机关党员教育工作调查研究报告

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编者按：本文主要从机关党员教育工作的新情况；当前机关党员教育的重点进行讲述。其中，主要包括：社会主义市场经济体制的建立,对党政机关的工作职能提出了新的要求,必须通过加强机关党员教育来带动和适应机关职能的转变、随着改革开放的不断深入,机关党员干部的思想意识、精神面貌、生活方式等正在发生深刻的变化、随着一大批老干部、老同志的离休退休,各级党政机关补充了一大批中青年同志,同时党员队伍中增加了大量的新党员、党政机关的特殊地位和机关党员干部的作用,决定了机关党员教育比一般党员教育更为重要和紧迫,要求更高一些,更严一些、必须加强机关党员干部的党性和党风党纪教育,增强他们防腐拒变的能力、要管好自己的亲属子女和身边人,不允许他们利用自己的权力、地位和影响搞特殊化等，具体材料请详见：

党和国家机关党的建设,是党的建设的重要组成部分。同其他战线的基层党组织不同,机关党组织处于首脑位置。一方面各级机关担负着国家政治、经济、文化和社会的宏观管理职能,在制定、贯彻党的路线、方针、政策和法律、法规等方面发挥着重要作用;另一方面,各级机关又是党和政府联系人民群众的桥梁,协调和传达各方面情况的纽带。机关中的各级党员,直接参与党的路线、方针、政策以及社会发展战略的制定与实施。他们的素质的高低,思想作风如何,不仅关系到党的路线、方针、政策的能否正确贯彻实施,而且关系到党和政府在人民群众中的形象和威信,关系到党的执政地位的巩固。因此,加强机关党员教育,是机关党组织的主要职责之一,也是发挥党组织战斗堡垒作用和党员先进模范作用的主要途径。

(一)机关党员教育工作的新情况

当前,我国的改革开放和社会主义现代化建设进入了新的历史时期。我们现在正在进行改革开放和社会主义市场经济的伟大实践。这是一项前无古人的复杂的社会变革,它触及到经济的、政治的、思想意识的、文化的等方方面面的问题,人们的生活方式、行为准则、道德规范、价值观念、是非标准等都已经发生了很大变化。机关党员教育工作必须着眼于形势任务和机关党员思想观念的发展变化,面对新形势和新任务,进一步提高对机关党员教育工作重要性和紧迫性的认识。

第一,社会主义市场经济体制的建立,对党政机关的工作职能提出了新的要求,必须通过加强机关党员教育来带动和适应机关职能的转变。随着社会主义市场经济体制的建立,我们对经济工作的管理,要实现由行政手段为主向以经济手段为主、法律手段为主的转变,使市场在国家的宏观调控下对资源配置起基础性作用。这样,我们机关的工作职能显得越来越不适应,突出的问题是机构臃肿,手续繁杂,层次过多,效率低下。解决职能转变问题,一方面通过机构改革,另一方面必须通过对机关党员干部的教育和管理,用新的理论观点、新的路线政策武装党员思想,用新的领导方式、工作方法贯穿于党的各项工作中,提高机关党员干部的素质和研究新情况、解决新问题的能力,带领群众从不适应到比较适应,从不熟悉到比较熟悉,从不太自觉到比较自觉地投入到新的实践中去,从而推动机关职能的转变。

第二,随着改革开放的不断深入,机关党员干部的思想意识、精神面貌、生活方式等正在发生深刻的变化。一些适应社会主义市场经济需要的新观念,如:开放观念、价值观念、竞争观念、效益观念、信息观念、时间观念等,对于推动机关工作产生了积极的作用。但是一些腐朽思想和腐化的生活方式也乘隙而入,而且往往与我们历史上遗留的封建残余思想结合在一起,很容易导致一些意志薄弱、思想衰退的人滋生起金钱至上、一切向钱看等思想。在这种情况下,加强机关党员教育,提高广大党员干部反腐蚀、反腐败的免疫力,有着特殊性、重要性和紧迫性。

第三,随着一大批老干部、老同志的离休退休,各级党政机关补充了一大批中青年同志,同时党员队伍中增加了大量的新党员。与老同志相比,机关这批中青年党员干部年富力强,精力充沛,思想比较解放,知识面比较宽,接受新生事物快,给各级党政机关工作带来了生机和活力。但相对来说,他们在马克思主义基本理论素养上,在领导经验和驾驭工作的能力上,在严格的党内政治生活锻炼和党性修养上,在联系群众的作用和艰苦创业的精神上,都还有一定的差距,有待于进一步提高。在这种情况下,也要求我们在新时期必须把机关党员教育工作放在突出位置上,切实抓好。

第四,党政机关的特殊地位和机关党员干部的作用,决定了机关党员教育比一般党员教育更为重要和紧迫,要求更高一些,更严一些。党政机关的基本职能,就是反映、表达、集中、维护和实现党和人民的根本利益。党政机关并不等于党和政府,但是党和政府的领导是通过机关去实现的,他们是掌握党和国家重要权力、制定和执行政策、法令,管理党务和政务工作的重要职能部门。机关各部门的党员领导干部的决策活动,负有比一般干部更多、更重的特殊责任。机关一般党员干部是领导的参谋和助手,担负着宣传群众、组织群众的具体工作,是联系党和政府与群众的桥梁和纽带。因此,重视和加强机关党员教育,对于提高党员干部的政治业务素养和执行政策水平,优化工作作风,维护和实现党和人民的利益,具有更为重要的意义。

当前,在加强机关党员教育的过程中,要注意克服那种认为机关主要是业务工作,党员教育抓不抓问题不太大的思想。机关党员教育的成效虽然不像业务工作那样立竿见影,但通过解决思想认识问题,调动积极性,通过潜移默化,可以有力地推动和促进机关的各项工作。实践证明,机关党员教育工作做与不做不一样,做深与做浅不一样。同时,机关各级党组织和党务工作者也要充分认识自己在新形势下的历史使命,开动脑筋,增强信心,认真做好党员教育工作。

(二)当前机关党员教育的重点

党政机关是党和政府的领导机构。党政机关的工作特点决定了机关党员教育工作有别于其他部门党员教育工作。机关党员干部一般都具有较高的思想素养、政治理论素养和文化素养,他们对党的路线、方针、政策都比较了解和理解,有的党员本身就从事于党员教育和思想政治工作的领导、指点和筹划工作。因此,对他们进行教育,主要不是带有指导意义的那些内容,而应当侧重于理想信念、思想工作作风等方面,重点抓好党性教育、党规党纪教育、实事求是的思想方法教育、全心全意为人民服务的宗旨教育、党的优良传统作风教育等。

解放思想,实事求是教育。解放思想,实事求是是我们党的思想路线。这是马克思主义的精髓,是思想的精髓,也是邓小平理论的精髓。

长期以来,由于受"左"的、旧的思想观念影响和计划经济体制制约,机关部分同志思想不够解放,习惯于按部就班、循规蹈矩,习惯于"等、靠、要",缺乏敢闯敢试的魄力,工作难以打开局面。随着社会经济结构变化和人的观念的改变,势必要求机关党员干部在继承传统、发扬党的优良作风的基础上,敢于冲破理论教条,敢于打破僵化模式,敢于突破陈规陋习,在领导和组织改革开放的实践中,坚持以经济建设为中心不动摇,坚持把两个基本点统一起来不动摇,坚持巩固和发展团结稳定的政治局面不动摇。教育和培养机关党员干部进一步解放思想,实事求是,增强贯彻党的基本路线的自觉性和坚定性,成为机关党员教育工作的一项主要任务。

机关党员教育工作为经济建设服务,是通过培养、激发机关党员干部的紧迫感、使命感和创造力来实现的。要根据经济建设的总体要求和需要来思考问题、确定任务、部署工作、总结经验,寻找与部门工作、业务工作的结合点,提高结合度。要通过提高党员干部的政治业务素质和参与意识、创造精神,来提高服务经济建设的质量和效益。要通过强化职能,转变和改进机关作风,变被动适应为主动服务,积极为经济建设提供和创造条件,保驾护航。

邓小平同志曾经指出:"过去我们党无论怎样弱小,无论遇到什么困难,一直有强大的战斗力,因为我们有马克思主义和共产主义信念,有了共同的理想,也就有了铁的纪律。无论过去、现在和将来,这都是我们的真正优势。"在实际生活中,有少数机关党员干部没能经受住考验,工作不积极、不努力,喜欢搞形式主义和自由主义,有的甚至将商品交换原则引入党内,以权谋私,收受贿赂,贪图享乐,腐化堕落,人民群众对此深为不满,因此必须进一步加强机关党员的廉政教育。

加强机关廉政教育,首先必须加强机关党员干部的党性和党风党纪教育,增强他们防腐拒变的能力。通过多种教育形式,使机关党员干部懂规懂法,始终保持清醒的头脑,居安思危,既不失去信心,又不掉以轻心,从我做起,从现在做起,自觉投身于反腐倡廉斗争中去。特别需要加强对各级党员领导干部的勤政廉政教育。"公生明,廉生威"。各级领导干部必须带头贯彻落实中央关于反腐败的要求,带头清正廉洁,吃苦在前,享受在后,自省其身,廉洁自律。另一方面,还要管好自己的亲属子女和身边人,不允许他们利用自己的权力、地位和影响搞特殊化,甚至胡作非为,违法乱纪,管好身边的工作人员,不允许他们为领导"抬轿子"、"吹喇叭",不允许他们打着领导的旗号谋私利。加强机关廉政教育要结合建立健全各项制度和法规,特别是贯彻民主集中制进行。民主集中制是我们党的根本制度和重要纪律,它是党的群众路线在党的组织原则上的体现,是健全党内政治生活的根本依据,也是每个党员规范自己言行、加强组织性纪律性的基本原则。机关党员教育要在推动民主集中制建设中发挥作用,要求广大党员干部自觉执行民主集中制,敢于拿起批评与自我批评的武器,开展必要的思想斗争,坚持全党服从中央,严禁分散主义、自由主义倾向,善于从全局和整体出发,正确处理好各种关系,保证中央各项政策的贯彻落实。