推进基层党建工作机制调查研究报告

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随着我国社会主义市场经济的深入发展，广大农村的生产组织形式、经营形式和行政治理体制等发生一系列变化，农村基层党组织建设也面临着一系列新情况、新问题。如何加强新形势下农村基层党建工作，使基层党组织真正成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，是当前各级党委需要认真解决的一个重大问题。下面就如何推进基层党建工作机制谈几点看法。

一、围绕提高基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力进行工作创新

当前，基层党组织非凡是农村党组织，普遍存在结构不优化、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥不够，基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力逐日削弱的状况。有的农村党支部甚至组织活动也不能正常开展，党员一盘散沙，处于瘫痪状态。党的威信和形象在群众中不断的下降。因此，我们要在以下几方面努力：一是支部书记的配备要优化、治理要创新。要创新干部选任机制。以前，在村支书的任用上，主要是上级党委任命，手段单一，用人范围狭小，造成的问题也比较多，必须创新用人机制，拓宽支书先用的范围，要从不同区域、不同层次、不同行业采取“两推一选”、“公推公选”、“公推直选”、组织调配聘任等方法让素质高、文化高、品质好、能力强、有奉献和创业精神的优秀人才担任村支书，优化结构，增强活力。同时，要建立工作激励约束机制。对当前经济待遇普遍低、政治前途到头、干好干坏一个样的状况进行逐步改善。对他们的工作实行绩效考核，工资由固定和浮动两种组成，成效突出的，则浮动部分工资就要高于一般的，并且创造机会对工作能力强、业绩好的村支书实行聘任为乡镇级领导干部，由乡镇对其投缴养老保险等，切实提高经济与政治待遇。二是党员队伍的建设要加强。把好入口关，对发展党员以保证质量为主，发展数量为次，不硬性下达发展考核指标，力争成熟一个，发展一个，巩固一个。创新培养机制，扩大培养范围，不断的优化党员队伍的结构。疏通出口关，对于在思想上发生变化、拒不履行党员义务、违纪法纪等的党员，建立党员的动态治理机制，加大处置力度，该要处分的就处分，要开除就开除，决不放松治理。三是在党内建立完善一套针对党员的保障机制。使党员能切实感觉到党组织的暖和关怀无处不在。如对农村的贫困党员、丧失劳动能力的党员，要建立起基本生活保障机制，解决这部分党员基本生活问题等。

二、围绕提高基层党建工作水平进行工作创新

基层党建工作要与新的发展形势相适应，必须要与时俱进，不断创新工作方法。一要适时调整党的机构设置对党员实行有效治理。当前，由于产业结构调整、民营经济的发展和农村劳动力的转移等，使农村党员的分布在不同产业、不同地域，非凡是党员的外出流动现象突出，原有的组织机构设置难以实行有效的治理，必须根据形势调整党的组织机构设置。我们可以根据本地的实际，按照产业状况进行支部的设置，如设立企业、种植业、运输业等专业党支部，并根据本村党员的特长、爱好与爱好等，采取自愿与组织调配相结合的原则划分党小组，充分发挥党支部的专业特色和党员的特长；对于流出党员相对集中的地方设立流动党支部、党小组或流动党员站等，对流出党员加强治理。并建立党小组定期向党支部汇报工作制、党员定期向党小组汇报工作制、党支部定期检查党小组工作制。二要创新支部治理制度。进一步健全党组织生活和治理制度，大力开展村民自治、建立村民议事、支委会议事、民主决策、民主评议党员和村干部、村务公开等制度，使支部工作走上制度化、规范化的轨道。建立党组织新的工作机制，如实行“双带”、“十带头”活动，对无职党员“设岗定责”等。大力加强党员活动场所建设，开展种养示范、科技讲座、典型宣讲活动，努力丰富支部活动。三要不断扩大党建工作的覆盖面。非公制企业、社会团体和社会中介组织大量涌现，党员流动日益增强，党建工作出现了新的领域，需不断探索并加强新经济组织党的建设，扩大党的工作领域。针对非公有制经济组织的特点，要通过单独组建、联合组建、挂靠组建、各方联建等形式，灵活设置党组织，采取不同形式健全党员治理网络和治理机制。另外还要积极做好在新社会阶层中发展党员工作。

三、围绕巩固党的执政基础进行工作创新

“基础不牢，地动山摇”。我们党的执政基础随着改革开放的深入也受到了腐败、共产主义信仰危机等相应的冲击，严重危害了党的事业和经济的健康发展。在新的时期，必须要围绕巩固党的执政基础进行创新。要继续围绕经济发展第一要务抓党建。发展农村经济、增加农民收入是广大农民最大愿望和根本利益所在，是解决农村一切问题的要害。基层党组织要把发展农村经济、增加农民收入作为党建中心任务来抓，切实巩固党在农村的基础地位。要结合本地的实际，制定合适的富民增收之路，大力开展如“双带”、“三帮”等行之有效的活动，带民致富，帮民增收，进一步扩大提高党组织的影响力、号召力和凝聚力，使广大群众能信服于党，拥护于党，团结于党。要进一步加大反腐倡廉力度，建设清正、廉洁、务实、高效的党。狠抓两个《条例》的贯彻落实，使之真正成为反腐利剑；抓好相应的配套制度的建设与执行，对一把手的权力进行分解与制约，对领导干部加强工作、生活监督，从源头上预防控制腐败的发生；对党内的腐败分子要采取铁的手腕、铁的纪律，从严惩处，决不在党内让腐败在一席之地。要继续深化行政治理体制与经济治理体制改革。大力精简行政机构，切实转化政府职能，建立精干、廉政、高效、务实、服务型的人民政府，对经济的治理由微观向宏观调控转变。