工业发展新跨越的分析与思考

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本文根据县全国第二次经济普查资料，对全县工业发展现状和存在问题进行了分析，提出了一些推进工业发展新跨越的意见和建议，以供参考。

一、工业发展的基本现状

2008年，国际金融风暴对工业带来了一定的影响，致使工业经济主要指标比2007年下滑，但工业对全县经济的贡献仍然功不可没，并在逆境中稳步发展。

（一）多种经济成份共同推动工业发展。

县不断加快所有制结构调整，多种经济成份共同发展的格局正在逐步形成，总体规模不断扩大。

据县全国第二次经济普查资料（以下简称“二普资料”），2008年全县GDP增长16.7%，其中，工业增加值增长32.7%，对全县GDP增长的贡献率为66.8%，拉动全县经济增长11.2个百分点。与2007年相比，受金融危机影响，工业对全县经济发展的拉动作用有所减小，但仍占全县经济主导地位。

一是全县工业总体规模不断扩大。据二普资料，截至2008年末，全县工业拥有正常运行的法人企业296家，比2004年末，县全国第一经经济普查的242家增加了54家；年平均从业人员15117人，与2004年相比，增长48.3%；拥有总资产536340万元，实现利润69928.4万元，分别比2004年增长101.1%和810.2%。2008年，我县全部工业企业年平均产值1774万元，比2004年的422万元增加1352万元，增长了320.4%。其中，年主营业务收入达500万元及以上的工业企业（以下简称“规模以上工业企业”）的个数由2004年的21个增加到54个，增长了157.1%；其年平均产值由2004年的3534万元增加到2008年的8934万元，增长了152.8%。

二是国有及国有控股企业在工业经济中的比重有所上升。二普资料显示，2008年底，全县国有及国有控股企业占全部工业企业的1%，从业人员占7.6%，分别比2004年底增加了0.17和4.67个百分点；2008年全年工业总产值占全部工业的比重比2004年增加了2.81个百分点。这表明，在我县国有企业的改革和国有经济布局的战略性调整中，全县国有及国有控股企业并没有随着改革的深化而逐渐消亡，而是随着全县经济的发展不断壮大，其在工业经济的比重也在明显上升。

三是私营经济在我县工业经济发展中仍然是不可或缺的重要力量。据二普资料，2008年底，全县拥有私营工业企业245家，比2004年增加了35家，增长16.7%，占全部工业企业单位数的比重为82.78%，比2004年下降了约4个百分点。其在2008年全年实现的工业总产值为173571万元，在全部工业中所占份额由2004年的36.7%下降到33.1%。但其对工业增长的贡献率达30.8%，占到全县工业经济近三成，所以私营经济仍然是我县工业经济发展中不可或缺的重要力量。

（二）大中型工业主体地位十分突出

1、大中型工业企业主体地位显著。2008年，在全县规模以上工业总资产和实现的主营业务收入中，大中型工业分别占70.9%和55.4%，虽然总资产所占比重比2004年减少4.5个百分点，但是实现的主营业务收入却比2004年增加了26.7个百分点，对全县工业经济贡献率高达104.1%，由此可以看出大中型企业的主导地位越来越明显。

分企业规模看，2008年末，全县年主营业务收入达1000万元以上的工业企业52家，其中，亿元以上企业4家；5000-10000万元企业7家；3000-5000万元企业11家；1000-3000万元企业30家。

2、放开搞活小企业的步伐稳步迈进。据二普资料，截至2008年底，全县小型工业企业共有242户，占全部工业企业总户数的81.8%，与2004年相比，小型工业企业增加21家；从业的人员达到12763人，占全部工业企业从业人员的76.8%。2008年末，全县规模以上工业中有小型企业50家，占全县规模以上工业企业总户数的92.6%；从业的人员达到6918人，占64.2%。

（三）支柱行业依然是全县工业的脊梁

我县工业以制造业和采矿业为主，其占全部工业的比重为95%，两大支柱行业集中度高，在全县工业经济发展中的地位与作用巨大。

据二普资料分析，在全县16个工业行业大类中，有10个行业属于制造业，有2个行业属于采矿业。截至2008年末全县制造业和采矿业共拥有规模以上企业51家，占全部规模以上工业企业数的94.4%；年平均从业人员10255人，占全部规模以上工业企业年平均从业人员数的95.2%；年末拥有总资产470944万元，占全部工业总资产的比重达90.5%。制造业和采矿业对全部工业的贡献份额：总产值为97.2%，主营业务收入为96.6%，实现利润为97.7%。

在12个制造业和采矿业行业中，占全县工业总产值比重较大的饮料制造业和原煤开采和洗选业合计占比重为89.2%，可谓之为我县工业支柱产业，其中，饮料制造业占63.5%；原煤开采和洗选业占25.7%。

二、现实差距的突出表现

目前我县正面临着前所未有的机遇和挑战，认真审视当前我县工业发展状况，在与全省59个扩权县和全市其他县区的比较中，我县工业的总量不大，优势资源利用不足、整体竞争力不强，新增项目投入不多、发展后劲短缺等现实问题还比较突出，需要不断加大工作力度，破解发展难题。

1、工业投入对工业经济拉动作用不明显

尽管国家政策引导从投资推进向消费、投资、出口协调拉动转变，但我县工业近几年的投资在这种转变尚未完成的情况下，开始呈现明显下降的态势，直接导致全县工业增量有限、增长后劲不足。

2008年市全社会固定资产投资完成额为223.7亿元，比2007年增长43.5%，其中，工业投资完成额为198.1亿元，增长116.8%。同年，我县全社会固定资产投资完成额为22.8亿元，增长71.1%，高于全市平均增速27.6个百分点，其中，工业投资完成额为12.4亿元，增长54.7%，速度比全市低62.1个百分点。

另外从我县工业投入内部构成看，资金大量用于老企业的技术改造和扩建，真正新建企业项目不多，2008年，在全县工业完成的12.4亿元投资额中，新建项目投资3.3亿元，仅占26.9%，还不到三成。同时新建项目建设进展也比较缓慢，建成投产时间延后。公务员之家

2、以发展高新技术产业为核心的结构调整步伐不快

从反映产业结构调整和核心竞争力的高新技术产业发展看，我县目前尚处于起步阶段。与全省、市内比较而言，我县高新技术产业的发展明显趋于弱势。

3、优势资源利用不足，产品附加值有待提高

主要体现在几个方面：首先是农副产品加工业规模小、发展慢，引导农业集约化发展的作用发挥不出来；其次是煤、电、化一体化综合利用有限，产品附加值提升不明显；第三是现有生产资料利用不足，特别是洗煤企业生产资料急需整合利用。

三、谋求发展的路径思考

从当前我县经济运行情况看，有三难：一是难在国内外经济因素的互动影响不易控制；二是难在经济发展方式的转变不易短期突破；三是难在微观主体对宏观经济环境不易把握。要克服这些困难，需要我们结合国家和省、市关于工业产业调整和振兴规划，在找准制约我县产业发展的影响因素的基础上，提出新的发展目标、思路和举措。笔者认为主要应从以下几方面着手：一是加快发展饮料制造业；二是提升发展原煤开采及洗选业；三是科学发展医药制造业；四是稳定发展非金属矿物制品业；五是着力发展农副食品加工业。