青年创业调查研究报告

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编者按：本文主要从精心选择,大力发展"青年创业（就业）见习基地"；联动互动,扎实组织青年上岗见习；多管齐下,努力促进青年创业就业进行讲述。其中，主要包括："青年创业（就业）见习基地"是促进青年创业和就业的重要载体之一、首先我们明确了"见习基地"针对的青年群体及其功能、其次我们确定了作为"见习基地"企业的条件、加大宣传力度,发展"见习基地"、成立了一批青年就业服务点、各级团组织牵头加强各街道社区、大中专学校、劳动保障所和企业的联络,疏通环节,保证青年创业、就业见习工作顺利进行、加强见习管理和评估、开展就业服务进社区活动、切实维护青年企业家、青年员工特别是外来务工青年的权益等，具体材料请详见：

当前,随着传统产业结构的调整和科技进步使传统产业青年失业人员不断增加、农村富余劳动力大量涌入城市,再加上大学扩招造成近年来应届大学毕业生数量呈逐年递增态势,我区就业和再就业工作任务十分繁重,促进青年就业和再就业已成为区委区政府关心的重要工作,同时也是共青团组织的重要任务。

我们经过调查发现,青年失业或暂时无法实现就业主要是由三个原因造成的：一是大中专毕业生普遍缺乏工作经验,而目前大多数企业在招聘人员时大多强调有一定工作经验,这就形成了"先有鸡还是先有蛋"的矛盾,找不到工作就没有工作经验,没有经验又找不到工作。二是部分低学历社区青年和老国有、集体企业分流的青年人无专业技能或技能单一,难以实现就业。三是部分青年就业观念存在偏差,眼高手低或挑挑拣拣,导致无法就业。我们认为,帮助青年创业和就业,关键是要推动青年增强创业和就业本领,同时促使他们端正就业观念。针对上述情况共青团**区委联合区劳动和社会保障局通过构建"青年创业就业见习基地"的模式,在最大程度上化解青年创业就业障碍,促进青年创业和就业。

一、精心选择,大力发展"青年创业（就业）见习基地"

"青年创业（就业）见习基地"是促进青年创业和就业的重要载体之一。首先我们明确了"见习基地"针对的青年群体及其功能：（1）应届高校毕业生或临近毕业暂无就业方向的高校在校生。为大学生提供社会实践,深层次接触社会的机会；为他们积累创业和就业经验,为他们自身创业或正式就业提供台阶和平台。（2）大中专学校毕业前实习学生。为大中专学生提供专业性的实习机会,为完善整个学业提供帮助,为他们就业打下基础。（3）社区失业青年。为35岁以下社区失业青年提供实践性的就业培训,为他们提供临时性就业。其次我们确定了作为"见习基地"企业的条件：（1）管理科学、技术先进、社会形象良好、热心社会公益事业；（2）常年提供10个以上适于有创业（就业）意愿青年见习的岗位,每个岗位见习时间不少于1个月；（3）能够为见习青年提供良好的见习条件。三是加大宣传力度,发展"见习基地"。全区各级团组织对"青年创业（就业）见习基地"创建工作大力宣传,提出了企业作为"见习基地"的共赢收益：（1）企业通过参与社会公益事业,树立企业良好形象；（2）为企业招选人才提供实际考察的机会,对于个人自愿、企业满意的人才可以优先录用；（3）为企业突击性工作或季节性工作提供人力支援,解决企业暂时的用人困难；（4）对于作为青年创业（就业）见习基地的单位,符合条件的优先推荐各级青年文明号等荣誉,对于企业、单位负责人符合条件的优先推荐各级青年荣誉。同时充分发挥青年联合会和街道青少年协调议事委员会等团的外围组织的作用,在辖区范围内和非公企业中主动、精心地挑选管理科学、技术先进、社会形象良好、热心社会公益事业的单位作为"见习基地"的设立对象,同时本着"成熟一个发展一个"的原则,不断扩大"青年创业（就业）见习基地"的队伍。

二、联动互动,扎实组织青年上岗见习

"见习基地"开辟后,我们又搭建了需要见习青年和"见习基地"之间的桥梁,完善见习程序,确保青年上岗见习井然有序。一是成立了一批青年就业服务点。团区委会同区劳动和社会保障局在全区11个街道、区职介所设立了青年就业服务点。街道服务点设在劳动和社会保障服务所,各服务点指定专人从事青年就业方面的咨询服务、信息搜集、数据统计等工作,各街道团工委配合做好相关工作。青年就业服务点的职能是：做好35岁以下青年就业和再就业工作,提供咨询服务,协助办理相关手续,及时汇总各类适合的岗位信息面向青年；接待并登记愿意参加创业（就业）见习的青年,向各青年创业（就业）见习基地提供相关信息；统计35岁以下青年的就业数据等。各青年就业服务点通过发挥网络功能和信息优势,组织符合条件的青年到基地进行一定时间的岗位见习,接受锻炼。二是各级团组织牵头加强各街道社区、大中专学校、劳动保障所和企业的联络,疏通环节,保证青年创业、就业见习工作顺利进行。目前,共有300多名青年到"见习基地"进行了见习,有一部分已经通过见习实现了稳定就业,和企业正式签订了劳动合同。三是加强见习管理和评估。通过加强机制建设,不断完善见习管理办法,建成一个多方组成、多级分布、多点实施的管理平台；铺设一条从青年→中介→基地,畅通的上岗见习渠道；加强管理,定期对基地管理、岗位设置和职介机构推荐、见习管理等工作环节等进行评估,保证青年创业、就业见习工作有序进行；对于圆满完成见习任务的青年由见习企业和推荐见习的青年就业服务点共同开具见习证明,为他们下一步就业提供相关凭证。

三、多管齐下,努力促进青年创业就业

我们以"青年创业（就业）见习基地"为主导,同时坚持多管齐下,全方位推动青年创业和就业。一是开展就业服务进社区活动。邀请就业工作专家、创业成功青年、政府有关部门领导深入社区开展讲座、提供咨询,受到社区青年和区域内大中专院校学生的欢迎,新华日报、**日报等省市媒体多次给予报道。我们通过这种形式,一方面引导青年自主创业,另一方面也着力帮助他们树立正确的就业观念。二是推一批青年成功。对于青年自主创业的企业,团组织尽可能给予关心。对于找到我们团组织的,我们均主动帮助他们协调各方关系,促他们创业成功。如某青年创业企业由于名称核准问题找到团区委,我们主动帮助他们协调工商部门办理名称核准,另一方面为了不耽误时间又帮他们联系会计师事务所先行验资,又帮助他们到劳动部门办理用工手续,使之顺利开业,经过1年运作,该企业已经成为我区纳税大户。除此之外,我们还通过各种评优评先帮助青年企业家和他们的企业出名,为他们的发展提供良好的氛围,我们在**路科技街开展了十佳IT青年评选,网上投票近4万人次,通过我们的跟踪观察,目前那些当选青年均得到了更大的发展。三是切实维护青年企业家、青年员工特别是外来务工青年的权益。区委成立了青少年维权工作领导小组,办公室设在团区委,并拨给了专项经费,由团区委综合协调全区青少年维权工作；全区各街道均成立了青少年维权工作协调小组,全区青少年维权网络进一步完善。我们依托区法律援助中心在团区委设立了青少年法律援助中心,并在各街道设立了青少年援助站。