教育师资现状调查分析报告

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前段时间，结合“创办人民满意教育竞赛活动”专项督导检查，对全市教师队伍现状进行了专题调研。现将调研情况整理如下：

一、基本现状

1.学校。全市共有学校55所，其中:高中3所，完全中学2所，初中14所，九年一贯制5所，小学28所，幼儿园2所，职教中心1所。

2.学生。全市共有在校学生45286人，其中:高中9279人，初中12976人，小学23031人。

3.教师。全市共有在职教师5257人，其中:高中534人，完全中学313人，初中1472人，小学2725人，幼儿园86人，职教中心127人。

4.编制。我市教师队伍总编制数为5638人，其中：市直学校1551人，乡镇学校4087人。现在编人数为5257人，市直1473人，乡镇3784人；空编381人，市直78人，乡镇303人。编外人员共有466人，其中：外聘270人，特岗教师132人，服务性岗位64人（2005年改革落聘）。

二、存在问题

由于严格编制管理（除按省里要求2009年为乡镇学校招聘132名“特岗教师”外，几年来初中及初中以下学校未进行人员补充和流动）、骨干教师外流（考公务员、调入机关事业单位、到域内任教等外流教师159人）等诸多因素，导致我市目前教师队伍存在一些不可忽视的问题：

（一）从师生比例上看，教师资源分布不均。近年来因农村进城陪读、进城务工和优秀教师进城任教等原因，农村中小学校生源锐减，城区学校生源增加，农村教师编制相对过剩，城区教师编制相对吃紧。如初中学校磐石三中在校学生为2823人，编制为167人，师生比例为1：17；而安乐中学在校学生为170人，编制为41人，师生比例为1：4。小学学校实验小学在校学生为2359人，编制为119人，师生比例为1：20；福安中心校在校人数为187人，编制85人，师生比例1：2.2。

（二）从学科配套方面看，专业结构失衡。专业不对口、学非所用现象严重，大多数农村学校的英语、美术、音乐、信息技术等学科无科班专业教师，均由其他科任教师改科担任，其他基本学科教师在部分学校改行任教现象也较普遍，一定程度上影响教学质量。

（三）从年龄结构上看，教师队伍趋于老龄化。近年来，由于新招录大中专毕业生少，缺乏必要的新生力量，教师平均年龄偏大，老、中、青梯次结构不尽合理，存在较为突出的老龄化问题。据统计，目前全市50周岁以上在岗教师818人，五年内将有563人达到法定退休年龄，这些老龄教师知识陈旧、信息不灵、教学方法不新，难以适应推进素质教育和实施新教改的要求。

（四）从教师学历上看，第一学历偏低。从全市教师现学历看，本科学历占33%，专科学历占44%，中专学历占11%，其它占12%。中学真正从正规全日制师范院校毕业的教师不足30%，其余大部分教师主要是中师毕业后到中学任教后通过自修、函授等形式获得的专科或本科文凭；村级学校教师近60%的是民转公教师。这些教师虽然经过多年的教学实践和培训学习，业务能力逐渐提高，但由于起点低、基础差，将长期影响教师队伍整体素质。

三、工作建议

第一，建立健全全市教育师资新的补充机制。以教师队伍持续优化为原则，建立科学长效的进人用人机制。一是出台新的师资补充管理办法。在编制规划范围内，根据各学校对教师的实际需求，由教育主管部门制定人员补充计划，上报市委、市郑府组织人事部门，按“凡进必考”原则，通过公开招考，择优录用。招录对象必须为具有教师资格证的全日制师类大中专毕业生和非师类但具备教师资格的其他专业技术人员。新录用的必须先到乡镇任教，在乡镇任教3-5年以上方可通过考试和业绩考核相结合的办法再进入市直学校任教。二是尽快解决外聘教师待遇问题。全市共外聘教师270名，且大都为学校骨干力量，有的聘用长达8-10年。各学校应结合教学需求和编制情况，采取择优录用办法招聘一批，充实正式教师队伍。三是理顺“借调”人员关系。目前教育系统内部因工作需要相互借调124人，建议在理顺编制时，采取相应办法，一次性给予解决。四是适当提高新到农村任教教师工作补贴、津贴标准，满足其在职称评定、评优、深造等方面的正当要求，激励、吸引优秀教师投身于农村基础教育。五是立足长远，研究制定本乡、本土人才“定向培养、定向分配”办法，为乐于回家乡从教的大中专毕业生创造空间。

第二，合理调整全市城乡教师编制配置标准。目前，磐石一中、五中在校生为6041人，占全市高中在校生的65%，而编制占全市高中的48%；磐石三中、四中在校生为5609人，占全市初中在校生的43%，而编制占全市初中20%；磐石实验小学、一小、二小在校生为6208人，占全市小学在校生的27%，而编制占全市小学的13%。应坚持“实事求是、因需制宜”的原则，适当调整城乡教师编制配置标准，合理优化教师资源，满足城乡教学实际所需。公务员之家:

第三，稳步有序调整部分村小。据调查全市村小班平均学生不足5人的近30所，这些村小大多条件简陋、师资力量弱、办学条件差，且生源逐步萎缩。因此要根据实际情况，顺从民意、科学布局，调整合并部分村小，向寄宿制学校方向发展。既优化教育资源，又可以提高村小教学质量。

第四，努力提升教师整体素质。一是强化教师继续教育培训，以新课程、新知识、新教法为重点，开展教师全员培训和继续教育。二是采取走出去与请进来相结合的办法加强教师队伍培训，积极组织骨干教师参加一些高层次的教育专家学术讲座和短期培训班，到名校参观学习，请名师到我市传授教育经验。三是加强职教中心“双师型”教师的培养和引进。推行“特岗、特聘、特邀”机制，即特岗招募优秀人才从教、特聘专业人士执教、特邀专家和高技能人才兼教，切实提高职教师资水平。四是实行教师巡回（百度和谐万岁）教学制度。在县域范围内，教育主管部门统一安排利用系统教师资源，对农村中小学校音、体、美、英语、计算机等学科教师统筹安排，采取就近学校和巡（百度和谐万岁）回教学办法，有效地提高教师利用率。

第五，探索加强学前教育办法。良好的学前教育是教育体系的重要组成部分，也是育人育才的前提基础。为此教育部门应结合我市目前幼儿教育实际，在城区和人口相对集中的中心镇，利用闲置教学场所和富余教师增设学前教育机构，以解决公办幼儿园资源紧缺，民办幼儿园费用偏高的问题。既提高教育资源综合利用率，又提升学前教育质量，同时也减轻家长负担。