法律六进提高工商法治化水平

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编者按：本文主要从主要做法；几点体会进行讲述。其中，主要包括：以提高干部依法行政能力为重点，深入开展“法律进机关”和“法律进单位”活动，推进工商法制化建设、立足职能工作，履行社会责任，积极开展法制宣传和服务活动、分局党组高度重视，组织领导有力是开展、健全的方案和机制是开展“法律六进”活动的重要保证、坚持不懈地加强干部法制教育是开展“法律六进”活动的基础工程、坚持与业务工作相结合是开展“法律六进”活动的有效手段等，具体材料请详见：

近几年来，我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以普及法律常识、培育法治理念、弘扬法治精神、共建和谐社会为主题，以提高干部依法行政能力、增强服务意识为重点，坚持加强干部法制教育与开展群众性普法宣传相结合，坚持法制宣传与执法维权相结合，紧密结合市场监管和行政执法工作实际，深入推进“法律六进

”活动，积极开展法制宣传和依法治理工作，取得了阶段性的成果，2007年分局被评为××区“五五普法”工作先进单位。近日，被中共××市委表彰为全市“依法行政示范单位”。

一、主要做法

（一）以提高干部依法行政能力为重点，深入开展“法律进机关”和“法律进单位”活动，推进工商法制化建设

工商机关是市场监管和行政执法部门，不断提高干部法律素养和依法行政能力，既是贯彻“法律六进”活动的基本要求，更是依法履行工商职能的前提和基础。我局紧紧围绕提高干部法律素养和依法行政能力、推进分局依法管理水平这个重点，深入开展了“法律进机关”、“法律进单位”活动。

1、进一步加强制度建设,

不断提高我局工作的制度化、规范化、程序化、法制化水平。多年来，我局始终坚持把法制建设作为重要内容，每一个五年普法开始，都要制定普法实施方案，建立领导小组；建立并落实干部学法制度、干部任前法律知识考试制度和考核制度，把干部法制教育纳入绩效考核；建立和落实执法公示制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、执法责任制、问责追究制等制度；建立和落实党组工作、干部教育、财务管理、机关事务管理等制度，使各项工作做到有章可循，有制可依。

2、切实加强阵地建设，坚持不懈地抓好干部法制教育和培训。一是切实抓好阵地建设，采取党组中心组学法、法制讲座、法律培训和考试考核等相互结合的方式，坚持不懈地加强了干部职工法制教育和培训，做到有组织、有计划、有考核。二是认真落实党组中心组学法制度。今年分局党组理论中心组学法活动每月不少于5次。三是干部职工法制教育做到常态化。结合机关学习制度，定期不定期地组织干部职工学习法律，并有组织地进行法律考试。今年分局组织全体公务员学习*次以上，考试*次。四是坚持理论教学和实践操作相结合，坚持“学以致用”，采取法制讲座、专题培训、在岗学习、一案一评、案例分析、以案说法等学法模式，提高干部执法能力。通过多种形式的法制宣传教育培训，广大干部职工依法行政的意识更加牢固，法律素质不断提高，依法行政的能力明显增强。

3、进一步建立健全激励和约束并重的行政执法评议考核制度，积极推进依法行政。以分解岗位职责为基础，明确工作规程为重点，开展评议考核为手段，切实解决“做什么”、“怎么做”和“做得不好怎么办”等问题，分局制定下发了《××工商分局行政执法评议考核办法》和《××工商分局行政执法责任追究实施细则》，并重点对行政执法主体、执法程序、执法案件质量、以及执法效率等指标进行考核，客观评价执法单位的整体执法状况。并将考评结果与执法人员及执法股所的政绩、工作目标以及岗位考核直接挂钩，使行政执法评议考核制度起到对依法行政的积极引导、科学规范和有效推动的作用。

（二）立足职能工作，履行社会责任，积极开展法制宣传和服务活动

在切实抓好分局依法行政工作的同时，紧紧抓住工商工作与社会法制宣传教育的结合点，以履行市场监管和行政执法职能为依托，以服务为手段，积极推进法律进乡村、进社区、进学校、进企业活动。

1、结合服务社会主义新农村建设，大力推进“法律进乡村”活动。一是大力开展面向广大农村的法律宣传教育，为农民群众提供就业指导和创业咨询服务。我们通过印制张贴法律宣传画、深入进村开展法律宣传咨询、制作宣传展板到农村巡回展览等多种形式，积极向广大农民群众普及法律知识，使广大农民群众了解工商登记的基本条件，培养涉农企业和农民的诚信意识、合同意识和维权意识，引导其诚信守约、依法经营。两年来，分局共出动执法人员*人次，车辆*车次，印发宣传资料*余份，受到了广大农民群众的欢迎。二是大力开展面向广大农村的法律服务。以促进农村市场经济主体发展为重点，以培育发展农村经纪人和服务“订单农业”为抓手，以促进农民增收为目标，把服务社会主义新农村建设的职责落到实际工作中。三是大力开展面向广大农村的维权工作。大力开展“五农”工程，突出农资消费为主的咨询，把农民群众关心的种子、农药化肥、农机等商品作为“法律进乡村”的重点，积极推进“一会两站”建设，在乡镇设立消费者协会分会，在行政村设立消费者投诉站和12315维权联络站，就近受理消费者咨询和投诉。目前，我区大部分乡镇、街道建立了“一会两站”，在广大农村建立起了较为完善的群众监督网和消费维权网，有效地解决了农村消费者投诉难、申诉难、维权难等问题，有效保护了农业生产安全和农民消费安全。

2、积极开展“法律进社区”活动。一是积极开展普法活动。在日常宣传的基础上，集中利用“3;15”消费者权益保护日、“12.4”法制宣传日等机会，大力开展普法活动。近年来，共接待群众法律法规咨询*人次,发放宣传材料*余份。二是切实做好维权工作。以社区“一会两站”建设为依托，坚持从解决社区居民最切身的利益

问题出发，充分发挥12315消费维权工作的作用，积极受理消费者咨询、申诉和举报，调解消费纠纷，维护消费者的合法权益。去年和今年两年来共受理调解消费者申诉、投诉*件，调解成功率达*%，进一步促进了社会和谐。

3、深入开展“法律进学校”活动，不断推进青少年法律素质教育。一是积极开展青少年法制教育。以提高青少年法律意识、维权意识和自护能力，引导青少年学法、懂法、守法、用法为重点，采取散发宣传单等形式对青少年进行法制宣传教育。今年共在校园周边散发宣传单*余份。二是切实加强校园周边环境整治。针对学生、家长、教师反映的热点问题，以食品、文具等商品和网吧为重点，认真开展清理整顿校园及周边环境工作，严厉打击销售假劣食品、文具和侵犯学生权益的行为，坚决取缔学校周边网吧，积极营造有利于青少年健康成长的社会环境。共取缔学校周边无照经营户*户。对××区一中西侧无照经营的“××名小吃”、六小以南*米处经销过期火腿的小超市、双语学校门口经营小食品的流动商贩××等非法经营户实施重点打击、处罚；对××区一中北墙外的××网吧、××网吧予以坚决取缔。

4、积极开展“法律进企业”活动，强化企业依法诚信经营的意识。以企业注册登记窗口为载体，通过向企业发放法律宣传资料、举办企业经营人员法制培训、为企业提供法律咨询等形式，积极向企业经营人员普及社会主义市场经济法律知识，特别是关于保护市场主体权利、规范市场竞争行为等方面的法律法规，不断提高企业依法诚信经营的意识。积极引导企业开展诚信创建活动。同时积极开展“法律进门店”和“法律进市场”活动。坚持把经营门店、商场、市场作为法制宣传点，将法律法规送进门店、送进商场、送进市场活动，引导经营者、市场开办者依法经营、诚信经营。

二、几点体会

回顾开展“法律六进”活动的工作情况，我们的主要体会是：

（一）分局党组高度重视，组织领导有力是开展

“法律六进”活动的根本前提。局党组高度重视“法律六进”活动，将其作为履行工商职能、维护市场秩序、保护群众利益、构建和谐社会的重要工作，分局多次召开党组会进行研究部署，作为“一把手”工程来抓，明确“法律六进”活动由党组书记、局长××同志亲自担任领导小组组长。

（二）健全的方案和机制是开展“法律六进”活动的重要保证。分局制定了《开展“法律六进”活动实施方案》印发，进一步明确了开展“法律六进”活动的指导思想和工作任务，要求将“法律六进”活动贯穿于“五五”普法工作全过程，贯穿于工商行政执法的全过程，全面部署，抓出成效。

（三）坚持不懈地加强干部法制教育是开展“法律六进”活动的基础工程。在开展“法律六进”活动中，分局始终把干部法制教育作为最根本的任务，着力提高干部队伍整体法律素质，努力使每一名干部都能自觉学法、守法、用法，自觉运用法律手段处理工作事务、协调利益关系、开展监管执法，干部职工依法行政的意识不断增强，监管执法的能力不断提高，为推进“法律六进”活动打下了坚实的基础。

（四）坚持与业务工作相结合是开展“法律六进”活动的有效手段。分局始终把法制宣传教育贯穿于工作的全过程，坚持把“法律六进”活动与队伍建设结合起来，以法制教育和培训提高干部素质；与内部管理结合起来，以“法律进机关”、“法律进单位”为契机，不断提升内部管理的制度化、规范化、法制化、程序化水平；与注册登记结合起来，推进“法律进企业”，为各类市场主体提供现代企业制度和市场经济法律知识服务，为就业再就业提供法律援助；与市场监管结合起来，不断提高市场经营者的法律意识，自觉维护市场经营秩序；与执法办案结合起来，在实施法律惩戒的同时，发挥法律教育和引导的作用；与消费维权结合起来，把社会主义法制公平正义的精神体现到维护人民群众切身利益上，用实际行动维护法律尊严，弘扬法制精神，推进依法治理，促进社会和谐。

“法律六进”活动虽取得一定的成效，但我们将认真总结前一阶段工作取得的成绩和经验，进一步完善机制，强化措施，创新手段，狠抓落实，努力把“法律六进”活动不断引向深入，为促进××区经济社会又好又快发展、构建和谐社会做出新的贡献。