产业园区分析报告

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编者按：本文主要从我市财富园区现状；成长财富园区法子；战胜成长财富园区的误区进行讲述。其中，主要包括：要充实熟悉成长财富园区有利于提高财富集聚度，阐扬集聚效应，形成财富优势；有利于企业做年夜、做强、做优，形成财富集团，成长规模经济；有利于实现道路、水电、排污等基本行动措施和出产要素资本共享，降低企业中心投入；有利于治理情形污染，晋升城市功能和品位、园区规划要有前瞻性和长效性，要从培育区域优势财富、完美财富链入手，把园区规划与晋升城市功能连系起来，切确定位、合理结构、分类实施、财富园区培植关头在融资。我市财力匮乏，无法承担园区年夜规模基本行动措施培植投入，必需阐扬市场设置装备摆设资本的主导浸染，破解融资难题、要立异招商体例，优化投资软情形，营造积极有为、亲商护商的投资空气，实施一站式、代办式处事，以“投激情、低成本、高效益、无障碍”吸惹人才、资金和手艺入园、园区培植是一个系统工程，政府扶持是十分需要的、园区培植不圈地不行，光圈地无企业入住更不行、园区培植是复杂的系统工程，园区成长更是持久奋斗的过程，毫不成能一蹴而就等，具体材料请详见：

财富园区是在必然地域内科学规划和结构，以市场为导向，经由过程招商引资实现财富聚积，形成具有支撑浸染的区域经济系统，是阐扬出产要素聚积效应带动区域经济快速成长的有用体例，其集聚增效、示范带动、整合优化、招商引资、降低成本、促进城镇化和工业化连系等功能，都是其他形式不成替代的。要实现打破成长

，构建协调××，提高区域竞争力，必需注重成长位于县城的县域财富园区，使之成为各县招商引资、引进人才、实施科技立项的焦点区域。

一、我市财富园区现状

我市今朝仅有××工业园区，成立于2001年，至2007年7月底，已完成投资4亿元，其中基本行动措施投资约1．3亿元，引入企业48家。但在培植中也存在一些亟待解决的问题：一是投融资系统体例不健全，资金紧缺，基本行动措施培植滞后，招商引资硬情形改善迟缓，尤其在土地征用与出让中投入与产出背离，甚至呈现巨额债务，制约园区成长。二是受区位和硬情形双重劣势影响，建园初，为招来商家，集聚人气，财富规划结构执行不严，入园企业数目少、规模小、门类杂，仅15家建成投产，且投资强度低，工业项目仅占1／3。三是在国家整顿开发区过程中调整了园区土地和规划打点本能机能，却因跟尾不够，调整法子未周全落实，园区在土地和培植规划打点上再无“特”性，损失踪了封锁打点的前提，园区管委会本色上由打点机构酿成协调机构，却很难承担土地和规划打点等方面协调重任，影响处事效率和培植成长速度。

各县在成长财富园区上也作了良多全力，但受2003年清理整顿开发区影响，各县总体上尚无一个地域清楚、规划与财富结构明晰、打点自力科学、基本行动措施配套、组织架构健全的财富园区。是以，成长财富园区，对以“工业强市”敦促打破成长是十分主要而紧迫的使命，必然要在深化市情、县情熟悉基本上尽快步履起来。

二、成长财富园区法子

要使财富园区健康快速成长，必需因地制宜，找准切入点。

一要树立新理念。要充实熟悉成长财富园区有利于提高财富集聚度，阐扬集聚效应，形成财富优势；有利于企业做年夜、做强、做优，形成财富集团，成长规模经济；有利于实现道路、水电、排污等基本行动措施和出产要素资本共享，降低企业中心投入；有利于治理情形污染，晋升城市功能和品位。要把财富园区作为成长工业的主沙场，尽心全力，周全推进。

二要高尺度规划。园区规划要有前瞻性和长效性，要从培育区域优势财富、完美财富链入手，把园区规划与晋升城市功能连系起来，切确定位、合理结构、分类实施。规划要凸起主导财富和区域特色，将资本、市场和手艺等要素有机整合，并连结其严厉性和持续性；财富结构要慎密亲密连系自然禀赋，紧紧抓住绿色能源、××丝绸、富硒食物、金州矿产、秦巴医药五年夜支柱财富，按照各地最年夜优势进行财富区划，明晰主攻标的目的，避免一再培植和无序竞争。

三要企业化运作。财富园区培植关头在融资。我市财力匮乏，无法承担园区年夜规模基本行动措施培植投入，必需阐扬市场设置装备摆设资本的主导浸染，破解融资难题。可在园区管委会下设立投资培植公司（与管委会一套人马，两块牌子），作为投资主体向金融部门贷款，或领受社会资金进行股份合作，也可引入外资或平易近间成本，并应斗胆试探刊行培植债券、bot、bt和基本行动措施收益资产证券化等全新融资体例。无论何种体例，启动初期必需运作好土地资本，严酷执行投入和产出最低尺度，削减土地开发成本，实施滚动成长。

四要鼎力度招商。要立异招商体例，优化投资软情形，营造积极有为、亲商护商的投资空气，实施一站式、代办式处事，以“投激情、低成本、高效益、无障碍”吸惹人才、资金和手艺入园。党委和政府应把招商引资作为重点，平稳树立一切为了成长、成长依靠项目的理念，明晰招商引资使命和责任。要鼎力引进产值规模较年夜的“短、平、快”项目和能增强优势财富、提高竞争力、具有支撑浸染的年夜项目，同时高度正视情形呵护，限制高能耗、粗加工、投资强度小的项目入园。当前出格要抓好两个年夜型火电、铅锌选矿、年夜型水泥、生物能源、食物及饮料深加工和载能工业等项目。

五要全方位扶持。园区培植是一个系统工程，政府扶持是十分需要的。政府要明晰“企业唱主角，政府造情形”的定位，既不能撒手不管，更不能事事都管，要固守拟定政策、吸引出产要素集聚以及增强信贷、税收、打点和处事等方面调控和指导的天职，全力缔造开放、公允、合理的市场情形，供给优质公共处事。

三、战胜成长财富园区的误区

我国财富园区兴起于上世纪80年月，为促进出产力成长作出了巨猛进献，但也存在一些问题。我们要当真领受和借鉴这些经验和教训，避免如下误区：

一是园区培植不是“赛马圈地”。园区培植不圈地不行，光圈地无企业入住更不行。跟着经济成长，各地招商引资越来越难，就在于工业园区过多，财富类似，而各地形形色色的招商优惠政策又被打消，贫窭了吸引力，企业首要转向资金和手艺密集或成本低廉地域，泛博农业地域除了劳动力和土地成本低廉外再无优势，只有依靠资本禀赋明晰财富定

位，以优势资本吸引财富集聚。

二是财富园区不是各类企业“年夜杂烩”。有人认为园区就是企业的空间集聚。虽然“年夜杂烩”也有利于提高土地操作率，节约基本行动措施投入，但主导财富不强、特色不光鲜，缺乏对外部成本和项目的吸引力，没有成长潜力。良多处所的综合性工业园未能保留下来，原因就在于此。财富园区培植要正视企业间互补和内在联系关系性，将联系关系度高的企业组织在一路，实施专业园或一区多园。

三是建园区就是成长。园区培植是复杂的系统工程，园区成长更是持久奋斗的过程，毫不成能一蹴而就。财富园区培植既不能失踪臂前提一哄而起，更不能只图热闹一风吹过，要安身久远，遵循纪律，多方面扶持，促其慢慢完美和壮年夜，只有这样，才能促进园区健康成长，从而敦促全市工业经济起飞。