对基层公安交警创业服务年调研报告

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基层公安交警部门担负着一个辖区的交通事故处理、交通违法行为的查处、车辆驾驶员的管理和道路交通安全畅通等职责。它既具有执法职能，更具有服务职能。在全民创业的当今社会，所有创业者无论是项目选点，还是生产、生活过程中，道路交通环境是每个创业者的首选条件之一，交通民警执法不公，执法不廉，甚至借机搞“三乱”，都将直接影响着区域经济的发展。由此可见，基层公安交警创业服务是何等重要，其意义之深远。那么，作为基层公安交警如何支持创业、创业服务、保护创业，使创业者人人受益，人人满意，值得我们深思。

一、创新创业服务理念

恩格思说过：“没有伟大的思想，就没有伟大的行动”，人的思想是总开关，从辩证唯物主义的角度看，物质决定意识，意识反作用于物质，因此，要积极开展创业，就要创新创业服务理念。

1、实现从管理到服务的转变。在指导思想上不能以管理者自居，把管理职能变为服务职能，做到一切想着创业者，一切创业服务者，从思想上实现从管理到服务的转变。

2、实现从传统到创新的转变。就是要确保创业服务的时代性、科学性。随着社会的不断进步，经济的不断发展，创业者对服务的需求也在不断提高，比如服务的领域、服务的质量等都将会随着发生变化。这就要求我们在创业服务理念上做到不断创新。当前创业服务就是要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以学习实践科学发展观为统领，以党的十七大和十七届四中全会精神为指针，以服务重大产业项目建设为重点，将创业服务与公安机关“社会矛盾化解，社会管理创新，公正廉洁执法”三项重点工作紧密结合，全面提升基层公安交警的执法素养，行政效率、管理水平和服务能力，为创业服务创造安全、畅通的道路交通环境。

二、构建创业服务平台

在基层公安交警部门，全体干警都是创业服务的主体，如何发挥好全体干警创业服务，作为交警部门的领导应当为干警创造创业服务的条件，构建好服务平台。据此，我认为主要从以下几个方面来构建创业服务平台：

1、加强对干警执勤执法的教育培训。要为创业者做好服务，首先必须具备这种服务的本领。因此，必须以培养基层民警事故处理、交通违法行为查处和规范执勤执法三个方面的能力为着眼点，采取案例教学、在岗训练和实践培训等形式，以提高一线执法民警综合素质和规范执法水平。

2、不断深度挖掘创业服务最大潜力。要发挥好每个干警创业服务的能动作用，就必须树立干警创先争优的服务意识。因此，我们必须在基层交警开展示范中队、事故处理示范单位和“双百”创建活动，并注意发现、培养和宣传创业服务先进典型，形成浓厚的创业服务氛围，发挥典型的引领示范作用，使创业服务面到边，质到位，以确保创业者满意。

3、强化执法监督保障创业服务有序。如何评价基层交警的创业服务，不能凭自己嘴上说得好听，文章写得好看，而必须通过完善执法监督机制来保障创业服务，如我们的干警在执勤执法中是否有公路“三乱”、查处交通违法行为有否法律依据，处理问题是否公平、公正、廉洁，有否给投资创业者带来负面影响等，这一切都需要执法监督机制来保障，因此，作为交警大队领导，不仅对内要建立完善各项制度，而且还要建立外部监督机制，如“回访”机制，与企业建立“走访”制度，与创业者建立短信收发平台，不断加强沟通联系，切实掌握基层交警创业服务的情况。

4、为创业者提供可投诉可解决平台。基层交警在创业服务过程中由于受素质、能力、职权等诸多的局限，难免出现创业者和群众的投诉，据此，作为基层交警部门，一方面要社会公布投诉电话号码，另一方面还要向创业者发放联系卡片，确保能及时获取投诉信息和内容，并确定专人认真整改，限时回复。

三、出台创业服务举措

作为基层交警部门，究竟应从那些方面创业服务，这是创业服务的关键和实质。因此，我们自机关效能年活动始就出台了9条便民利民措施，并进一步提高创业服务的水平和质量。

1、规范公安交警执法活动。在事故处理、违法行为处理和车辆管理等重要执法岗位推行执法资格认证制度。坚持以人为本的执法理念，规范文明用语，实行人性化服务，用安全提醒、平安问候，营造和谐、宽松的执法环境。

2、改进交通事故处理方法。处理交通事故除法定扣车、扣证情形外，一律不扣车、扣证、扣物和要求预付事故扣金。

3、实行交通执法告知制度。对交通安全违章记分满12分的驾驶人；逾期1个月未参加检验的车辆；达到报废年限前2个月的车辆；以及在雷达测速、电子警察、移动拍摄、监控探头等非现场执法中发现的交通违章行为，在处罚最后临界日前必须告知当事人，未告知的处罚无效。

4、大力压减车管收费项目。取消办理机动车注册、转移等业务的照相收费，实行免费照相；初次申领机动车驾驶证，免费为初学驾驶人提供学习资料；取消申请补领机动车号牌加收1倍工本罚款规定，只收取工本费。

5、不断缩减办事程序环节。在条件成熟的机动车销售市场，开设机动车注册登记业务信息预录入窗口；在条件成熟、具备资质的机动车驾驶人培训学校，设立驾驶证初办信息预录入窗口，以减少办证程序，提高办照效率，方便申请人办证办照。

6、力争取消指定保险机构。由车主驾驶人按规定自愿选择保险机构。

7、提供便利快捷证照服务。在车管业务大厅设立导办员，为办事群众提供导办服务；补发机动车号牌，开办委托邮寄业务；取消驾驶证遗失登报公告和30天后补领的规定，受理当日办结补领证。对群众申请办理的业务1个工作日内应完成的，必须在当日处理完毕。

8、设置交警部门标识标牌。在全县省道、县道沿线，设置统一规范的交警队标识标牌，方便群众报警求助。

9、改善城市道路交通管理。科学组织城市道路交通，提高交通指挥水平，保持城市交通畅通。

四、拓展创业服务范围

为进一步强化创业服务的力度，要从五个方面拓展创业服务范围：

1、大力推广互联网预约车驾管业务和提交证明材料等业务，进一步提高车驾管业务窗口的服务质量和效率，切实方便创业者办理相关业务。

2、加快“双站”建设步伐，一要会同保险机构加强交通事故“一站式”理赔服务中心建设，对涉及企业创业者的交通事故按程序进行快速处理，快速理赔；二要会同司法部门推广交通事故损害赔偿人民调解制度，加快交通事故人民调解室的建设，为企业创业者交通事故当事人提供方便、快捷的司法救济渠道。

3、全面落实15种轻微交通违法行为“只教育，不罚款”规定，对存在误闯红灯、开车打电话等轻微交通违法行为的企业驾驶人、经教育后能立即改正的，一律予以放行。

4、主动上门，加强对创业者企业施工路段和施工车辆的管理，排除事故安全隐患，提供更加便捷、高效的服务，确保企业施工进度，最大限度降低因施工给道路交通安全带来的影响。

5、加强对重点建设项目物资运输的保障工作，尤其对纳入省、市、县优势高新产业规划建设项目的重要物资运输，要开通“绿色通道”，确保运输的安全。