有效推进纪检监察工作调查研究报告

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同志们：

今天，是我们春节后召开的第一个全体职工会议(农村乡镇纪委书记、城内街道办事处纪委书记列席了今天的会议)，也叫收心会，目的就是为了使我们这支队伍的状态能不断地得到调整，以适应发展变化的新形势、新任务、新要求。通过这个收心会好让大家把在节日中已经玩散了的心收回来，以便静下心来思考和研究当前及今后一个时期我区纪检监察工作。为此，借此机会，对如何有效地推进××区**年纪检监察工作，我再讲点原则性的意见。

刚才，××同志按照区纪委常委会的研究决定，公布了部分中层干部的调整意见，具体的情况我就不再重复了。但总的来说，这次调整充分体现了公正、合理、效能的原则。同时，在今天的收心会上，我们对去年一年实行常委分工负责制后每个班子成员的履职情况进行了测评，目的就是通过民意来检验一下常委分工负责制的运行成效。

下面，我再宣布一下班子成员的分工。为什么要调整班子成员的分工?在春节前，建新同志多次向我提出不想抓常务了，原因是压力太大，想超脱超脱。在这期间，我和××同志多次交换了意见，但××同志态度非常坚决，没有办法才对班子成员的分工做了部分调整。××同志分管案件查办工作，主管检查一室、检查二室、执法监察室，指导纪工委开展好相应的业务工作;××同志分管常务工作，主管办公室、审理室、协调案件管理工作，指导纪工委开展好相应的业务工作;其他副书记、常委、副局长的分工不变。希望会后，各位班子成员要按照各自的分工，对当前和今后一个时期的工作尽早谋划、尽早研究、尽早落实，区纪委全会后，我要专门听取这方面的情况，各位领导对此要引起高度重视。

今天，是正月十六，大年刚过。在此，我代表区纪委常委会向大家拜个晚年，祝大家在新的一年里事事顺意!**年，我们的全面工作和单项工作都进入了全市的先进行列。其表现为三个方面：

一是我们在中央、省市三级纪检监察系统开展的“双创一争”主题实践活动中，经过大家的共同努力，纪检监察工作取得了明显的成效，××区纪委监察局被评为全省、全市的先进单位。此荣誉的取得来之不易，它也标明了我们××区的纪检监察工作水平，又向前迈出了坚实的一步。

二是我们××区纪委监察局承担的全省农村基层党风廉政建设现场推进会议和全市纪检监察信访举报暨规范化管理工作现场推进会议，得到了省、市纪委领导的高度认可。同时，它的意义也很重大，说其重大，是它使我们××区纪检监察工作新风貌在更广阔的空间得以充分展现。

三是我们扎实推进了项目建设。去年，××区纪委监察局在中央、省市推出的亮点工作和创新项目共计36个，其中自主创新的项目有23个，这些项目都受到了上级纪委的一致好评，有些项目还得到了宣传推广。党风廉政建设整体工作、信访举报规范化管理和领导干部社区监督工作分别被市纪委评为亮点工作和创新项目。

可以这样说，过去一年我们××区纪检监察工作所取得的成绩是可喜可贺的，值得称道的，这是大家辛勤工作的结果。在这里，我再一次对大家所做出的不懈努力表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时，也必须清醒地认识到我们纪检监察工作还存在着不容忽视的问题，其表现主要为“三个不”：一是工作进展不均衡。主要体现在分管领导之间的不平衡、城乡部门之间的不平衡、业务科室之间的不平衡。二是监督管理不规范。主要体现在该谋划的没有谋划到位、该监管的没有监管到位、该落实的没有落实到位。三是综合素质不够强。主要体现在思路缺乏能动性、措施缺乏创新力、要求缺乏高标准。其原因还是不讲学习、不思进取和不负责任。如果上述问题还得不到有效地解决，我们这支队伍就很难适应发展变化的新形势、新任务和新要求。

今年，中央、省市对党风廉政建设和反腐败工作又提出了新的要求，主要表现在三个方面：一是科学的历史判断——以健全完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，进一步加大工作力度，继续扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争。其涵义概括地说就是反腐败工作形势严峻，不容乐观，要继续抓好抓实抓出成效。二是明晰的目标任务——加强对中央关于推动科学发展、保持经济平稳较快发展政策措施的监督检查，以反腐倡廉新成效取信于民。其涵义概括地说就是纪检监察工作，要在落实科学发展观、推动科学发展上下功夫。三是优良的作风保证——加强领导干部党性修养，树立和坚持正确的“新三观(事业观、工作观、政绩观)”，以优良作风带领广大党员、群众迎难而上、锐意改革、共克时艰。其涵义概括地说就是要加强领导干部作风建设，以人为本，带领广大党员、群众干好事、干实事、干成事。面对新形势、新任务和新要求，我们在确定**年纪检监察工作思路之前，要认真领会上级精神，搞好调查研究，确定推进措施。要做到这一点，就必须有一支适应当前形势的工作队伍，只有这样，才能更好地完成**年纪检监察各项工作任务。

综上所述，要圆满地完成**年的工作任务，核心还是解决队伍问题。因为加强纪检监察机关能力建设，是纪检监察工作的一个永恒主题。所以今天借此机会，我还是要讲一讲纪检监察机关队伍建设的问题(工作上的事在这里就不讲了，我在区纪委四次全会上再进一步地全面讲述)。

大家知道，中央、省市、区委对新形势下反腐倡廉建设新要求是站在新起点、肩负新使命，拓展新思路、谋求新发展，探索新途径、开创新局面的战略性部署。所以，我们纪检监察机关决不能简单地“照葫芦画瓢”做一蹴而就的事情，要从战略的高度去思考、去对接和去研究这个问题。

我们在座的各位同仁，怎么从战略的高度去思考、去对接和去研究这个问题呢?就当前而言，我看就是要注意突破纪检监察机关和纪检监察干部中存在的“三种倾向性”问题：也就是桎梏的思想(放不开、想不深、思不透)、传统的模式(讲特权、重查处、轻服务)和行业的框框(顾本体、离大局、脱中心)。只有真正解决了这个方面的问题，我们才能更好地适应新形势下对纪检监察工作的的新要求(即为“两个肩负”：肩负着反腐倡廉重任，肩负着党和人民重托)。那么，怎么才能适应新的要求呢?具体地说，就是要做到这样“三个明确”：

(一)要明确工作思路。众所周知，工作思路决定工作出路。那么，我们应该怎样确定纪检监察工作的思路呢?就是努力抓住“三条主线”：

一是抓住政权建设这个核心。基层政权建设是我们抓好各项工作的基础，基础不牢，地动山摇。所以，要从树立和坚持“新三观”体现科学发展入手，完善监管机制，防范党员干部违规违纪问题的发生。

二是抓住权益保障这个重点。要从以人为本入手，加强领导干部作风建设，密切党群干群关系，促进科学发展，切实维护国家利益、公共利益和公民合法权益，以反腐倡廉新成效取信于民。

三是抓住文化建设这个根本。要从加强党员干部党性修养入手，加强廉政文化创建，营造健康向上的礼尚文化，教育引导群众抵制腐败、党员干部不想腐败，从源头上不断消除滋生腐败的土壤。

(二)要明确工作任务。思路确定之后，我们怎样才能把任务调整到以反腐倡廉新成效来促进改革发展稳定呢?就是努力做到“三个服务”：

一是服务改革大局。要以惩防腐败体系建设为主

线，在保持党的先进性、提高党的执政能力和巩固党的执政基础上做文章。主要是从廉政监察、执法监察、效能监察等“三个监察”入手，来保证各项改革政策和措施的顺利实施。

二是服务经济发展。要以经济建设为主线，在优化经济发展环境和保护各类市场主体合法权益上做文章。主要是从服务、监督、查纠、治本、共建等“五项机制”入手，深入解决涉企涉农“三乱”、经济管理、市场建设等影响发展的环境问题。

三是服务社会建设。要以深入解决损害群众利益的问题为主线，在维护社会公平正义和增强反腐败的社会凝聚力上做文章。主要是从推动民主管理、维护司法公正、加强社会保障等“三个重点”入手，进一步提高社会综合管理的能力。

(三)要明确工作方式。任务确定以后，落实是至关重要的。那么，我们怎样才能抓好推进落实呢?依我看，就是要从三个方面来谈这个问题：

首先，我们纪检监察机关要在服从服务大局上，努力实现这么“三个展示”：

一是展示新思维。改变过去“眼界不开阔、思想不开化、工作不开拓”的旧形象为“谋划全局、为了全局、保证全局”的新形象，用新观念，努力为深入推进纪检监察工作提供有力的思想保障。

二是展示新风貌。改变过去“冷漠呆板、冲横粗暴、方法简单”的旧形象为“面为可亲、行为可爱、作为可敬”的新形象，用新作风，努力为基层党员干部干事创业进行保驾护航。

三是展示新作为。改变过去“以查为业、以收为标、以处为果”的旧形象为“维护发展、促进发展、推动发展”的新形象，用新方式，努力为基层党员干部能够干成事创建优良的工作环境。

其次，我们纪检监察机关要在自身建设要求上，努力成为这么“三个模范”：

一是要认认真真地学习，不断提高政治业务素质，努力成为加强学习的模范。学习是内强之基、思路之源、能力之本，因此我们要继续学理论、学业务、学技能，使每个人都成为纪检监察工作的明白人。所以，只有当明白人才能做成明白的事。

二是要兢兢业业地工作，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩，努力成为真抓实干的模范。工作是价值之体、作为之现、成果之标，因此人的一生靠什么留下痕迹，就是你做了什么。所以，只有脚踏实地才能做成有益义的事。

三是要老老实实地做人，切实加强党性锻炼和道德修养，努力成为严格自律的模范。做人是性情之露、道德之修、品行之显，因此做什么样的人，干什么样的事，他所表现的性情、道德、品行也不同。所以，只有严于律己才能做成群众公认的事。

再次，我们纪检监察机关要在激发队伍活力上，努力做到这么“三个推进”：

一是推进公开选拔。要完善民主测评和民主推荐，提高选人用人的科学性和公信度。这是上级纪委的一贯要求，我们要按照此精神，逐步推开公开选拔领导干部的工作，以树立正确的用人导向，解决能力不强、责任不强、合力不强的问题。

二是推进竞争上岗。要进一步扩大干部竞争上岗的范围，使更多的优秀人才脱颖而出。从今年开始，我们要通过竞争上岗的办法来进一步激发纪检监察队伍的活力，解决干好干坏一个样，干多干少一个样，干和不干一个样的问题。

三是推进轮岗交流。要切实加大干部岗位交流的力度，建立干部交流的有效机制。大家知道，在一个岗位上干时间长了，就会产生惰性而不思进取，老守田园而不为事。为此，我们要通过轮岗交流的形式，解决创新力不够的问题。

关于“三个推进”要纳入今年《委局目标管理考核》之中，同时要分别制定具体的《实施办法》，做到有章可循。

总之，倡导上述“三个展示、三个模范和三个推进”的根本目的，就是使我们的班子成员、中层领导(包括农村乡镇纪委书记、城内街道办事处纪委书记、区直部门党委纪委书记或监察室主任)和一般干部都能够分别提升“三个能力”：

(1)对班子成员来讲，我们要进一步提升的“三个能力”是：决策能力、统筹能力和服务(除难解困)能力，这是抓好工作的保证。

(2)对中层领导来讲，我们要进一步提升的“三个能力”是：协调能力、创新能力和执行(推进落实)能力，这是抓好工作的基础。

(3)对一般干部来讲，我们要进一步提升的“三个能力”是：跟进能力、抗压能力和独战(单兵作战)能力，这是抓好工作的前提。

借此机会，我就讲这么多了。希望大家会后，要加强学习、提高能力，注重调研、超前谋划，增强意识、开拓进取，其目的就是要进一步开创**年××区纪检监察工作的新局面!