非公有制经济特派员实践与思考

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编者按：本文主要从鲜活的实践；显著的成效；冷静思考；建议与对策进行讲述。其中，主要包括：赢得企业的全力支持是搞好企业党建工作的基础、企业发展的需要，就是党建工作的切入点、选准实践载体，使企业党建工作更贴近企业、丰富多彩的活动，使企业党建工作更富有吸引力、科学地安排活动时间，使企业党建工作更能扎实有效地开展、加强了党组织在非公有制企业的地位、提升了企业员工的综合素质、密切联系了企业的广大员工、推动了企业文化的健康发展、增强了党组织的凝聚力、彰显了党员的先锋模范作用、非公企业的党建工作已是势在必抓，十七届四中全会精神已明确要求要如此，各级党委已在采取得力措施强力推动非公企业的党建工作、要改革和完善非公企业党组织书记产生的机制、要确立非公企业党组织在企业工作的相应地位、要制定非公企业党组开展工作的规范性指导意见、要创新非公企业党组织的工作模式等，具体材料请详见：

随着经济体制改革的深入，县域经济民营化扎实推进，非公有制经济组织迅速发展壮大，我市xx**粮油工业有限公司就是非公有制经济组织发展的一朵奇芭。**公司于20**年投资建厂，20**年6月正式投产，今年又开始了二期工程的项目建设，项目于2009年底建成投产后，其年油料加工能力将超过50万顿，产值可达25亿元，利税2亿元，成为更具竞争力的农业产业化龙头企业。非公企业的迅速发展，党建工作也十分紧迫地提上了议事日程，xx市委为了适应非公有制经济突破性发展的新要求，于今年七月，向**公司等非公有制经济组织选派了一批党建特派员，几个月来，这批党建特派员按照市委的要求在非公企业开展了卓有成效的党建工作。本文就市委对**公司选派党建特派员开展党建工作的实践情况进行必要的总结和探讨。权作是对从事非公经济组织党建工作的实践者和理论研究者的抛砖引玉。

一、鲜活的实践

今年七月市委在全市开展了从改非党员干部中选派党建特派员到非公有制企业担任专职党支部书记的试总工作，原市委党校副校长汪正田同志，于今年八月份被选派到**公司担任党支部书记，几个月来**公司的党建工作生机勃勃，充满活力，得到了**公司全体员工的一致认可和真心支持，他们的主要做法是：

1、赢得企业的全力支持是搞好企业党建工作的基础。非公企业党组织要有效地发挥作用，赢得企业的大力支持是前提，**公司党组织深知这一道理，为此提出了三容入理念：一是人要溶入**的员工之中，做**员工的知心朋友。二是心要溶入**的发展之中，事事处处为**的发展而谋。三是工作要溶入**的管理之中，党的工作为**的管理排忧解难。在这一理念的指导下，党组织工作人员深入到生产一线，与员工一起工作，生活，学习，与员工谈心，交心，交友，了解员工的所思，所想，所盼。帮助员工解决子女上学，家属看病等生活中的困难。同时还在生产一线，了解企业的生产，质量，安全等问题并帮助提出解决问题的方法和对策，通过这些工作，从面赢得了**员工的信赖和管理层的支持，为党组织有效地开展工作争取到了力量的源泉和信心的支撑。

2、企业发展的需要，就是党建工作的切入点。**公司的发展，在短短的近三年时间里实现了快速的崛起，党建工作怎样为**发展服务？这是摆在**公司党组织面前的一项难题。**党组织带着这一问题，在公司上下进行调研，认为**公司的发展尽管在较短的时间里实现了快速的发展，但仍是在创业阶段，特别是公司员工由于公司只有二年多的时间，员工对公司的归宿感，向心力还很不够，至于主人翁意识奉献精神等就更有差距。这些问题如不能有效地解决，势必会影响**公司的健康发展，针对这一情况，党组织适时地确定了“我与**共发展”的教肓主题，对员工进行“**是我家，兴家我有责”的主人翁教肓，并取得了较好的效果，此项工作给党组织一个启示，企业发展的需要，就是党的工作的切入点。

3、选准实践载体，使企业党建工作更贴近企业。今年九月学习实践科学发展观的活动在非公企业开始推动，**党组织把科学发展观的科学内容与**的生产经营活动有机地统一起来，把科学发展观的要求具体到**员工的工作之中，提出了“坚持科学发展观，我与**共发展”在**公司开展学习实践活动的总要求。坚持科学发展观在**的具体化就体现在我与**共发展的大众化上。“我与**共发展”就是学习实践科学发展观在**的载体。党组织从公司的实际出发与企业领导共同成立了**公司学习实践科学发展观活动领导小组。制定了**公司开展学习实践活动的目标要求。即党企联动，全员参与，提升素质，促进发展。几个月来，根据这一目标要求，紧紧围绕“我与**共发展”的载体，设计并开展了一系列的活动，使党建工作在**公司的开展更贴近企业的实际，并取得了一定的成绩。

4、丰富多彩的活动，使企业党建工作更富有吸引力。自**公司开展学习实践科学发展观活动以来，党组织紧紧围绕“提升素质，促进发展”的要求，在全体员工中紧扣“我与**共发展”的载体，开展学习科学发展观的理论提升思想素质，学习技术知识提升业务素质的学习培训活动。一是利用业余时间员工自学，二是利用班前会议进行十分钟讲座培训，结合员工的思想实际和企业的生产实际进行了“科学发展观与安全生产”“科学发展观与质量是生命”“科学发展观与做优秀员工”等内容的主题宣讲，三是各部门结合自己的工作特点，开展学业务知识的活动，要求熟练地掌握。本职工作必备的知识：熟悉地掌握本职工作中容易出问题地方的解决本领。四是全体员工还结合自己的工作岗位在我与**共发展的实践活动中开展争一流，比奉献活动。公司党组织经过多轮评选推荐选出十名表现突出在本职工作中做出优异成绩的员工，在全公司员工大会上进行典型交流，用先进典型来教肓人、感染人、激励人，从而极大地宏扬了公司的正气，提升了员工的精神风貌。五是在全公司开展“我与**共发展，我为**献一策”活动，引导员工热爱企业，关心企业，用实际行动来当好企业的主人。特别是公司党组织和公司领导为了使**公司的学习实践科学发展观活动开展的更加扎实有效，借助学习贯彻党的十七届四中全会精神的契机，请来了市委书记陈万波同志到**公司为全体员工宣讲“坚持科学发展观，推动企业快速发展”的专题讲座，陈书记把科学发展观的理论，**的发展前景，员工的主人翁作用等内容，有机的统一起来，深入浅出扣人心弦，极大地鼓舞了员工，振奋了精神，激励了斗志，使广大员工倍感亲切，倍感**的未来辉煌，个人的前途光明。实践证明党建工作形式的多样，才能使党建工作更富有吸引力。

5、科学地安排活动时间，使企业党建工作更能扎实有效地开展。在非公企业开展党建工作，免不了需要占有活动时间，怎样科学地安排好党建工作的活动时间，达到活动的有效开展，**公司党组织在开展工作的时候非常注意科学地安排时间。一是积极与企业领导沟通以达成共识，利用企业生产中设备检修等环节挤出时间开展全公司员工参加的活动，如前面讲到的“坚持科学发展观，我与**共发展”的报告会，专题辅导讲座，典型交流会等大型活动就是如此。二是利用企业管理的工作会议，找准与会议主题相联系的内容，在会上进行讲解和宣传，以达到开展思想政治教肓的目的效果。三是利用小型分散，业余的形式，灵活多样地开展活动，如前面讲到的班前十分钟讲座就是这样开展活动的。总之，非公企业党建工作的开展要遵循服务和促进企业发展的原则，而不可影响企业的正常生产经营秩序。

二、显著的成效

**公司的党建工作在市委的关心和企业的支持下，乘学习实践科学发展观活动的东风，紧紧围绕**公司的发展实际在凝聚人心，宏扬正气，提升素质，稳定和谐，先锋作用，促进发展等方面做了些有益的工作，也取得了显著的成效。

1、加强了党组织在非公有制企业的地位。非公有制企业设立党组织应该说企业能够接受，但党组织在企业开展工作的过程和效果能否被接受，其关键是党组织是否有为，能不能为企业的发展出力，出智，出招，用党建工作来提升企业的整体素质，提高企业的良好形象，从而有效地促进企业的发展，**党组织几个月以来以卓越的工作为企业的发展服务，在企业生产经营，员工思想政治工作等方面都有较出色的表现。正是这种出色的工作，使企业领导和广大员工认识到党组织在企业的作用是其他任何组织所不可替代的。

2、提升了企业员工的综合素质。**党组织在企业开展的各项教肓活动，针对性很强，措施得力，方式灵活恰当，有效地吸引了广大员工的积极参与，效果很好，达到了全面提升企业员工素质的活动目的。通过教肓活动改变了员工的精神面貌。

3、密切联系了企业的广大员工。**党组织从深入基础，深入一线入手调查研究，从联系群众，服务员工着力开展工作，帮助解决员工的实际困难，解决外地员工子女上学难的问题，员工家属看病难等问题，与员工交心，交朋，收效很好，极大地密切了企业党组织与企业员工的关系。

4、推动了企业文化的健康发展。企业文化是企业发展的发魂，**党组织十分重视**企业文化的建设，对企业的经营管理理念进行整理，归纳，提升，形成了企业文化的基本轮廓，并在此基础上创作了《**之歌》，《我们**人》，《油菜花儿开》等反映企业文化，又独具**特色的厂歌，用大家身同感受的企业文化来教肓人，凝聚人、感染人、鼓舞人。

5、增强了党组织的凝聚力。经过几个月的工作，党组织在**公司的凝聚力大大增强，主要体现在：一是党组织开展的活动员工参与积极性高了，二是员工向党组织反映思想情况，学习工作，生活等情况的多了，三是员工积极向党组织靠拢的热情高涨，现已有二十二名各方面表现优秀的员工向党组织递交了入党申请书，并被党组织确定为入党积极分子进行培养，在**公司一个积极向上，充满活力，和谐稳定的人气氛围正在形式。

6、彰显了党员的先锋模范作用。**公司的共产党员通过科学发展观的学习，在我与**共发展的实践中，处处彰显出了先锋队的模范作用，董事长梁红星同志为了公司做大做强做名，呕心沥血，夜以继日，为把**做成中国菜籽油第一品牌而顽强拼搏，副总经理朱茂杰同志在**二期工程的建设中不怕苦累，日夜操劳，确保了工程的质量和进度。副总经理张安惠同志科学安排使用资金，保证了生产经营活动正常进行，副总经理李刚同志在销售工作中勇于开拓创新使公司的原料和产品购销畅通，生产部部长王世印同志严把质量合理调度，使公司的生产井然有序。一线员工李源生，姚新海，黄从平等同志事事干在前面，发挥模范作用，上述同志都表现出了一个共产党员应有的崇高情怀和奉献精神，在**公司的健康快速发展中发挥着中流砥柱的作用。

三、冷静思考

党的十七届四中全会的《决定》对非公企业的党建提出了新的更高的要求，这就是党组织要围绕“贯彻党的路线方针政策，团结凝聚职工群众维护各方合法权益，引导和监督遵守国家的法律法规，促进健康发展的职能探索发挥作用的途径和方法。”**公司党组织在企业开展工作的探索，发挥了积极的作用，取得了显著的成效，但冷静思考党组织在企业的工作仍然是任重道远，仍有很多方面需要加强工作，加大探索的力度。

1、党组织在企业的地位需要进一步提高和巩固。党组织在企业的必要地位是有效开展工作的前提，党的十七届四中全会《决定》对其他基层党组织的地位均给以明确规定，而两新组织中党组织的地位则没有明确的定位，怎样对党组织在非公企业中的定位是企业党组织和企业应该积极探索的课题，更是上级党委要积极探索，大胆创新的深题。

2、党组织在企业开展工作的规范化制度化需用进一步加强。党组织在企业开展党建工作的一些有成效的做法，应该尽快进行总结归纳，提炼成可行的制度，用以规范和指导以后企业的党建工作，当前企业的党建工作之困局就是没有适用于非公企业需要的切实可行的制度和规范，对此应予以重视和加强。

3、企业党组织对党员的教肓管理需要进一步的加强。加强对非公企业党员的教肓管理是党组织在企业工作的一项经常性任务。怎样从企业的实际情况出发，在不影响企业正常生产经营活动的情况下，采取适当的方式对党员进行有效的教肓管理，对此有迷茫之感，固此，对该问题的探索仍须加强。

4、在非公企业对党员队伍建设的力度需要进一步的加强。从**公司的情况看，现党员不足十名，党员队伍的现状与**公司的发展极不相称，这种情况也严重影响了党组织在企业作用的发挥。因此，重视和加大对非公企业党员队伍的建设是一项十分紧近的任务。

5、党组织在非公企业参与企业管理作用的发挥需要进一步加强。，党组织只有融入企业的管理工作中，才能更全面地了解企业的生产，经营以及员工的思想动态，从而更有针对性地去开展工作，更有效地为企业的发展服务。因此充分地使党组织参与到企业的管理中，应有必要的制度保证。

6、党组织在非公企业开展工作的必要条件需要进一步加强。党组织的工作要有保障条件，否则会影响其正常工作的开展，保障条件应包括：一是工作机构，特别是规模以上的非公企业应配备必要的工作人员。二是办公条件应有必要的场地，设备等，三是活动资金。这些基本保障条件应该具备，这是党组织开展工作的基本要求。

7、党组织领导的工、青、妇等组织的建设需要进一步加强。中国共产党《党章》已有明确规定，非公企业在加强党组织建设的同时，应根据十七届四中全会精神的要求，以党的组织建设带动其他组织的建设。这方面的工作需要进一步的加强。

四、建议与对策

非公企业的党建工作已是势在必抓，十七届四中全会精神已明确要求要如此，各级党委已在采取得力措施强力推动非公企业的党建工作，xx市委对此项工作更是站得高，看得远，谋划早，行动早，先期已做了大量的工作实践，我们认为要搞好非公企业的党建工作必须要做好以下几个方面的工作。

1、要改革和完善非公企业党组织书记产生的机制。企业自己产生，上级党委选派等方式只是党组织书记产生的一种形式，哪种形式更好，要从有利于有效开展工作，有利于企业接受并认可，有利于党要管党等方面综合考虑。我们认为可采取“党企联选联招”的方式来产生非公企业的党组织书记，所谓“党企联选联招”就是上级党委和企业共同参与选招党组织书记的工作，按照十七届四中全会提出的“守信念，讲奉献，有本领，重品行”的标准，在社会上公开选招，由上级党委和企业共同确定人选，到企业提任党组织书记，进入企业最高决策层，参与企业的管理工作，这样的好处是企业更易于接受，更易于支持，党组织也更容易融入，更便利工作。

2、要确立非公企业党组织在企业工作的相应地位。党组织工作的主要对象是党员，但是发展党员要涉及到全公司，做思想政治工作要涉及到全公司，要参与企业管理要涉及到全公司，要开展活动等要涉及到全公司，也就是说党组织的工作是全辐射，全覆盖，全方位，这种工作的特殊性决定了党组织的工作具有综合性，协调性，渗透性，甚至一定的指挥性，执行性。这就要求党组织在企业要有与之开展工作发挥作用相一致的组织地位来保证，否则的活《党章》和十七届四中全会规定的非公企业党组织的作用，就难以有效地发挥。

3、要制定非公企业党组开展工作的规范性指导意见。用以指导非公企业党组织正常开展工作。规范性指导意见应在现成功经验的基础上进行提升，借鉴学习外地的成功做法和经验进行结合实际的嫁接。规范性指导意见应明确规定非公企业党组织开展工作的原则，工作内容，工作职责，工作程序等等内容，使非公企来党组织开展工作有章可循，有法可依。

4、要创新非公企业党组织的工作模式。非公企业党的工作与其他基层组织党的工作相比，总的目标没有质的区别，但工作模式绝对不同，在其他基层组织开展党的工作的方式，方法照搬到非公企业来使用肯定行不通，因此在非公企业党组织开展工作的模式必须要创新：一是理念要创新，服务非公企业发展就是服务中国特色社会主议的伟大事业，二是工作的指导思想要创新，围绕企业发展来开展党的工作，抓好党的工作的标志就是促进了企业的发展。三是组织建设要创新，在已有的自建，联建，挂建，靠建的基础上，还应超前建，就是要根据企业自身发展的规模速度预测企业未来的规模，对前途看好的企业，现在其党员数量不够建立支部的可以建立支部，不够建立党委的，可以建立党委，通过党组织的建立来激励企业的快速发展。四是工作方式创新，企业党组织开展工作切不可唱独角戏，应考虑党企联动，党工联动，党青联动，党妇联动，在企业整合所有资源来推动党的工作的有效开展，通过党的工作的有效开展来推动企业的快速发展。五是党的工作定位的创新，党组织在企业的工作定位应是“政治工作的中心，企业管理的助手”与之相应的企业管理组织工作定位应是企业管理的中心，政治工作的助手。双方共同促进、共同提高、共同服务于一个目标，企业的快速健康发展。

总之，非公企业如何有效地加强党的建设，可以说是在中国特色社会主义制度下加强党的建设的一个全新领域，虽然已探索多年，但远远不够，我们必须以十七届四中全会精神指导，在实践中继续勇于探索，大胆创新，使党的建设更好地促进非公企业的发展，更好地巩固党的热政根基。