争先创优活动的难点分析和建议

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编者按：本文主要从争先创优工作中存在的主要问题；推进争先创优工作的建议进行讲述。其中，主要包括：考核机制有待进一步完善。考核方法的不科学性，突出表现为考评中的“一刀切”现象，有的量化指标没有充分关注到基层检察院之间、部门之间的个体差异而进行区别对待、有的如主题教育活动、综合性的管理工作等，内容多，工作弹性大，考核中难以量化，不易考评、进一步确立“三位一体”的整体发展观念、进一步促进信息化建设与业务建设、队伍建设相结合，更好地为业务工作、为法律监督工作服务，提高工作效率、进一步确立正确的考核导向不动摇等，具体材料请详见：

争先创优工作中存在的主要问题

考核机制有待进一步完善。考核方法的不科学性，突出表现为考评中的“一刀切”现象，有的量化指标没有充分关注到基层检察院之间、部门之间的个体差异而进行区别对待。比如各基层院在辖区人口、经费保障、行政装备、人力资源、案件受理量、办案绝对数等方面各有不同，同一类工作条线之间人员配备不同，基础条件不同，按一个标准进行考评，不在同一起跑线，结果难以令人信服。

有的如主题教育活动、综合性的管理工作等，内容多，工作弹性大，考核中难以量化，不易考评。有的考评指标过细，过于繁琐，简单问题复杂化。有的考评项目的内容设置存在缺陷，有的把一些客观评价性差的“虚指标”、“软项目”纳入考评内容中，在实际操作中较难把握。

推进争先创优工作的建议

第一，进一步确立“三位一体”的整体发展观念。要以队伍建设为根本，以业务建设为抓手，以信息化建设为突破口，吸收先进管理理念，规范各项管理标准，发挥信息技术作用，实现“三位一体”管理。从目前情况来看，各基层院在争先创优的过程中，队伍建设和业务建设的力度不断加大，但在信息化建设上还存在薄弱环节，尽管硬件设备量逐渐加大，但一定程度上存在对信息化建设认识程度不高、推行力度不大的问题。增强应用意识，提高应用能力，积极开发应用软件，建立集办公、办案、学习、管理于一体的全方位、多功能操作平台，是今后基层院建设的重要任务，也是基层院争先创优过程中一项必要举措。进一步促进信息化建设与业务建设、队伍建设相结合，更好地为业务工作、为法律监督工作服务，提高工作效率，同时更有利于科学地评价干警工作实绩，真正实现检察业务、队伍和信息化建设的“三位一体”。

第二，进一步确立正确的考核导向不动摇。对基层院争先创优的考核评价机制要进一步完善，坚持和落实科学发展观和正确的业绩观，以较科学合理的考核杠杆，引导基层院落实检察工作主题和总体要求。要对基层院建设实行统一综合考核，上级院内设机构确有需要对基层院对口业务进行业务考核的，也应当主要按高检院制定的常规报表的统计项目和口径进行，不得任意增加考核内容，不得多头考核。考核的内容和要求，要符合法律规定，符合检察机关职能特点，有的工作不能预先定指标，不能人为设置不利于法律监督的项目，束缚检察职能的发挥。要根据不同的客观条件，实行分类考核，以达到公平考核的目的。