浙江经济发展趋势调查研究报告

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（一）国际经济环境分析

与2009年世界经济起伏不定不同，2010年世界经济的不确定性下降，发展将相对平稳。对2010年来说，世界经济将呈现一个恢复性增长，在国际经济关系与世界经济格局调整中，经济将保持平稳回升态势。由于短期内难以出现重大技术突破，难以推动以新能源产业为代表的低碳经济迅速发展。因此，很难形成新的经济增长动力。主要发达国家的经济增长将为缓慢回升至2%左右，由于国际市场需求依然疲软，对新兴经济体的出口拉动效应会有所弱化，经济增长更多的来自扩大内需的推动，新兴经济体预计会增长6%左右。

2010年作为全球最终消费者的美国，将会努力扩大国内投资，努力降低失业率，同时积极扩大出口，以“平衡增长”幌子限制进口增长，从而减少贸易赤字。由此引发的贸易保护主义倾向与国际贸易纷争将会在短期内对世界经济复苏产生负面影响。

2010年世界经济平稳回升，国际市场上对能源和矿产需求稳定。但是全球性刺激政策可能引发2010年全球物价上涨。正是基于这种忧虑，各国政府正在考虑如何实施金融刺激的退出政策。对经济复苏与通货膨胀预期的权衡，是影响2010年全球宏观经济政策变动的一个不确定因素。

2010年相对平稳的国际经济环境使中国以及浙江经济发展的外在不确定性相对弱化，浙江经济发展具有明显的外需带动特征，2010年世界经济增长和国际市场需求回升，将会对浙江产品出口、出口经济回升和经济增长产生积极影响。

（二）国内经济环境分析

由于国际市场需求疲软以及中国经济规模进一步扩大，扩大内需尤其是最终消费是保持中国经济可持续增长的必由之路。中国经济增长由外需拉动到内需驱动的转变，是2010年中国经济发展的主要态势。

2010年中央政府宏观经济政策取向仍将延续2009年所确定的基本思路和工作方针。中央政府宏观调控政策的力度和侧重点目标将会有所不同。

1、积极的财政政策

2010年我国将继续实行积极的财政政策，中央政府所确定的四万亿元投资计划2010年需要进一步落实。2010年的积极财政政策将更偏重于对社会事业、技术创新，节能减排的扶持力度。提高公共服务水平，促进经济转型升级与社会和谐发展。

2、适度宽松的货币政策

2010年适度宽松货币政策的基调不会改变，但是货币政策实施的力度和侧重点将有较大调整。

2010年购房优惠信贷政策会作相应调整，住房贷款规模会受到一定的限制。同时，随着经济回暖，实体经济对资金的吸纳能力增强，金融机构将会相应地增加对企业的贷款。并且加大对技术创新、节能环保、新兴产业和生产性服务业的信贷扶持力度。控制总量，优化结构，提高效率，将是2010年适度宽松货币政策的指导思想。

3、优化的产业政策

调结构成为2010年中国经济发展的新主题。2010年结构调整的重点，一是根据十大产业振兴规划的要求，加强重点产业的建设，形成新的国民经济支柱产业体系。二是依据加快新兴战略性产业发展的要求，加强新兴产业培育，尤其是加快新能源和低碳经济的发展。同时，压缩过剩产能，淘汰落后企业，提高服务业与高端制造业的比重，优化产业结构。此外，加强技术创新，提高中国企业的技术创新能力和节能环保水平，增强经济竞争力。

总体上，2010年中国经济发展环境将得到较明显的改善，经济增长水平会高于2009年，GPD增长水平将达到8.5-9.5%，CPI控制在3%左右。

（三）2010年浙江经济走势预测

1．消费需求将平稳增长

预计2010年浙江消费需求将继续保持平稳运行态势，国家扩大消费政策仍将对消费增长起到重要支持作用。初步预测，2010年社会消费品零售额增长14%左右，与上年基本持平。

2．投资需求将稳定增长

2010年，经济刺激政策不会迅速退出，企业家信心将会进一步增强，固定资产投资稳步增长的势头是可以预期的。预计2010年全省固定资产投资的增长水平，将保持在14%左右。

3．出口贸易将止跌回升

考虑到世界经济的变化趋势，预计2010年浙江出口贸易将增长10～15%，进口增长将略高于出口增长，净出口增长率在5%以上。出口顺差将止跌并略有回升，增幅将在5～10%，低于出口增速。

4、全省GDP增速将在10%左右

根据我们对浙江经济增长与消费、投资和净出口的预测模型，综合考虑各种因素，2010年全省GDP的预测值为26000亿元。因此，2010年GDP的名义增长率将达到13%的水平。

同时2010年物价水平将见底回升，预计全年约在3%左右。扣除物价因素，2010年浙江GDP实际增长率将在10%左右。

（一）转型升级具备良好的基础

（1）从三次产业结构的演变看，浙江产业结构转型开始进入战略关键期。2008年，浙江开始突破6000美元阶段，三次产业结构转型正进入迅速调整阶段。2009年浙江第三产业高速发展，在GDP中的比重有很大提高。

（2）工业内部结构变动呈复杂化。一是轻重工业比例出现稳滞。2004年，浙江重工业产值比重（54%）首次超过轻工业，2008年受金融危机影响重工业比值回落至58%。2009年上半年，轻工业增长速度仍超过重工业，但下半年重工业回升速度加快。二是制造业内部行业结构出现逆转。。三是节能减排与循环经济迅速发展；四是以新能源为代表的一些新兴产业快速发展。

在服务业结构上，现代服务业尤其是生产性服务业领先快跑。但金融业、房地产业等虚拟经济的过快发展带来的负面效应需要引起关注。

（3）外部因素客观上延缓了产业转型进程。这次国际金融危机，对浙江经济冲击较大，但也是浙江转型的良好机遇。主要表现在两个方面：一是金融危机导致海外市场需求总量减少的同时，在需求结构上影响浙江出口商品结构，进而影响到浙江产业结构的转型。二是在“保增长、保稳定”的思想下，国家宏观政策尤其是大规模的投资刺激政策，以及各级政府的救助企业政策，在一定程度上影响到转型升级的速度和进程。

（4）企业转型多样化：国有经济转型相对滞缓。政府大规模经济刺激政策，客观上促进国内资源配置进一步向国有经济集中，而且仍然是在固化原有的产业结构；外资经济主动转型，为应对危机冲击与市场结构变动，外资经济普遍加快产业重组转型进程；民营经济转型慢中有快。2009年浙江传统行业生产下滑快，但反弹也快，而结构提升则明显放缓。但部分民营大中型企业抓住产业政策机遇，加大研发投入，主动向战略性新兴产业进军，取得了较好的成效。

加快浙江经济转型升级

2010年是“十一五”规划的期末年,又是“十二五”规划的谋划年。浙江必须以科学发展观为统领，加快推进经济转型升级，从而开创“又好又快”发展的新局面。

（二）转型升级面临新的机遇和挑战

1、国际转型的外部推动

从国际看，以低碳经济和新能源为代表的产业革命，国际结构调整与经济转型对浙江产生了带动效应。

2、国内转型的内部推动

首先是国家宏观政策上的微调，有利于促进经济结构优化；其次，随着国内经济开始进入新的发展阶段，带来社会需求结构的战略性变化，这些将持续影响经济运行质量与效率，影响转型进程。再者，我国开始向消费驱动的模式转型，并逐步构建消费主导的经济增长模式，这将成为浙江转型发展的重要推动因素。

3、消费转型的积极带动

我国消费结构、经济结构和社会结构发生了重大变化。未来我国促进消费结构升级和消费增长是必然趋势和转型之路。消费模式的转型，通过消费结构带动影响产业结构，将成为浙江转型的重要拉力。

（三）转型升级需要处理好五大关系

2010年浙江将全面推进“创新强省”战略，抓住产业结构升级与产业组织优化两条主轴，以建设“绿色经济、低碳经济、循环经济”为载体，以创新为动力，促进浙江经济转型升级。

1、增长与转型的关系：以转型促增长

以转型推进传统型粗放式增长方式的改变；以转型推进产业转移背景下的结构调整。浙江在全国各省区中率先进入工业化发达阶段后，经济增长速度趋于下滑是转型发展期的必然。未来浙江经济要更加重视增长质量而非增长速度。

2、第二产业与第三产业的关系：调二进三

加快转型发展，将使浙江第二产业的增长速度逐步放慢，而第三产业的增长则明显加快；加快发展服务业，促进制造业与服务业的融合，实现制造业与服务业的互动发展和共同提升；制造业的发展重在调整优化，通过产业结构与产品结构的调整，实现产业的“以低换高”和“以新换旧”；从“提高三产自身的效益”与“三产对二次的带动效益”两方面着力，加快第三产业发展。

3、新兴产业与传统产业的关系：推陈出新

通过规划与产业政策引导，大力发展战略性新兴产业；在大力引导企业发展新兴产业的同时，更要重视产业内的技术创新与产品结构调整。

4、大企业与小企业的关系：强大扶小、以大带小

协调产业组织关系，“强大扶小”，推进企业做大做强，扶持中小企业；优化产业组织结构，“以大带小”；技术创新政策推动“以小成大”；制度环境建设推进“大小创新集群”。

5、内需与外需的关系：内外共进

利用世界经济复苏，力保出口稳定增长。重视国内市场开拓，利用扩大内需政策来促进浙货的输出；大力培育农村市场，启动农村的内需。