中药材产业发展情况调查汇报

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充分开发药材资源，大力发展中药材产业，既可促进农业结构调整，增加农民收入，又可有效保护生态环境，达到强县富民的目的。尽管我县中药材产业开发起步慢、基础差，但也拥有许多发展优势和机遇，只要我们找准优势，抢抓机遇，因势利导，加快发展，完全可能把它培育成一大重要的支柱产业。

一、我县发展中药材产业的优势分析

一是野生资源十分丰富。中药材资源在我县境内广为分布。据1984年全县中药材资源普查结果显示，全县共有1082种中药材，分属253科，其中植物类药材950种，动物类124种，矿物类8种。但全县开发利用的中药材只有30种左右，仅占中药材种类的3%，全县理论年采药量可达1000吨左右，实际采药量仅占10%左右，大量的中药材任其自生自灭，资源浪费非常严重。

二是自然环境十分优越。我县位于湘西南边陲，属亚热带季风性湿润气候。年平均气温16.6度，全年无霜期301天，年均降雨量1264.5毫米。境内气候温和，土壤肥沃，发展中药材生产具有得天独厚的条件，特别是全县森林总面积达248万亩，森林覆盖率高达72.8%，是野生中药材生长的最佳地方。由于我县气候独特，出产的中药材品质较好。据怀化正好制药有限公司反映，该公司从会同收购紫珠加工的浸膏正品率高，而从江西等地收购紫珠加工的浸膏正品率低。

三是市场前景十分广阔。由于化学药物副作用大，容易产生抗药性，而天然药物因副作用小、疗效独特、价格低廉而倍受国际制药工业的关注。在“返朴归真”、“回归自然”思潮的影响下，国际医药界正在进行一场“绿色革命”，以天然药物标本兼治为特点的中医药在国际医药界愈来愈受到重视。有关部门介绍，我国国人药品消费中有40%是中草药，国际草药市场将以每年10-20%的速度增长。在国际医药市场上，天然药物已占约30%，国际植物药市场份额已达270亿美元，世界天然药物年贸易额150亿美元，药用植物及其制品、保健品成交额300亿美元，我国相关产品出口仅10亿美元，占3.3%，仍有很大的市场空间。比尔.盖茨曾经预测:“在硅谷之后，21世纪的朝阳产业应在生物医学领域。”专家分析，今后很长一段时间，保健防衰老、可研制美容香料制品和提取抗癌物的中药材前景将更加看好，如红豆杉、银杏叶等。

四是发展基础十分良好。自1959年以来，我县相继引进培育了一些中药材品种，全县中药材种植面积最高时达到了1万余亩。但在实行家庭联产承包经营以后，由于中药材分散到户种植，经营粗放，管理不善，导致种植面积锐减。到1988年，全县仅存1000亩左右。20世纪90年代末以来，随着中药材市场价格的回升，我县部分乡镇群众自发种植紫珠、百合、天麻、鱼腥草等中药材，并形成了一定的规模，总面积达到3000亩左右。特别是一些乡镇和农户看到了中药材的广阔前景，尝到了种植中药材的甜头，进一步加快中药材发展的欲望更加强烈。如金子岩乡提出“种植中药材，致富金子岩”的口号，引导群众大力发展中药材生产，目前全乡已建立百合生产基地500余亩。另外，在长期的生产实践中，我县广大科研人员在中药材开发方面进行了一系列研究，取得了显著的成果。如曾德蓉等人研制开发的“棘托竹荪”填补了国际科研领域在这方面的空白，其人工栽培技术研究获得省科技进步奖，开发的“竹荪酒”获得国家专利，被列入全省“星火计划”进行开发。

五是发展机遇十分难得。随着经济全球化和加入wto，我国在药业方面最有希望赢得国际竞争优势的是中药。特别是全球产业结构调整中，“转移生产”的趋势日益明显，许多国外天然药物和保健品生产厂商纷纷到国内药材产地寻求合作，利用药材产地的道地性状就地加工和外销，形成海外市场的原料、半成品加工基地及标准化种植基地。同时，怀化市委、市政府提出了建设中药材基地，发展医药工业，打造湖南西部“药谷”的新思路，正清、正好、天龙等省级高新技术企业为龙头的中医药制造企业群正在崛起，为我县发展中药材产业带来了新的机遇，加上农业特产税取消后，农民种植药材的积极性将更加高涨。

二、我县发展中药材产业的制约因素分析

当前，发展中药材产业虽然面临着十分难得的发展机遇，但一些制约因素仍将在一定时期内成为我县发展中药材产业的客观障碍。

一是市场份额有限，价格易波动。中药材是特殊的农产品，货紧则价扬，种植过多则卖不出去，且没有其他用途，药价变柴价。据有关专家介绍，市场对药材的需求是有限的，其总量只有粮食作物的0.1%、水果的1.4%、蔬菜的0.28%，如人参年需求量约1800吨、当归1200吨，多了就会造成巨大浪费。如果不深入进行市场调查，盲目跟风种药材，就很容易遭受挫折。如20世纪90年代初，我县天麻生产曾经十分红火，年产量高达50吨左右，以生产天麻为主的团河镇盛储村一度成为全县的“首富村”。但后来由于天麻市场价格暴跌，群众的生产积极性骤然下降，到如今只能小打小闹，“首富村”也风光不再。

二是加工滞后，销售不畅通。我县中药材加工业几乎空白，上世纪90年代前后，我县曾开发出市场十分看好的竹荪酒，县医药公司曾兴办过紫珠加工厂生产紫珠浸膏，但后来由于多方面原因的影响而停止生产。目前大部分中药材经过简单烘烤后以干品的形式进行销售。从市场营销情况来看，全县中药材市场建设严重滞后，团河中药材市场才起步规划，没有实质性进展，除县医药公司收购一部分中药材外，大部分由农户自产自销，通过药材商贩卖往外地，年销售量约100吨左右。可以说，加工滞后和销售不畅已成为制约我县中药材产业发展的主要原因。

三是技术要求高，质量难保证。中药材自古就有“道地性”之说，地理、生态等因素如纬度、海拔、地形地貌、光照、气温、土壤和降水等对中药材生长都起着决定性作用。如果不按照技术要求随意种植，可能导致“桔生淮北则为枳”，既影响品质，又易遭到病虫侵袭。中药材对栽培技术要求严格，特别是随着中药材生产质量管理规范(gap)的试行，对中药材生产技术要求更为严格，对达不到gap要求的，不能进入下一道生产环节，生产的药材就是废品一堆。同时，中药材抗病虫性较差，极易受病虫害侵袭，加上我县农户一般都把中药材作为农作物生产的“附带物”进行栽培，凭经验管理中药材，有的产量很低，有的品质达不到要求，有的甚至产生变异，品种退化严重。

中药材生产虽然存在许多制约因素，但只要加强组织引导，加快加工销售，加强技术服务，这些问题是能够解决的。加上我们面临着许多难得的机遇和优势，总体上看，发展中药材产业是利大于弊、优势胜过劣势。由此我们可以得到一个基本结论:发展中药材产业不但可行，而且大有可为。加快发展中药材产业，当前我们应从以下几个方面着手:

第一，要加强宏观引导。要充分认识发展中药材产业对促进农民增收、财政增长、经济发展的重大战略意义，把中药材产业作为一项新兴的朝阳产业，高度统一思想，切实加强领导，集全县之智，举全县之力，形成发展中药材产业的强大合力。要在深入调查研究的基础上，准确分析市场需求，明确发展目标，制定好发展规划，引导群众根据规划发展生产。要针对制约中药材产业发展的主要问题，认真研究完善相关的配套政策，大力扶持和培育种植大户、重要基地与龙头企业，打造拳头产品，特别是项目工作要向中药材产业倾斜，把有限的资金用到中药材产业的发展上来。

第二，要加强基地建设。要坚持以市场为导向，以效益为中心，大力发展中药材产业基地，力争通过3-5年的努力，全县人工种植的中药材面积达到5万亩以上，形成湘西南重要的中药材生产基地。要把壮大中药材产业与推进农业结构调整相结合，引导农民种植适销对路的品种，并把发展中药材产业纳入各乡镇产业结构调整考核范畴，特别是要在金子岩、团河等传统药材乡镇形成“户户种药材，村村闻药香”的格局，不断扩大药材种植面积。要在稳定土地承包政策的基础上，加快农村土地流转，鼓励农民以地入股、租赁经营等多种形式，促进适宜种药材的土地向种植大户集中，充分发挥种植大户的典型带动作用，引导广大群众积极投入中药材开发。

第三，要突出加工增值。搞好精深加工既是保证货畅其流、降低农民风险的有效举措，也是加固中药材产业链条、促进中药材产业健康发展的必由之路。虽然怀化已有几家医药龙头企业，但我们仍要把引进自己的企业作为一项重要工作来抓，争取引进一家产值过千万元的企业，并大力推行企业(工厂)+基地+农户的开发模式，通过利益纽带，为企业建立稳固的中药材原料基地，同时也降低群众发展中药材生产的市场风险。要加大科研开发力度，增强企业创新能力，努力提高中药材加工附加值。要大力实施品牌战略，精心培育会同中药材产品品牌，切实扩大知名度，特别是对由我县科研人员发现的棘托竹荪，可考虑向工商部门申请证明商标，以便通过证明商标将其做大做强，走向全国、走向世界，进而带动全县中药材产业的发展。公务员之家:

第四，要强化优质服务。一要加强信息服务。帮助群众研究市场行情，引导他们发展适销对路的产品，尽量减少药材种植的盲目性。二要加强技术服务。中药材质量关系到人们的健康和生命安全，对环境、气候因素、采收、施肥要求严格，技术含量要求高，必须根据不同生长特性进行种植和管理。我们要按照gap的要求，积极选育和引进抗病虫品种，推广科学栽培管理技术，实施规范化栽培管理，提高栽培管理水平，特别是栽培过程中要禁止使用化肥、农药，尽量采用生物技术或高效、低毒、低残留的农药进行防治，保证全程无污染，提高药材质量。三要加强销售服务。要对全县各类农产品市场进行全面整合，按照“布局合理、规模适当”的要求，重点建好团河中药材专业市场，为群众销售中药材提供有效载体。要充分发挥县医药公司和医药协会的作用，最大限度地搞好中药材销售。要大力培育中药材营销大户和经纪人队伍，利用他们交际广、信息灵的优势，确保中药材货畅其流。

第五，要优化发展环境。发展中药材产业是一项复杂的系统工程，要求各级各部门通力协作，密切配合，为中药材产业的发展创造良好的政务、社会和治安环境。如对从事中药材开发的单位和个人，可免除一定年限的税费，以放水养鱼，促其发展壮大。