生活中甘当配角，不能大胆表明自己的态度，参与决策。

3、农村妇女权益保障方面存在的问题与妇女在新农村建设中的主体地位不相适应。目前农村“留守”妇女越来越多，成为建设新农村的重要力量。但她们面临的问题亟待关注：她们家务、生产一肩挑，承担着抚养教育孩子、赡养老人等诸多重任，任务重、劳动强度高，生存压力大，很难有时间、精力提高素质，实现自我发展，而有些丈夫外出打工开阔了视野，观念得到更新，夫妻间的这种反差易引发情感问题，带来家庭不和谐、不稳定。

4、家庭文明建设力度与新农村建设的要求不相适应。市场经济条件下人们更偏重物质利益，拜金主义、享乐主义大有抬头之势，金钱至上冲击着互助互爱、无私奉献等高尚的道德风尚，见利忘义、不讲道德腐蚀着家庭关系、人际关系，严重影响着社会稳定、经济发展和人民的生活。一些家庭生产发展了、生活富裕了，但不注重生活环境、生活质量的改善，健康、科学、文明的生活方式有待进一步倡导。

四、发挥基层妇联组织在推动新农村建设中作用的思考

1、夯实基础，加强基层组织建设。妇女工作是党的群众工作的重要组成部分，在新形势下，切实做到解放思想，大胆探索，抓好党建带妇建，妇建跟党建,不断增强基层妇联组织的生机与活力。按照"党建带妇建"的原则，以村委会建设为重点，不断完善农村妇女组织建设的组织机制和工作机制，充分发挥农村妇女组织在社会主义新农村建设中的作用，切实保证基层组织有人员、有阵地、有载体、有经费。要注重搞好妇女人才队伍建设，将有威望、素质高、会致富的女能人吸纳到村妇代会班子，不断为农村基层妇女组织注入新鲜血液。要充分发挥好妇联组织的引领作用，不断加强基层妇联干部能力建设，不断提高服务妇女的水平。

2、加强培训，着力培养新型女农民。社会主义新农村建设的关键和核心就是要培养出新型农民，新型农民的一个重要标准就是“致富技能高”。调查发现，对农业实用科技知识的需求，在农村妇女知识需求中占第一位，基层妇联组织应该抓住广大妇女想学知识、学文化、学技术的新特点，大力开展农业科技普及培训，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型女农民。建立科技培训网络、基地网络和服务网络，开通妇女科技服务热线、分别对农村妇女进行农业新技术、农业实用技术的培训;成立巾帼科技服务队，深入田间地头，定期为全村妇女提供技术帮扶。

3、倡导文明，引领妇女积极建设美好家园。要紧紧抓住“五好文明家庭”这一妇联精神文明建设的传统优势品牌，创新载体，以家庭的文明和谐促进社会的文明和谐。一是要以“树立好家风、争做文明人”为目标，开展“文明新风进万家”活动，引导广大妇女建立科学、文明、健康的生活方式。二是积极引导农村妇女开展“家园清洁行动”和投入“巾帼绿色家园”行动，强化家庭节约意识、环保意识，彻底改变一些家庭“门里现代化、门外脏乱差”的现象，为建设资源节约型、环境友好型社会做贡献。三是要深化“美德在农家”活动，继续围绕“家家学、家家议、家家乐、家家评”等五个环节开展"文明农家"、“好婆婆、好婆媳”等一系列活动，激励更多的家庭追求健康、文明、科学的生活方式，推动群众性精神文明创建活动的纵深发展。四是要深化“平安家庭”创建活动。以家庭的“小安”促进社会的“大安”，为农村的稳定奠定基础。通过一系列的家庭精神文明创建活动，使环境保护、节约资源、科学生产、文明生活理念传播到千家万户，使妇女既富了口袋、又富了脑袋，使“做文明人、建新农村”成为广大妇女的自觉行动。

4、强化参与，在基层民主政治建设中发挥作用。基层妇女组织要加强宣传、教育和引导，支持和鼓励妇女在基层民主政治建设中发挥作用。要引导广大农村妇女积极参与村级规划和村规民约的制定，参与村务公开和民主管理;要引导和动员农村妇女关心政治，正确行使政治权利，履行政治义务，积极参与村干部的竞选;要充分发挥村“两委”中女性成员和女村民代表的作用，解决妇女发展中的困难和问题;要强化农村妇女维权，加强普法宣传教育，广泛宣传《婚姻法》、《未成年人保护法》、《妇女权益保障法》等相关法律、法规，引导妇女和家庭成员学法用法，遵纪守法，自觉维护社会稳定。加强农村妇女维权站等维权服务组织建设，为农村妇女提供维权服务。