党委创先争优调研报告

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三十年来两次思想大解放促成了我国经济大发展和社会主义事业的大繁荣，从某种意义上讲，思想大解放则大发展，小解放则慢发展，不解放则难发展。

站在新起点，要继续推进改革开放，促进科学发展，迫切要求推动新一轮思想大解放。湘阴渡镇是永兴县南下北上对外开放的窗口乡镇，资源丰富，效能便利，抢抓机遇、加快发展是历史赋予镇党委政府的神圣使命和光荣职责。本届党委政府决心以开展创先争优为契机，进一步振奋精神，理清思路，务实创新，加压奋进，推动全镇经济又好又快发展，着重在三立三破上下功夫。

一、立足实情，在思路上求突破。镇情决定思路，思路决定出路。

作为湘阴渡镇来讲，要抢抓机遇、加快发展，有三点镇情必须好好把握和用好，一是交通便利、区位优越；二是资源丰富、物产富饶；三是产业成型、基础较好，是有名的鱼米之乡、煤炭之乡，第三产业特别是小商小贩业可考历史已有百年，商情高、商缘好。从镇情出发，在思路上求突破，就是发展思路上必须打破常规，要超前思维，连跑带跳。一要善于无中生有。综观发达地区的经验，几乎都要经过无中生有的过程，广东省佛山的家居装饰、浙江省温州的五金制造都不是一开始就有的，就是合中国银都这个品牌来讲，更是无中生有形成一县主导产业的典范。在招商引资过程中，有的项目由于环境融资和其它条件变化，遇到了困难是很正常的，但有些同志对此大做文章，泼冷水，口水淹死人，我觉得这不得项目建设，当那些有实力的财团来考察时，如果我们不满怀信心，增强投资者的信心，势必影响项目建设，因而我提议大家，只要守住底线，对战略投资项目和战略投资者要宁可信其有、宁可信其大，只有这样无中生有才有希望。二要善于以小博大。通过本地项目、产业、企业与一些大投资人合作、合股等方式，吸引大投资人进入。比如最近我们通过一家小造纸厂扩改，已吸引外商意向投资1000万元，另外通过油塘蔬菜基地外商扩大投资领域，也有了初步意向。三要善于以外促内。大家都知道，投资有集聚效应，打个比方说，前几年办煤矿生怕钱花不出去，炒股有钱赚大家又一窝风把钱拿来炒股。据初步估算，我镇群众存款余额在3个亿以上，按正常心理，只要项目好，拿出三分之一的钱投资项目是做得到的，特别通过一些好的外资项目刺激投资欲望，让群众感受到投资的预期，增强创业冲动和投资热情。

二、立足规则，在体制上求突破。

熵是指事物发展中所出现的混乱度、不确定性，与之相对应的是秩序，规则就是秩序的保证。解放思想不是搞乱思想，更不是乱搞思想，而有组织、有秩序的思想大统一大升华，要达到目的，按规则行事相当必要。在此基础上实现体制突破，一是破政府包办，还权于社会、还权于企业、还权于民众，特别是在社会公益事业建设中，一定要调动社会积极性，记得张春贤书记有句话：经不做群众不原做的好事。今年在龙江墟桥修复中，我们鼓励群众自己牵头筹资，政府给予支持，事做好了，群众满意了，政府省事了。二是破干部消极。在干部分工上，既坚持以职位定岗，又坚持以能力定岗，真正让有能力的人有舞台，在干部待遇上，让做事的人有砖头，用经济的办法激励干部，想方设法让贡献大、做了事的人多拿补助、奖金，在干部管理上，坚持宽严相济，在镇里上班就严格遵守制度，同时鼓励干部脱产外出招商，鼓励干部参与经商办企业。三是破农村合理化。特别要破除等靠要思想和农村土地流转难题。

三、立足效果，在途径上求突破。

概括讲四句话即发展即政绩、特色即优势、规模及质量、无为即环境。发展即政绩就是要埋头苦干、务求发展，不唯书、不唯上、不图名，不纠缠、不争论、不空谈，只要有利于发展、有利于长远的事，看准了就干；特色即优势，就是要挖掘、要升华，提升产业、企业，形成具有比较优势的产业和项目，特别要善于发现和把握农村发生的新事物、新变化；规模即质量就是要追求数量、速度，我们这些欠发达地区，没有数量和速度就形不成市场和竞争力，因此要积极创造条件，鼓励多上项目、早上项目，要在条件不具备时就谋划项目，做准备工作，否则等有了项目就迟了；无为即环境就是坚持有所不为，不能随意干预企业生产经营、干预市场行为，要转变职能，改进作风，规范行政行为，提高办事效率。