加强机关党建提升机关效能思考

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编者按：本文主要从正确认识机关党建对提升机关行政效能的积极作用；当前经贸机关党建工作存在的主要问题；加强机关党建、提升机关效能的思路与对策进行讲述。其中，主要包括：提高机关行政效能,必须强化机关党建、加强机关党建，能有效促进机关效能建设、机关效能建设，为党建工作提供有效载体、经贸委机关党委下设16个党支部，其中在职职工支部15个，离退休支部1个，现有党员281名、针对党建工作存在的以上问题，为进一步加强机关党建工作，提升机关效能，需要采取以下措施加以解决等，具体材料请详见：

机关以效能为本，效能以人为本。党的组织建设直接影响着机关的凝聚力、战斗力和创造力；党的作风建设影响着机关作风和干部作风；党员的综合素质影响着机关效能的提升。抓好机关党建是改进机关作风、树立机关形象、提高机关效能的关键所在。

一、正确认识机关党建对提升机关行政效能的积极作用

提高机关行政效能,必须强化机关党建。机关党的建设要依托机关党组织，通过对党员特别是党员干部的教育、管理和监督，切实发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势，促进机关各项建设有序开展，这是《中国共产党章程》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》赋予机关党组织的职责。加强机关党建与提高机关效能是机关建设中相互联系、不可或缺的两个方面。一方面，搞好机关党建，可以有效地发挥党组织的战斗堡垒作用，团结、组织党内外干群，为效能提高提供精神动力和智力支持；另一方面，效能建设又为机关党建指出具体目标和工作方向。

加强机关党建，能有效促进机关效能建设。机关党的建设包括思想建设、组织建设和作风建设等内容。通过强化机关党的建设，努力建设一支思想统一、组织严密、作风过硬的党员队伍。通过加强机关党建，有利于机关围绕职能和目标，以严谨、务实、高效的要求，凝心聚力、攻坚克难；有利于带动和促进机关效能建设，提升机关工作能力，提高机关整体效能。

机关效能建设，为党建工作提供有效载体。机关党建工作不能就党建抓党建，必须紧密结合本单位、本部门的实际来开展。机关党的建设，必须紧紧围绕效能建设这一中心，积极为机关党员立足本职工作岗位，发挥先锋模范作用创造条件、提供舞台，充分发挥机关党组织和广大党员在机关效能建设中的作用。

二、当前经贸机关党建工作存在的主要问题

经贸委机关党委下设16个党支部，其中在职职工支部15个，离退休支部1个，现有党员281名。多年来，经贸委机关党建工作为完成经贸委各项工作任务，建设“廉洁、勤政、务实、高效”的机关提供了积极的政治保障，但按照新时期机关党建工作新要求,还存在一些问题，主要表现在以下几个方面：

1、认识不足。有的单位对党建工作重要性认识不足，认为党建工作就是组织一下学习，发展几个党员，工作一般，要求不高;一些领导存在着重业务、轻党建的思想，出现了“一手硬、一手软”现象，认为经济工作和业务工作是硬指标，党建工作是软任务，党建工作摆不上应有的位置;有的支部抓党建工作完全是流于形式，被动应付；有的领导干部认为，干部总体素质较高，党建工作没有多少事可干，党务干部发挥不了什么作用,甚至认为党组织是可有可无的摆设，对党建工作有认识上的偏差，影响了党建工作的正常开展。

2、制度滞后。由于一些党组织应当建立的工作制度尚未建立或健全，《党章》赋予党组织“教育、管理、协助、监督”的职能没有得到完全发挥；有的党组织虽然建立了规章制度，但仅限于“贴在墙上、挂在嘴上”，没有落实在行动上；有的制度缺少质的要求和量的规定，可操作性不强，检查落实不够、形同虚设。

3、教育薄弱。随着市场经济体制的建立和发展，一些党组织只重视对党员干部进行业务上的教育和管理，忽视世界观、人生观、价值观的教育，造成一些党员宗旨意识淡化，事业心不强，贪图享受，工作得过且过；有的党员干部只想伸手向组织要职级、要待遇，不讲贡献、不愿奉献；有的党员既不认真学习党的理论和政策，不关注大局,不关心政治，又不愿意过组织生活，甚至没有是非观念。

4、方法陈旧。有的党支部党内各项活动不太正常，没有很好地坚持活动制度；相当一部分党组织活动形式不灵活，方式老套，没有新意，仅满足于政治说教。如在安排理论学习活动上，大多数是念念报纸、读读文件，就学习抓学习，党员普遍感到理论学习流于形式、走过场。还有的脱离了部门业务，就党建抓党建，找不到党建与部门工作结合点，存在“两张皮”现象。

5、创新不足。新形势下党建工作任务重、难度大，党建工作如何更好地紧密结合经济建设，如何在经济建设中更好地、有效地发挥党的作用，迫切需要从理论上、实践上去认识、去研究、去解决。由于党务干部兼职多、专职少，相当一部分党务干部是单位骨干，承担较多的业务工作，无时间、无精力抓党务工作，对党建工作缺乏深入的探讨。

三、加强机关党建、提升机关效能的思路与对策

针对党建工作存在的以上问题，为进一步加强机关党建工作，提升机关效能，需要采取以下措施加以解决。

1、强化思想认识。基层党组织不仅肩负着本单位、本部门经济和社会管理职能，而且还承担着组织实施党的路线、方针、政策的任务。要认识到搞好党建工作，关系到党在人民群众中的形象和威信，影响到改革开放和现代化建设的进程。因此，必须正视存在的问题，进一步明确所肩负的责任，切实加强机关党的思想、组织、作风建设。只有这样，才能提高领导水平和管理能力，才能不断增强拒腐防变能力，才能以新的面貌和较强的战斗力带领本单位、本部门完成新的历史使命。机关党建和效能建设作为一个整体，必须统筹安排，上下联动。要在委党组统一领导下，单位各负其责，处室各司其职，干部全员参与，统一思想认识，明确责任分工，有计划、有步骤地组织实施，努力提升机关行政效能。

2、丰富党建内涵。党建工作的出发点和落脚点，就是要把经济建设搞上去。以经济建设为中心，是党的基本路线的核心内容，党建工作只有紧密结合并服务于贯彻党的基本路线的实践，才能更有效地发挥党的作用。因此，机关党建要围绕经济大局工作去认真思考、丰富内涵，主动贴紧、主动衔接、主动就位，不断努力探索党建与经济工作有机结合的新路子，突出经贸机关党建工作亮点。当前，面对全球金融动荡造成的国际国内复杂多变的新形势和新变化，经贸委机关党委在委党组的领导下更应积极开展工作，坚定信心不放松，突出实效抓落实，全面贯彻落实科学发展观，大力发展五大重点产业，突出“调整、提升、优化”主线，以当好企业发展的“信息员、协调员、辅导员和服务员”为己任，以创建“学习型、效能型、服务型、创新型、和谐型”机关为目标，不断提高党建工作的组织效能和工作效能，真正做到“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”。

3、深化党建制度。建立健全党内民主和监督的有效机制是完善机关党建在制度建设方面的主要措施，也是党的思想、组织、作风建设、执政能力建设和效能建设的根本制度保障。机关党组织务必按照《条例》要求，健全党员领导干部民主生活会制度、党建工作责任制度和党员教育培训制度及党风廉政建设等各项制度。在制定业务工作计划的同时，要结合本单位实际制定切实可行的党建工作思路；完善党委抓党建、党政负责人共同抓党建的责任制，做到一级抓一级，层层抓落实，努力构建党建工作与经济工作并驾齐驱的工作格局。

4、优化教育体系。教育是生产力，是党建工作产生效能的人力资源保障。党员是机关工作的主体，是服务企业、推动发展的主体。机关党员队伍的政治思想素质直接关系机关效能建设的成败。机关党建工作应倾力打造教育平台，把教育作为工作效能的有力武器，按照政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、工作上高成效的目标，加强对党员干部的教育，坚持党风教育、党性教育、党史教育相结合，着力强化党员队伍三种意识：一是党性意识。努力实现“三个统一”，即学习党章、遵守党章、维护党章与“岗位葆先”的有机统一，党性锻炼与“岗位履职”的有机统一，永葆先进性与提升效能的有机统一；二是发展意识。鼓励党员、干部直接“融入”经济发展与和谐社会建设主战场，在工作实践中，不断强化发展意识，加强党性锻炼，提高党性修养，提升综合素质；三是服务意识。教育、引导每一名党员、每一名干部，把自己的工作岗位作为服务的“窗口”，确立“个个都是投资环境、人人代表机关形象”的理念，真正做到“支持企业天经地义、服务企业关爱有加”；改进服务态度，为企业服务满腔热情，做到无事不扰、有求必应、态度可亲、形象可信；努力提高服务效率，把企业发展中遇到的难点作为服务的重点，千方百计帮助他们化解矛盾、解决问题；严格兑现承诺，说话算数，做事诚信，做到“言必行、行必果”；以自己的优质服务和良好形象，来赢得企业的信赖。

5、细化党务公开。要从根本上认识到，机关党务公开是提高工作效能的重大举措和“民心工程”。通过设立党务公开栏、信息网站等多种形式的信息化公开渠道，进一步提高党务工作的透明度，及时把机关党委的重要活动、效能监察、发展党员、推优评先等重大决策情况向全体党员和群众公开，主动接受群众和社会监督，重点以党务公开促政务公开，建立办事公开承诺、限时终结、专人回访等系列效能保障制度，真正体现共产党员“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的权利观和“全心全意为人民服务”宗旨。杜绝党务公开过程中的形式主义、教条主义、个人主义，要把党务公开作为机关党建工作与工作效能提升的有效形式抓细、抓实。

6、活化组织生活。开展丰富多彩、形式多样的组织活动，是增强党建工作活力、推动党建工作的重要途径。党组织要结合本部门、本单位的工作特点，开展“创建党建先进单位”、培育“党建联系点”、建立“党员示范岗”等多种活动，充分拓展党建活动的内涵、外延，体现“形式多样、学以致用、内容丰富”，努力实现“寓建于教、寓学于乐、寓效于行”的党建质量控制，不断增强党支部的凝聚力和战斗力。加强调查研究工作，努力开拓党建工作新思路，积极探索新形势下机关党建工作与经济建设的有机结合，及时总结推广党建工作经验，树立工作典型，使机关党建在转变中适应，在改进中加强，在继承中创新。