农民经济增收调查研究

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编者按：本文主要从不利因素；有利因素；建议进行讲述。其中，主要包括：农民工大量返乡，务工收入减少、农产品价格全面下滑，农民存在“惜售”心理、农资价格持续上涨，基本冲抵种粮补贴、农业补贴力度进一步加大、粮食最低保护价大幅度提高、农村基础设施建设不断加强、不折不扣地落实好农业各项补贴政策，确保补贴及时足额发放到户规范农资市场，稳定农资价格，建立农资信息网络，推进农资连锁配送引导企业采取多种措施稳定就业岗位等，具体材料请详见：

2009年以来，受国际金融危机和市场周期性规律影响，我市农民增收形势严峻。日前，市委农工部就今年农民增收问题组织人员深入××××等地进行调研。

一、不利因素

1、农民工大量返乡，务工收入减少。工资性收入一直是我市农民人均纯收入尤其是现金收入的重要组成部分，约占纯收入的40%。从**年9月份开始，沿海地区一些外向型企业减产、停产甚至倒闭，导致我市大量农民工提前返乡。据不完全统计，全市在外务工农民75.8万人，同比减少4.2万人，返乡农民工减收10.2%。预计随着金融危机影响的进一步加深，农民工返乡将持续增加，这将极大地影响今年我市农民增收。

2、农产品价格全面下滑，农民存在“惜售”心理。进入**年下半年以来，我市农产品价格几乎呈“普跌”态势。目前我市主要农产品平均收购价为：晚稻86元/百斤，比上年同期下跌7%；籽棉2.6元/公斤，下跌54%；黄豆3.4元/公斤，下跌48%；花生3元/公斤，下跌53%；椪柑0.8元/公斤，下跌43%；生猪13元/公斤，下跌28%。农产品价格下跌，造成部分农民对农产品“惜售”。

3、农资价格持续上涨，基本冲抵种粮补贴。**年化肥、农药等农业生产资料价格持续上涨，农业生产成本大幅度增加，虽然补贴力度有所增加，但难以冲抵农资上涨所产生的价差。如奉新县**年早稻肥料成本由2007年的每亩95元上涨到**年的170元，增加75元；农药成本由每亩50－70元上涨到70－80元，增加10－20元。该县农民仅农药、肥料两项成本就增加近100元，加上人工成本、运输费用的上涨，与每亩100多元的补贴基本相抵。

二、有利因素

1、农业补贴力度进一步加大。今年中央将进一步加大粮食直补、良种补贴、农机购置补贴、农资综合补贴力度，预计补贴资金将增长10%以上。同时，还将增加产粮大县、油料大县的奖补资金，扩大农机具补贴范围和种类，提高补贴标准，并逐步完善补贴办法。

2、粮食最低保护价大幅度提高。今年中央决定粮食最低收购价在去年的基础上平均每斤提高0.11元。此项政策有望带动农副产品价格上扬。

3、农村基础设施建设不断加强。今年各级政府将进一步加强农田水利、农村能源、交通、人畜饮水、动植物防疫、农产品质量安全等农业基础设施建设，这将为我市农业发展和农民增收带来新的机遇。

三、几点建议

1、不折不扣地落实好农业各项补贴政策，确保补贴及时足额发放到户。

2、加大水稻“单改双”力度，增加播面，推广高产优质品种，提高单产。

3、规范农资市场，稳定农资价格，建立农资信息网络，推进农资连锁配送。

4、加大“金蓝领”工程、“阳光工程”和“雨露”计划培训力度，提高农民工转岗再就业技能。

5、引导企业采取多种措施稳定就业岗位，城乡基础设施建设和新增公益性就业岗位可侧重考虑使用农民工和下岗再就业职工。

6、支持农民工返乡创业，从贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面给予支持。