构建干部实绩考核体系思考与探索

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编者按：本文主要从根基做法；现行干部实绩查核评价系统的不足之处；按照科学成长不美观的要求，成立健全干部实绩查核评价系统的几点思虑进行讲述。其中，主要包括：责任承诺考实、率领把关考评、群众介入考认、部门核对考证、组织系统查核、综合确认评档、查核主体不明晰，群众介入度不高、实绩内容不周全，查核指标不完美、查核体例不科学，评价功效欠切确、查核机制不健全，功效运用不理想、以构建协调社会为方针，对指导干部贯彻落实科学成长不美观、树立正确的政绩不美观，凸起干部实绩查核评价的导向性、以以酬报本为焦点，坚持公开、合理、公允原则，不竭改良和完美干部查核评价体例，力争干部实绩查核评价的切确性、以统筹兼顾为根柢体例，坚持科学合理、精练易行的原则，不竭健全干部实绩查核评价方针系统，浮现干部实绩查核评价的科学性、以健全干部实绩查核评价机制为重点，坚持奖优罚劣的原则，切实增强查核评价功效的运用，注重干部实绩查核评价的实效性等，具体材料请详见：

为构建科学的干部实绩查核评价系统,切实增强干部实绩查核评价工作的科学性、客不美观性和合理性，我部成立了干部实绩查核评价课题组，按照树立和落实科学成长不美观的要求，在总结近年来干部查核工作的实践经验的基本上，以问卷查询拜访、召开座谈会、实地调研等形式，对构建干部实绩查核评价系统上作了一些新的试探。

一、根基做法

近年来，我部

环绕“考什么”、“谁来考”、“怎么考”这一主线，科学设置查核环节，切确规范查核内容，不竭充实和完美查核手段，成立了以工作实绩和德才素质评价为焦点内容的干部综合考评机制。

1、责任承诺考实。每岁首，我们要求各单元环绕文秘杂烩网县委、县政府的中心工作，连系上级下达的各项方针使命，拟定本单元昔时工作思绪、工作使命以及要实现的方针，并进行，接管社会各界的看管、评议。年关查核时,经由过程新闻媒体向社会发出查核通知布告，被审核对象、查核组成员名单和举报电话，使查核工作从始至终置于泛博干部群众和社会各界的看管之中，将实绩的真实水平交给泛博干部群众审核和评判，防止随意夸年夜成就、袒护“败绩”、侵略“共绩”等现象呈现。

2、率领把关考评。各单元工作总结和文秘杂烩网副科级以上党政班子成员的述职述廉陈述，分袂送县委、县政府对口分管率领和县四套班子首要率领审阅评议，由县级率领按照日常平常把握的情形，对各单元率领班子整体工作和党政班子成员小我工作实绩进行评价，并将评价功效以百分制量化计分。

3、群众介入考认。召开平易近主测评会，对率领班子的政治分辩力、政策灵敏性、年夜局意识等十多项评价内容和率领干部的德、能、勤、绩、廉等五项评价内容进行测评,同时对率领班子及率领干部的被认可度进行平易近意查询拜访，形成功效并按百分制量化计分。

4、部门核对考证。组织纪检监察、审计、发改委、政法、打算生育等本能机能部门按照单项查核方针和查核细则，对乡镇和县直有关单元提出单项评价定见，并供给相关数据，各项功效按其所占权重折算后计入年关查核总分。

5、组织系统查核。查核组采纳“听、谈、看、议”的体例，普遍收集材料，实施立体查核。周全体味单元查核方针完成情形，所承诺的工作责任方针的落实情形、采纳的首要法子，取得的成就，存在的问题和实现的方针。在对审核对象的工作实绩进行查核并形成初步功效的基本上，查核组成员进行集体议绩，揭晓定见，按经济社会事业成长、政治文明和精神文明培植、干戎行伍培植等要素对率领班子进行打分；对率领干部按所承担的工作量、工作难易水平、工作效率和下场、本人所阐扬的浸染等要素对小我进行打分，形成查核组的实绩评价功效。

6、综合确认评档。采纳定性与定量相连系的体例，将上述查核评价内容按分歧权重计较出分值，并进行剖析、斗劲、排队，形成对审核对象的综合性定性结论，确定响应等次，提出初步评价建议，并报县委审核研究后，确定各单元率领班子和率领干部的年关评价等次。

二、现行干部实绩查核评价系统的不足之处

跟着经济社会事业的快速成长，现行的干部实绩查核评价系统培植没有跟上时代的轨范，不能很好地顺应新时代干部查核工作的需要，首要默示在：

1、查核主体不明晰，群众介入度不高。今朝的干部查核评价主体首要以审核对象的上级率领为主，审核对象的平级、下级出格是群众（处事对象）介入知情权和选择看管权难以落实到位。在必然水平上造成了部门干部群众对干部查核工作缺乏信赖，介入热情也年夜打折扣。

2、实绩内容不周全，查核指标不完美。现行查核评价内容、体例单一，指标笼统。实绩查核内容着重以“gdp”增添为中心，轻忽“四年夜文明培植”周全前进；着重“物本查核”，轻忽“人本查核”；着重当前规模和速度，轻忽久远质量和效益。同时，查核指标缺乏条理性。在具体查核中没有针对分歧职务级别、分歧部门、分歧岗位、分歧经济成长水安然安祥客不美观前提加以区分，没有对被审核对象个体进行细化查核，着重共性指标，忽略个性指标。此外，现行查核工作中对“绩”的评价内容设置无明晰指向，“一绩多用”、“多绩一用”等情形均分歧水平存在。

3、查核体例不科学，评价功效欠切确。一是定性查核偏多，定量查核不够。不能周全、合理、客不美观地反映干部的素质和业绩,难以让率领抉择妄想层直不美观地体味社情平易近意，使率领和群众意原连系不充实；二是注重年关查核，缺乏日常平常查核。今朝的查核凡是是年尾一次性集中查核，缺乏对日常平常绩效情形的看管和查核，使得年关查核缺乏需要的依据；三是着重静态查核，动态查核偏少。在现实查核工作中，往往着重于平易近主测评、个体谈话、查看资料等静态查核，而贫窭实地的、跟踪的动态查核，使查核者对率领班子和率领干部的情形把握和最终评价斗劲肤浅，缺乏深度。

4、查核机制不健全，功效运用不理想。一是查核方针打算的拟定缺乏刚性，往往是打算没有转变快，有的打算自己不合理，造成查核工作的杂乱；二是缺乏日常查核机制，对审核对象日常绩效完成情形缺乏需要的看管，造成就效信息的流失踪；三是缺乏有用的查核功效运用机制，查核功效同干部教育看管打点连系失慎密,查核功效与奖惩脱节，难以起到激励前进前辈，敦促后进的浸染，查核下场年夜打折扣。

三、按照科学成长不美观的要求，成立健全干部实绩查核评价系统的几点思虑。

1、以构建协调社会为方针，对指导干部贯彻落实科学成长不美观、树立正确的政绩不美观，凸起干部实绩查核评价的导向性

一是坚持科学导向，以酬报本，指导干部树立周全协调可持续成长的科学成长不美观和关注平易近生、处事群众、构建协调社会的正确的政绩不美观。二是坚持脚结壮地，分类查核，把想干事、会干事、干好事作为查核干部德、能、勤、绩、廉的主要尺度，调动干部深切贯彻落实科学成长不美观的积极性、自动性和缔造性。三是坚持发扬平易近主，群众公认，形成正确的选人用人导向，促进干部把对上级负责与对人平易近群众负责有机统一路来。四是坚持公开透明，精练易行，规范查核评价工作，增强查核评价功效的合理性和权威性。

2、以以酬报本为焦点，坚持公开、合理、公允原则，不竭改良和完美干部查核评价体例，力争干部实绩查核评价的切确性。

（1）规范查核轨范，扩年夜查核规模，提高群众介入水平。一是加年夜查核预告力度。将查核目的、日程放置、审核对象、内容、体例轨范、查核组成员、联系体例等情形公开，提高群众介入查核的积极性。二是完美述职测评内容。由查核组和有关单元党组织配合召开有必然规模有普遍代表性的干部群众会议，率领干部作述职陈述，与会干部群众对述职者进行评议，在此基本上由与会干部群众对被查核者作出定性与定量相连系的平易近主测评。三是增强个体谈话下场。选择必然数目、有代表性、熟悉情形的干部群众进行个体谈话，具体体味干部履行岗位职责的情形，出格要经由过程“知情人”体味八小时之外的糊口圈、社交圈情形。强化保密法子，使群众消弭记挂，如实反映被查核者的情形。四是晋升业绩评估精度。注重收集统计、审计、政法、计生等部门的相关资料，对一些凸起的有争议的问题深切查询拜访核实，作出评估，然后综合剖析，形成查核材料。

（2）改良查核体例，提高查核质量，切确客不美观地体味干部情形。一是定性与定量查核相连系。按照现实情形，将查核指标量化。查核过程中既要看数目的巨细，也要考虑质量的凹凸，既要看当前的”显绩”,更要看由当前政绩可能发生其他的负面的影响以及未来的转变，引入干部实绩取得的成本剖析，关注干部实绩完成所破耗的社会价钱，正视干部实绩完成所真正带来的整体社会效益。二是静态查核与动态查核相连系。实施重年夜事项跟踪查核，实时把握率领干部在关头时刻的素质能力和工作绩效。同时在确定日常工作方针的基本上成立一套内容完整、尺度明晰的日常考查法子，搞好日常查核记实，为年度查核供给依据。三是率领评价与群众定见相连系。既要当真听取单元首要率领的定见，又要走群众路线，普遍听取群众定见。要注重向分歧条理、各个方面体味情形，不偏听偏信，尽可能多地体味到真实情形。四是坚持日常、年度查核与届中、换届考查相连系。注重将日常、年度实绩查核与届中、换届考查有机连系，整合伙源，双向推进，做到统一系统，资本共享，在运用日常、年度查核功效进行奖励和惩戒的同时，将届内五年的实绩查核功效与届中、换届考查中干部的查核任用有用连系，解决“不换届不查核”、“不任用干部不查核”的问题。

（3）当真开展平易近主测评，采纳更为适当的体例，力争平易近主测评具体化、科学化。一是平易近主测评体例科学化。要少讲或不讲成就，多谈问题，提出定见和建议，让群众自力自立地对干部进行评估“画像”。要编制测评信息数据措置轨范和信息剖析轨范，使测评功效得以切确快捷周全闪现，使测评功效更趋合理科学。二是平易近主测评介入者结构科学化。加入平易近主测评人员要具有普遍的代表性，在要求本单元全体机关工作人员以及属下单元负责同志加入基本上，恰当增添与本单元工功课务联系慎密的相关单元人员及处事对象，尤其要邀请“两代表一委员”加入测评。增添平易近主测评介入者的代表性，增强平易近主测评的真实性。

3、以统筹兼顾为根柢体例，坚持科学合理、精练易行的原则，不竭健全干部实绩查核评价方针系统，浮现干部实绩查核评价的科学性。

（1）正确地设置查核评价内容。要坚持统筹兼顾的原则，既看“显绩”又看“潜绩”、既看“当前”又看“久远”、既看“成长”又看“平易近生”。把中心和上级党委的要求与人平易近群众的但愿及关心的问题有机连系起来，出格是在分歧的时代要浮现查核评价内容的时代性。如把辅佐返乡农人工就业、抵御金融危机、促进社会协调不变等方面工作作为当前干部查核的主要内容。

（2）科学地设定查核评价指标。取销以“gdp”为中心的查核模式，成立涵盖“四年夜文明”的查核评价指标系统。要着眼于经济社会的周全、协调、可持续成长，如在查核评价系统中，增添“根基农田呵护率”、“人居情形质量及污染节制”、“农人人均收入”、“居平易近工资水安然安祥存款余额”等指标，尤其是凸起“以酬报本”的要求，重点查核能够反映城乡居平易近就业水平、糊口质量和社会协调水平的主要指标，将公家“幸福指数”、“平安感”等能够反映公家糊口质量的指标纳入查核系统，使实绩查核评价指标系统能真正反映出一个地域的经济社会成长和人的周全成长水平。

（3）合理地赋予查核评价指标权重分值。对指标赋予权重分值时，一是既要凸起经济工作重点，又不能设置太偏，要物质文明、精神文明、政治文明和生态文明同步抓，防止顾此失踪彼。二是要针对每一个职位的特点进行要素剖析，科学地确定分歧被查核者各项指标的权重，合理组合各项指标。三是合理设计分歧查核主体的权重比例。将上级、同级、下级和处事对象等四种分歧的查核主体评分的功效加以区别，进行科学权重分配，真正浮现“群众公认，凸起实绩”的原则。

4、以健全干部实绩查核评价机制为重点，坚持奖优罚劣的原则，切实增强查核评价功效的运用，注重干部实绩查核评价的实效性。

（1）成立“实绩联审制”，推进干部实绩查核评价主体专业化。由县级率领按照日常平常把握的情形，对各单元率领班子成员小我工作实绩进行评价，并将评价功效报查核率领小组。在实绩查核率领小组办公室对干部进行实绩查核评价并发生初步评价功效后，整合查核评价资本，召集纪检监察、组织、发改委、审计、统计、政法、打算生育等相关部门负责人，就率领班子的工作实绩以“联席会”的形式进行集中审定、核实。

（2）成立查核功效“反馈申诉制”，增强实绩查核评价工作透明度。一是成立查核评价功效反馈轨制。要把查核功效向被查核的率领班子首要负责人进行反馈。被查核的干部要对照查核功效，查找差距和不足，提出全力标的目的，改良工作。二是成立实绩查核评价申诉轨制。相关人员认为查核评价功效与事实有较年夜收支，或定性不够切确，误差较年夜的，可以提出申诉。

（3）完美查核评价“责任究查制”，实现责任主体多元化。查核评价主体要当真履行职责，周全切确、客不美观合理地体味和评价查核评价对象；查核评价对象要脚结壮地地反映工作实绩，积极配合实绩查核工作。对查核评价主体过错峙脚结壮地原则，或因查核失踪察、工作失踪误而造成评价失踪真、用人失踪误的，要究查首要责任人以及其他直接责任人的责任。对查核评价对象有意制造子虚政绩、供给子虚情形的，要实施响应的责任究查。要增强对查核评价工作的社会看管，对干部群众反映的有关问题，应实时受理、核查并反馈。

（4）成立干部年度工作奖惩机制，注重实绩查核评价功效的综合运用。为鼓舞激励干部勇创实绩，将实绩查核评价的功效与干部的待遇、评先、晋升相连系。经查核确认，凡是较好地实现了年度工作方针，综合排名处于前列，可采纳奖励、授予声誉称号、晋升工资等体例进行奖励，并将年度实绩查核功效作为查核评价干部实绩和干部汲引使用的主要依据。