工会转型涵义理解与思考

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编者按：本文主要从从讲政治的高度，通过转型一进一步强化工会一切工作的出发点和落脚点都应体现在服务与党的工作目标和中心工作大局上；从全面推进工会转型实效性选择切入点；工会工作要从传统型转变为现代型进行讲述。其中，主要包括：我市应该出台一个具有适合我市工会参政议政特点和内容的《市工会参政议政工作纲要》或类似的工作指导意见、市总工会也应在调研和考察的基础上，出台一个《市总工会服务于党和政府工作大局实施意见或办法》，作为指导本市下级工会开展此项工作参照、市总工会应定期或不定期的召开与之为专题会议或研讨会，增强工会服务与大局的紧密度、深度与广度及力度、加快工会转型，通过学习和深入研讨解决人的思想认识是首要前提、从更新角度进一步认识工会转型的原则、转型是工会组织结构重新战略的整合是工会工作模式转变和创新、因为时代在发展，社会在前进，如果我们不紧跟时代的步伐，那么，固守传统最终只会丢掉传统.从这个意义上讲，工会工作的转型，就是要从传统型转变为现代型等，具体材料请详见：

当前，我市工会为全面推进工会转型，构筑工会工作新体系、新蓝图，正以科学发展观为指导，组织和动员各级工会干部参与研讨和献计献策。作为一名职业工会干部，深

感这不仅是历史赋予我们的崇高使命和神圣职责，这也是我们这一代工会人必须在工会理论和实践中加以解决和回答的历史新课题。现就自己学习科学发展观和工会工实践的思考，对如何正确理解和诠释工会转型的基本涵义提出自己浅见。

深刻地把握工会转型涵义其精神实质，对提高我们观察、分析、研究和解决工会转型期面临着一系列新的情况、新的问题能力，在工作实践中寻求工会转型的新途径，实现科学、有序、有效、全面推进工会转型，有着重要统领意义。

所谓转型：是指事物的结构形态、运转模型和人们观念的根本性转变过程。不同转型主体的状态及其与客观环境的适应程度，决定了转型内容和方向的多样性。转型是主动求新求变的过程，是一个创新的过程。

从这一概念引深理解和诠释工会转型的涵义，我个人的理解为：工会转型就是按照党的要求和工作重心，围绕党的中心工作和大局，服务与大局。按着产业结构调整，经济转轨、社会转型的需要和企业自主创新、发展的需要，按照我国工会所具有的性质、职能及特色、所决定的工会组织内在的工作任务特点需要，根据工会面临诸多新情况、新问题、新形势的实际需要，工会的决策层按照外部环境的变化，对工会体制、机制、运行模式和发展战略大范围地进行动态调整和创新，将旧的或已不适合原有的工会工作模式转变为符合当前时代要求的工会工作新模式。将工会工作思想观念有一个全新的转变和提升，全面展示和凸显我国工会具有中国特色社会主义的大国工会运行模式与精神风貌。

按照这个涵义工会转型应呈现如下几个特点：

一是从讲政治的高度，通过转型一进一步强化工会一切工作的出发点和落脚点都应体现在服务与党的工作目标和中心工作大局上。

当越来越多地方的党政将“更多的资源和手段赋予工会”之后，工会能否有更大的作为？这是一个考验。始终坚持服从和服务于党和国家工作大局这是工会在转型中需牢牢把握和坚持的原则和方向。

工会是党联系广大职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱。工会是党领导下的职工自愿结合的群众组织，它不是执政组织，只有围绕党的工作大局和工作中心，在参政议政方面真正有所作为，才能真正发挥这种桥梁纽带的作用和国家政权社会支柱的作用.因此，我们必须强化工会组织的政治意识，主动参政议政。要发扬我各级工会的政治优势和优良传统，通过参政议政，通过建言献策，通过一系列为党分忧，为国分忧，为市分忧，为职工分忧举措。切实体现市工会组织服务于党和政府工作大局能力与作为。市总工会转型就此应加强以下三个方面的新举措。

1我市应该出台一个具有适合我市工会参政议政特点和内容的《市工会参政议政工作纲要》或类似的工作指导意见。工会转型应从市工会这个龙头做起。在参政议政范围、途径，重点内容上加以明确，使党的民主更多的体现在工会能及时准确的代表广大职工意愿和要求上。

2市总工会也应在调研和考察的基础上，出台一个《市总工会服务于党和政府工作大局实施意见或办法》，作为指导本市下级工会开展此项工作参照。

3市总工会应定期或不定期的召开与之为专题会议或研讨会，增强工会服务与大局的紧密度、深度与广度及力度。从某种意义讲，工会县、区以上工会决策层，通过各种形式及途径，不断加大参政议政的力度和广度，彻底改变原只限于和只强调于企事业以基层职工代表大会为基本形式民主管理的参政议政境况。有利于工会在了解大局的基础上，有针对性、有效地开展服务于大局工会工作。

二是从全面推进工会转型实效性选择切入点

1加快工会转型，通过学习和深入研讨解决人的思想认识是首要前提。

要牢固树立以人为本的科学发展理念，针对影响转型的突出问题，举办专题研讨会和工会干部培训班，增强工会各级干部特别是工会领导干部对转型的理性认同和实践认同。在此基础上，拿出一个工作整体思路，制定推进转型的具体实施意见，组织开展工会转型创优达标活动，同时建立一整套有利于推动工会转型的绩效考评体系，努力把科学发展观落实到工会转型工作中来。进一步凝聚和开掘工会干部的智慧和创造力，提高工会工作的理性思维和科学运作力，从理论和实践的结合上、历史和现实的联系上，深刻认识工会转型的必然性和必要性，把思想观念、组织体系、活动方式等切实转到全面为党和政府为职工群众服务的大格局上来，促进工会工作跨入新的阶段，创造新的水平。

2从更新角度进一步认识工会转型的原则

中国工会自诞生之日起，就在中国共产党的领导之下，并在波澜壮阔的当代工人运动中发挥了组织者和中坚力量的作用。中国共产党的先进性、执政性，决定了中国工会是党领导下的工人阶级的群众组织，中国工会与本阶级和本阶级政党的关系，工会组织的地位和作用同样不会变。同志提出的“全心全意依靠工人阶级”，邓小平同志提出的“忽视工会工作，就谈不上依靠工人阶级”，江泽

民同志提出的“在政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护”，都为工会在与本阶级和本阶级政党的关系上确立了鲜明而准确的历史定位。

工会是社会经济矛盾、劳动关系矛盾的产物，代表、维护职工群众的合法权益是它的天职，维护这个基本职能不能丢，否则就失去了工会存在的必要性。与时俱进地做好新时期的工会工作，必须明确，工会区别于其他群众组织的一个最显著特点就是工会是劳动关系主体一方的代表，转型是工会这个基本职能特征和组织优势进一步凸显与发展。而充分体现工会“双维护”，实现双赢，是我国工会维护职能一个区别其他国家工会职能主要特征之一。在新形势下工会的转型必须准确把握以下几个重大原则问题：一是要始终自觉坚持中国共产党的领导；二是要始终坚持以中国特色社会主义工会理论体系为指导；三是要始终坚持服从和服务于党和国家工作大局；四是要始终坚持维护职工的合法权益；五是要通过转型加强工会自身建设，努力把工会工作提高到一个新水平。

3转型是工会组织结构重新战略的整合是工会工作模式转变和创新。

工会转型不仅是由行政化向市场化的转型，而且是在中国过渡经济特征约束下，形成有中国特色的工会市场化运行模式的转型。工会由行政化运行模式向市场化运行模式的转换是建立社会主义市场经济体制的必然要求。当然中国工会的市场化运行与西方工会的市场化是有区别的，应当受社会主义制度的边界约束。工会的市场化运行机制包括集体谈判制度、民主参与制度和三方协商机制构成.而工会组织制度创新和法律制度体系的完善是工会转型的保障。我们所进行的任何一项工作都必须坚持与时俱进。工会工作自然也不例外，要与时俱进，要随着形势的发展而转型。这种转型，可以概括为“三个转型”，即从娱乐型转变为参政型，从福利型转变为维权型，从传统型转变为现代型。

围绕这三个转型，确定今后一段时期工会战略管理、组织配置、变革管理和和工会运行模式与思路。加强工会组织管理战略推进和执行力度，创新机制，做“活”工会。

统筹推进转型，应体现四点要求：一是逐步建立起工会有效的组织管控体系，增强战略执行力，使工会能够灵活应对外部变化，协调好当前和长远的关系；二是建立灵活高效的组织架构，变职能管理为目标与流程管理，提升组织效率，建立与业务结构相适应的工会专业人才队伍，有效支撑工会服务与大局和新兴工会业务的拓展。三是新经济形势下工会应该完成以下几个方面的转变：第一，工会作为职工利益代表者的地位得到加强；第二，工会在企业和职工之间的“调节”作用得以凸现；第三，维护职工的经济权益与维护职工政治权益并重；第四，更多地依靠法制而不是行政力量开展工作。四是工会维权的任务很重，内容很多，但就其实质而言，主要应抓好以下三个方面的维权：

（一是）切实维护职工的政治民主权利。拓宽民主渠道，为广大职工表达意愿，参与管理，搭建多种形式的平台。

（二是）切实维护好职工生存发展的权利.随着市场经济体制中各种利益关系的调整，竞争也日趋激烈.要引导广大职工主动适应市场经济，深入开展"创建学习型组织，争做知识型职工"的活动，坚持用正确的理论和丰富的科学文化知识充实自己，这样才能保证在竞争中不仅可以很好地生存，而且可以很好地发展。

(三)是切实维护好职工物质经济的权利.凡属职工切身利益的重大问题，要给予足够的重视和关心.要努力从源头参与，为职工说话，为职工办事，保证他们的利益不受到侵害。

三是工会工作要从传统型转变为现代型

在长期的工会工作实践中，我们形成了很多很好的传统，这些好的传统必须永远继承和发扬.但是，固守传统则是不合时宜的。因为时代在发展，社会在前进，如果我们不紧跟时代的步伐，那么，固守传统最终只会丢掉传统.从这个意义上讲，工会工作的转型，就是要从传统型转变为现代型。

现代型工会工作最根本的要求，就是要进一步强化创新意识，自觉争创一流业绩。要及时把握时展的特征和社会变化的趋势，解放思想，与时俱进，勇于实践，锐意创新.要坚持在继承传统基础上的创新，在创新基础上的发展，创造出与众不同，独具特色的工作品牌，力求做到"人无我有，人有我优".要通过研究新情况，解决新问题，总结新经验，作出新概括，探索和创造出新形势下工会工作的新时期工会工作的新思路、新机制、新方法和新载体，不断开创工会工作的新局面。

在处于跨越式发展的这个关键时期，我市总工会，坚持科学发展观，紧紧围绕党政提出的大政方针和工作目标，从立足于大局、服务与大局，按着产业结构调整，经济转轨、社会转型的需要和非公企业自主创新、发展的需要，坚持与时俱进，不断大力推进工会转型，也着实做了许多富有成效多方面工作：

例如，全面推进非公企业、楼宇工会建会；加快工会干部职业化进程；推进集体合同签订、建立平等协商、要约机制；建立职工维权法律援助中心、职工困难救助帮扶中心、农民工维权监察中心、以职工群众喜闻乐见文化娱乐见活动和富有新意教育活动等----，开创工会工作的新局面。从某种意义讲，我市工会的转型已经迈出了可喜的第一步。但这仅仅是开始，一个具有新经济时代特征的，中国工会特色的，最有活力的，作用最突出的，党和政府最满意的，职工群众最信赖的，以全新工作机制和模式工会展现于当今世界，还有待于我们积极努力和探索。