基层院建设争先创优工作分析

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编者按：本文主要从机制建设不断加强，顺应检察事业新形势发展要求；走科技强检的道路，为完成检察任务凭添无穷后劲；坚持从严治检方针，树立检察干警的良好社会形象；提倡文化育检理念，使干警素质在潜移默化中升华进行讲述。其中，主要包括：坚持工作进程的规范管理、注重检察办案的内外监督、完善工作绩效的量化考评、加大投资健全设备、增强干警运用能力、积极发挥科技效能、严格教育、严格培训、严格管理、检察文化的教育作用增强了以人为本观念、检察文化的专有特色强化了服务大局意识、检察文化的丰富载体培育了集体主义精神等，具体材料请详见：

以争先创优为重要载体的基层院建设工作，是一个战略性长远话题。争先创优的举措确定得如何，实施得怎么样，直接关系基层院建设的发展进程。最近，笔者结合实际工作的开展，对当前我市基层院争先创优工作状况进行了调查，现将有关情况作些分析。

争先创优工作四个方面特点

机制建设不断加强，顺应检察事业新形势发展要求。一是坚持工作进程的规范管理。强化办案流程管理，健全和完善办案责任制和管理机制，坚持各项已被实践证明的行之有效的办案制度，如主罪主证复核、适时介入侦查、讯问犯罪嫌疑人等制度。建立批捕案件质量评估机制，形成办理自侦案件合力机制，使科技含量较高的办案基地实际发挥作用，规范办理自侦案件的全过程。二是注重检察办案的内外监督。在业务工作中推行案件督导和办案责任机制，配备了专(兼)职督导员，围绕执法办案实行检务效能监察，对主要业务工作流程管理、侦查和起诉阶段办案期限、在编人员工作纪律和工作作风等三项内容进行立项监察，形成了良好的内部执法环境和氛围。实行“案件跟踪制”和办案情况“回访制”，纪检监察部门定期到发案单位进行回访，向特约检察员、人民监督员、人大代表、政协委员发出《征求意见函》，及时了解和听取他们对办案人员执行办案纪律和办案规定情况的反映，掌握干警在办案中的执法执纪情况。三是完善工作绩效的量化考评。已经有了一套比较可行的考核体系，把基层院考核，科、室评比，广大干警评先结合起来，形成立体争创格局。让大家赶有先进，学有标杆，把管理、考核、奖励三者进行整合，制定了考核办法、管理办法和奖励办法，形成了考核管理、考核内容和考核结果的有机统一。把检察机关内部的争先创优活动与地方党委开展的文明创建活动结合起来，丰富了争创内容，增强了争创后劲，也产生了比较好的社会效果。

走科技强检的道路，为完成检察任务凭添无穷后劲。一是加大投资健全设备。各基层院在依靠出色的工作业绩赢得党委政府支持的同时，积极探索经费保障的有效途径，通过向市委、市政府、市人大领导汇报和通报经费使用情况，反映检察机关的经费困难等实际情况，按检察工作的需要积极争取提高检察预算基数和实际拨款数，不断加大科技投入力度，健全科技设备。二是增强干警运用能力。各单位采用专家讲座、联合办班、集中辅导、互帮互学、外派短训等多种形式，增强干警的科技设备使用能力。目前，各院干警中通过(国家计算机Ⅰ级B考试)国家一级B证书考试人员均达到85%左右。各单位还加强专门人才的引进，负责信息化技术工作，特别是通过**年的招录，就有5名信息技术人才到基层院工作，有效地保证了设备设施的正常运转和各种应用问题的及时解决。三是积极发挥科技效能。建成通信专网，公文信息网上流转。举报人通过因特网和电话可以随时随地举报，工作人员可以及时查阅受理。利用测谎仪、计算机分析，辅助侦查人员分析案情，迅速查办案件。多媒体示证当庭支持证据展示。建立监视监控系统，收集和固定证据，对突破案件，有效防止犯罪嫌疑人翻供起到了关健作用。

坚持从严治检方针，树立检察干警的良好社会形象。一是严格教育。以开展廉洁自律教育活动为契机，通过学习先进人物事迹、个别谈话、观看展览等多种形式，加强干警的检察职业道德建设。开展职业道德、家庭美德、爱岗敬业、艰苦奋斗的社会公德评比竞赛活动，强化检察干警文明意识。二是严格培训。及时将学历教育的重点由大专转向了本科，多渠道多层次地开展本科以上法律专业学历教育，积极选送年轻干警参加在职法律硕士研究生学习，为培养检察人才创造条件。采取统一领导和规划、分级培训和管理的方式，有针对性地开展了岗位职务培训。根据不同业务人员的需要，采取集中授课、工作研讨、案例分析、专题讲座、模拟法庭、辩论比赛等形式，组织专项业务培训。三是严格管理。抓好机关日常办公秩序的管理，领导重大节日带班，建立健全考勤签到、卫生检查和随机抽查制度。重大活动的筹划、开展与总结，都能做到院领导总体负责，加强组织、积极协调。抓好干警八小时以外的管理，倡导健康有益的社交和文化活动，把江苏省政法委的“六条禁令”向干警八小时以外生活进行延伸。分层次签订廉政建设责任书，人人明确责任，层层抓好制度贯彻执行，确保每项工作落到实处。

提倡文化育检理念，使干警素质在潜移默化中升华。一是检察文化的教育作用增强了以人为本观念。树立人本观念，思想政治工作主张关心人，润物细无声，建立院领导与干警谈心制度。如院领导与晋升职级、职务等干警的谈心;完善节假日走访制度，坚持把思想政治工作落实到办案第一线。检察宣传树立典型，弘扬先进，惩恶扬善，评选、表彰业务标兵、服务标兵和廉洁标兵，激发了干警的使命感、责任感，增强了为民执法的观念和拒腐防变的能力。二是检察文化的专有特色强化了服务大局意识。用寓教于文、寓教于乐的方式推进文化育检的深入。如邀请有关专家举办讲座，举行演讲比赛、知识竞赛等活动，加强对有文化特长干警的重点培养，发挥他们的带动和辐射作用;开展读书心得交流、摄影展评、棋牌比赛等活动，发挥检察文化作用，把干警的力量凝聚到检察工作服务大局的业务中去。三是检察文化的丰富载体培育了集体主义精神。开展丰富多彩的检察文化活动，把人的价值开发摆在重要位置。建立荣誉室，制作宣传光盘，回顾检察发展历程，展现检察事业亮点。检察文化一方面使检察机关与社会公众处于一种沟通状态;另一方面协调了干警与单位、部门的关系，培育了干警集体主义精神。