开展创先争优工作调研报告

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近年来，我区充分认识到在政法队伍深入开展创先争优活动的重大意义，深入贯彻落实科学发展观和社会主义法治理念，以“工作争先、服务争先、业绩争先”为目标，以培养“学习优、作风优、素质优”政法队伍为重点，以市委常委、政法委书记、公安局长郭韶翔同志为榜样，积极引导广大政法干警在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众的实践中建功立业，把推进创业创新贯彻落实到政法综治工作的全过程，着力创造和谐稳定的社会环境、公正高效的法治环境，政法系统的旗帜、堡垒、模范作用得到了较好的发挥。

1、加强部署，营造氛围。一是精心组织。将政法队伍创先争优作为一项长期的战略任务，纳入重要议事日程，特别是结合今年我区部署开展的“红土先锋XX先行”创先争优活动，迅速成立活动领导小组，制定活动方案，召开动员大会，精心组织，周密部署，明确责任，确保争创活动取得实效。二是互相交流。我区坚持每年召开由政法各部门分管领导、政工科室负责人参加的政法队伍建设联席会，政法各部门每季度召开一次内部队伍建设分析会季度例会，及时交流工作经验，推动工作的落实，如：在民政局召开全区“先行先试树形象全面加强政法队伍建设”工作研讨会，推动队伍建设先行先试工作;在政法委召开区政法系统机关党的建设“三级联创”活动，促进以党建抓队伍工作;在公安分局召开深入学习实践活动发展观经验交流会，推进学习实践活动的开展。三是广泛宣传。我区积极加强和改进政法舆论宣传工作,充分利用电视、报纸、网络媒体开展宣传，公安分局还与闽西日报合作专门开办“警方传真”专栏、在龙岩电视台公共频道开通“XX警坛”专栏，坚持以正面报道为主的原则,紧紧抓住政法工作的亮点、重点、难点和群众关注的热点,及时向社会和新闻媒体公布政法工作情况,及时把政法工作和政法队伍建设的新思路、新举措和先进典型宣传报道出去,充分展示政法干警的时代风貌，大力弘扬队伍正气，有力地推动了工作的开展。

2、结合实际，选好载体。政法各部门密切联系本职工作，把争创工作与政法系统“大学习、大讨论、树形象”活动和深入学习实践科学发展观活动紧密结合起来，与深化社会主义法治理念教育和我区开展的“两先一树”、“党建先行”、争当“红土先锋”等活动载体结合起来，积极创造争创条件，努力创新争创手段。一是坚持党建创先。各部门纷纷结合“为发展添砖加瓦争创一流业绩，为党旗增光添彩争当先锋模范”、创“机关党建工作先进单位”、创“四型机关、五好支部”等活动，每年均推荐表彰一批优秀党支部、优秀党员，加强政法系统的各级党组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。公安分局实施窗口单位共产党员“挂牌”服务制度;司法局在法援中心、“148”协调指挥中心、公证处、岩风律师事务所设立了四个党员红旗岗。二是构筑特色文化。如法院努力构筑富有“红土地”特色的法院文化,通过定期组织参观革命历史遗迹、在审判大楼走廊悬挂格言警句、在办公桌设置“座右铭”、建立“荣誉室”与“院史室”、举办首届干警摄影书法作品展、院志展、司法礼仪讲座等丰富多彩的活动,潜移默化中增强了干警“爱院、护院、兴院”情怀。检察院积极开展“公平正义、阳光和谐、忠诚文明、感恩奉献”为主题的检察文化建设活动，举办“感恩、奋进”主题征文和演讲比赛活动。三是积极培树典型。着力在发现、挖掘、培育、树立先进典型上下功夫,每年初均在全区政法工作会议对上一年度政法部门的先进集体、个人进行表彰，并积极培育发掘身边平凡岗位上不平凡的先进典型，涌现出了全国优秀复退军人徐小萍、全国优秀人民警察杜忠贤、全国全省法院刑事审判先进个人曾宏斌、省“五一”劳动奖章杨文胜、省十佳法官张意文、省优秀人民警察刘洪荣、省优秀青年卫士林卿、省优秀司法局长蒋宏斌、省优秀司法所长廖丽冰等一大批先进典型人物。同时，以组织参评省政法综治“十百千”、全省“十佳法官”、“我最喜欢的十大人民警察”、市政法综治“十佳”、抗洪抢险先进、“闽西十大杰出青年”、“感动XX青年人物”等活动为契机,积极鼓励和支持广大政法干警在平安建设中大显身手、建功立业，营造争先创优的良好风气。公安分局还在每年开展“十佳”评选的基础上，专门制定2010-2012年先进典型培树工作方案，明确每年培树目标，将培树任务分解至各基层单位，着力加强对省级以上有功模基础的典型的培养，力争推出3至4个在全省公安机关叫得响的先进集体或个人，推进5至8个在全市公安机关叫得响的先进集体或个人。四是注重宣传引导。加强对政法战线英模人物特别是身边英模人物的学习宣传，通过座谈会、报告会、演讲会、图片展等形式，积极开展向全国第二届我最喜爱的十大人民警察、全国公安机关一级英模郭韶翔，全省我最喜爱的十大人民警张秀慧及市政法综治“十佳”等先进典型的学习活动，用先进典型教育引领、激励队伍,努力营造争先创优的良好风气和朝气蓬勃、奋发向上的浓厚氛围，用身边典型来激励警心。今年4月，我区在公安分局举办政法系统“爱岗敬业、忠诚履职、服务人民”主题演讲比赛，来自6个政法部门的12名选手经过激烈的角逐，评出一等奖2名，二等奖4名，三等奖6名，在此基础上，我区选送的2名选手参加全市政法系统演讲比赛还分别获得了二、三等奖的好成绩。同时，适时组织开展政法系统拔河、登山、篮球赛等寓教于乐的文体活动，各部门也纷纷组织开展各种寓教于乐的文体活动，鼓舞、激励干警奋发向上。五是落实从优待警。切实加强政法队伍保障，每年区财政均下拨80万元政法工作专项经费，促进政法部门有效履职，并坚持从政治上关心干警、精神上鼓励干警、工作上爱护干警、生活上体恤干警，认真落实定期休假、体检等制度，健全心理危机预防和干预机制，想方设法帮助政法干警解决实际问题和困难，真正把从优待警各项措施落到实处。公安分局建立了民警特别救助金、提高基层老民警和临退休民警待遇、维护民警正当执法权益等从优待警十项措施，进一步凝聚了警心。

3、立足工作，务求实效。坚持从实际出发，增强争创活动的针对性和实效性，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，加强实践磨练，丰富工作经验，不断提高理论素养、政策水平和业务能力，调动政法干警的积极性，使全体政法干警团结协作，密切配合，努力形成思想同心、目标同位、工作同步、积极向上的良好氛围，确保工作、争创两不误、两推进。一是学习教育，增强素质。以思想政治工作教育年为抓手，以学习型政法机关、学习型党组织、学习型队伍建设为载体，深入推进社会主义法治理念教育、“大学习、大讨论、树形象”和学习实践科学发展观活动，坚持思想教育与业务学习两手抓、两不误、两促进，采取集中学习与个人学习、专题辅导与座谈讨论、理论引导和警示教育相结合的方式,不断强化社会主义法治理念、职业道德、纪律作风和廉洁从政教育，并适时组织开展比武竞赛活动，切实提高干警把握运用法律政策能力、群众工作能力、信息化实战应用能力和突发事件处置能力，促进民警立足岗位开展奉献，履职尽责，建功立业，在本职岗位上创一流业绩。法院积极开展“学习型法院”建设活动，定期举办“审判实务研讨”和“法律沙龙”,开展岗位技能竞赛、观摩庭、专题调研、集中笔试、知识竞赛、案件回顾评查等活动;检察院开办短信课堂，每日向全院干警发送学习短信，并举办全院文化学习周、青年检察官论坛等活动;民政局建立读书室，组织开展“爱读书、读好书”活动，做到每周一学习，每月一测试、一心得，每季一讨论，每人一本专用学习笔记和一个学习档案袋。二是工作创新，力保稳定。我区坚持解放思想，先行先试，敢闯敢干，大胆创新，在实践中不断探索总结提升工作。去年组建区政法部门重点工程法制宣访团，今年建立区政法部门领导挂钩联系乡镇(街道)维稳工作制度，扎实开展“排查整治突出问题、优化XX发展环境”活动，深入推进校园及周边治安环境整治，在发展中维护稳定，在维护稳定中促进发展。特别是紧密结合维稳工作形势，在出台“维稳七大工作机制”及实行“涉及村民重大利益事项事前报备制度”和“四议两公开”工作法的基础上，积极创新矛盾纠纷多元调解衔接工作机制，不断完善“大调解”工作模式，在全国率先实现“一站式”调解矛盾纠纷，实现了司法调解、行政调解、人民调解的有机衔接与配合，这一好做法先后被《法制日报》、《海峡通讯》、《八闽快讯》刊载推广，今年区交通事故人民调解委员会被司法部评为“全国模范人民调解委员会”。同时，积极研究探索深化平安建设工作新载体，在全市率先组织实施“红土平安先行工程”活动，实行街道(镇)、社区(村)、小区三级联创，建立由街道(镇)综治委牵头，派出所(社区警务室)、小区物业企业、业委会、社区(村)委会共同参加的“五位一体”工作机制，着力构筑中心城区新的社会管理和治安防控体系，为维护社会稳定奠定了坚实的工作基础。三是执法为民，树立形象。将政法系统爱民实践“大走访”活动与区里开展的“城乡同行携手共建”、“转作风、服务基层，办实事、心系群众，当先锋、推动发展”、“结对互助”、机关党员志愿者等活动载体结合起来，主动体察社情民意，落实便民利民措施，深入基层宣传法制、扶贫济困。法院积极改进庭审模式，在辖区乡镇及大的自然村设立36个巡回审判点，建立法庭与司法所“双向预约调解”机制，在矿区集中地——适中镇成立龙岩首个农民工维权工作站，并组织开展“百名党员法官进社村”主题实践活动，在省、市治安重点整治乡镇——红坊镇建立科室与行政村挂钩结对互助制度，开展走访排查，帮助群众解决实际问题;检察院在与人民医院开展“检医共建、构筑和谐”活动的基础上，组织开展“连百家企业、暖百家人心、访百名代表、征百条意见、做百件实事、交百名学生朋友”为主题的“六个百”活动，并通过建立网络舆情监测大队、实行“妈妈检察官”工作制度和设立XX检察知心姐姐联络站、QQ号和论坛专版等举措，延伸检察工作触角，促进检察工作更好地贴近基层、服务大众。公安分局全面启动开展“平安和谐大家谈”暨“警民恳谈”活动，要求社区警务室每月26日开展一次“警民恳谈”活动、各派出所每季度开展一次、分局每半年开展一次，并依托互联网警务QQ、博客、论坛等载体广泛收集民意，对征集的群众意见建议，要求现场答复或限期一周内答复反馈。

近年来，通过创先争优活动的开展，我区政法队伍素质不断提升、工作成绩显著。我区在全市社会治安综合治理目标管理考评中连年获得一等奖，在2009年底全市“三率”测评中，我区群众社会治安满意率达92.75%。2008年以来，区政法各部门共获全国级表彰6项、10人次，省级表彰44项、82人次，市级表彰71项、206人次。其中：法院、检察院分别被评为全省十佳法院、全省先进检察院，并连续两届被评为省级文明单位，政法委、民政局、交警直属大队被评为市级文明单位，交警直属大队连续十年荣获人民满意交警队称号。公务员之家

但是，总结回顾过去的工作，也还存在一些不足和差距：一是深入调研、指导创先争优方面有不足。对基层有些情况掌握不够全面，对有些存在的问题缺乏深度思考和研究，工作指导的针对性、及时性、有效性不够。二是在培树先进典型工作整体上发展不平衡。一些单位对这项工作的认识还不够高，对典型培养的力度不够大，尤其是缺乏在国家级、省级叫得响、影响大的先进典型，培树先进典型工作与政法工作的发展要求十分不相适应。三是思想政治工作存在薄弱环节。思想教育不落实、思想工作不细致、不经常、不扎实的问题在一些单位和部分领导干部中不同程度地存在，工作标准低、工作热情不高、奉献精神不强的问题在部分干警中不同程度地存在。

在今后的工作中，我区将认真按照上级政法委和区委的部署要求，继续突出“红土先锋XX先行”这一主题，以推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项工作为重点，坚持政治建警、能力强警、作风兴警，及时总结经验，探索完善新时期政法系统全面加强创先争优工作的新途径，充分调动和发挥政法各部门在服务经济建设和社会各项事业发展中的职能作用，与时俱进，开拓创新，以良好的精神状态和卓有成效的工作，努力开创政法综治工作新局面，为推动XX政法的科学发展、和谐发展和跨越发展提供坚强有力的组织保证，为龙岩中心城市的和谐发展保驾护航。一要抓学习、强素质。建立健全各项学习制度，加强政治理论和业务学习交流，鼓励政法干警加强在职学历进修、司法资格考试等学习，不断提高自身政治和业务素质。二要抓管理、树形象。要高度重视政法队伍的思想政治工作，建立健全政法干警工作学习考核机制、激励机制和培养交流机制，关心干警思想状况，促进优秀政法干警脱颖而出，确保政法队伍政治坚定、思想稳定，始终保持浩然正气、昂扬锐气。同时，建立政法委机关领导联系政法各部门制度，加强对政法各部门执法执纪情况的监督。三要抓基层、勤服务。要加强与基层社村、企业、群众的联系，强化法制宣传教育，帮助调处矛盾纠纷，维护基层单位和群众的合法权益。同时，加强对各联系点的特殊人群、特殊对象情况掌握和教育引导工作。四要抓创新，创佳绩。要强化各项工作要“走在前列”的意识，积极探索符合时代要求和部门实际的政法工作新路子，建立鼓励政法部门和政法干警争先创优、开拓创新的激励机制，表彰先进，弘扬正气。建立激励机制，增强争创动力。政法各部门要结合工作实际，把争先创优活动与长效机制结合起来，形成鼓干劲、学典型、创优胜、争先进的工作氛围。