科学化考核对工商职能发展的必要性

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编者按：工商行政管理职能转型后，工商部门的市场监管地位和作用得到进一步深化、加强。单位考核的变革往往是建立在形势变革的基础上，因时、因地、因人而变。回顾本省停收管理费、清退非公人员、阳光工资发放等事件的一年多来，工商人员的思想观念、工作方式前所未有地经历了改变，甚至于颠覆性的改变无所适从。鉴于科学考核对工商部门转型后发展的重要性，笔者认为实施一套行之有效的考核方法、方式迫在眉睫。通过这一方式，一方面弥补前两项考核中因工作失误造成的被动，另一方面真正将有为、有位融入到考核中。同时要把科学化考核结果作为责任追究的一个重要依据，以此增强考核的威慑力。

工商行政管理职能转型后，工商部门的市场监管地位和作用得到进一步深化、加强。其职能涉及到了经济社会的各个领域。要适应这种变化，就要保证队伍素质的提升。而保证有一支高素质的队伍，除了思想教育之外，其关键是建立一套行之有效的考核机制。让该机制对公务员工作行为做出正确评估，

进而增强其职业道德感、保障转型后的工商事业良好发展。

单位考核的变革往往是建立在形势变革的基础上，因时、因地、因人而变。回顾本省停收管理费、清退非公人员、阳光工资发放等事件的一年多来，工商人员的思想观念、工作方式前所未有地经历了改变，甚至于颠覆性的改变无所适从。显然建立一套行之有效、与时俱进的考核机制，是时下的当务之需。具体地说，实施科学化考核对工商职能转型后发展的必要性有四：一是工商行政管理从粗放型的收费养人、收费监管执法向规范监管、科学监管转变。这种监管方式的转变迫切需要与之相匹配的考核机制和体制。二是基层基本完成了规范化建设的硬件配备。这些已改善的外部条件需要与干部队伍管理的创新机制相结合，才能最大限度地发挥作用，才能适应现代化监管的需要。三是行政体制的深入改革迫切需要我们有一套能充分调动、激发干部队伍积极性，增强活力的体制。我们要通过考核和创新机制，历练出一支作风过硬、素质优良的执法队伍。四是“信息工商”和“数字工商”的广泛应用使我们的常规考核办法愈加显得滞后和单一。在某种程度上，某些方法难以体现工作成果，缺少与之相对应的考核方法和体系。

鉴于科学考核对工商部门转型后发展的重要性，笔者认为实施一套行之有效的考核方法、方式迫在眉睫。笔者预想考核方式可分为：分类考核和分时考核。所谓分类考核就是将机关业务、后勤、事业等单位职能分类。（此设想灵感来自于近年来全省系统根据人员不同专业考不同课目所得）这样一方面可有效破解因为职能不同而无法在一个平台上进行比对的难题；另一方面，可更好地体现公平、公正、公开的考核原则；所谓分时考核。就是灵活机动地根据不同考核内容和项目界定考核周期。可将考核时周划分为年度考核、半年考核、季度考核、每月考核、每周考核、专事考核、阶段考核甚至于每天考核。这样，可以集中力量对重点工作进行考核指导，从而使考核工作更具针对性和可操作性。

考核方法可分三种。一是业务工作指标的考核。对这类工作能用数字体现的，必须用数字体现，要把工作指标量化为一个个的数字，使之一些务虚的业务用数字来体现，使之排名先后一目了然，让被考核的落后人员、单位看了服气也服输。二是对共性目标考核。如风纪、出勤、纪律、机关环境等，这一部分考核内容要求每一名工作人员必须做到，做不到位或有缺失要按比例扣减相应的基础分数，通过这一方式将日常工作制度化、经常化、规范化。三是积分奖励制度。对工作有创新、有突出贡献的要给予积分奖励。如市、县综合考核和单项考核取得先进位次的、被通报表扬或表彰的、超额完成量化目标的等，给予一定奖励分数。通过这一方式，一方面弥补前两项考核中因工作失误造成的被动，另一方面真正将有为、有位融入到考核中。同时要把科学化考核结果作为责任追究的一个重要依据，以此增强考核的威慑力。