健全机制推进干部制度改革调研报告

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编者按：本文主要从推行“重基层”的培养机制；推行“实名制”的推荐机制；推行“竞争性”的选拔机制；推行“立体式”的考察机制；推行“常态化”的交流机制进行讲述。其中，主要包括：不断扩大“三个比例”（即从具有基层领导工作经历的干部中选拔上级党政机关领导干部，从优秀村、社区党组织负责人中选拔乡镇领导班子成员和事业单位干部、规范干部选拔任用提名制度，畅通了“组织推荐、干部群众推荐、领导推荐和干部个人自荐”等四种渠道、建立科学、竞争、公平、择优的选人用人机制，加大了差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决选拔干部的力度、建立了全县副科级以上领导班子经常性考察、专题性考察、集中性考察与全方位考察相结合的“立体式”考察机制、按照“冷热交换、城乡交流、新老交替”的原则，坚持在乡镇与县直机关之间、部门与部门之间、乡镇与乡镇之间、同一单位不同岗位之间开展干部交流等，具体材料请详见：

*县积极贯彻《2010年—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，健全五项机制，大力推进干部人事制度改革，激发了干部队伍活力。

一是推行“重基层”的培养机制。不断扩大“三个比例”（即从具有基层领导工作经历的干部中选拔上级党政机关领导干部，从优秀村、社区党组织负责人中选拔乡镇领导班子成员和事业单位干部，从县直机关单位选拔优秀年轻干部到基层任职、锻炼的比例），树立了面向基层培养选拔干部的导向。近两年来，全县新招录公务员50名，全部充实到了乡镇基层；有6名优秀乡镇干部提拔担任县直单位正职，5名担任副职，22名优秀基层干部提拔进入领导班子。

二是推行“实名制”的推荐机制。规范干部选拔任用提名制度，畅通了“组织推荐、干部群众推荐、领导推荐和干部个人自荐”等四种渠道，其中组织推荐必须通过集体研究确定提名人选，领导干部推荐必须本人签名，建立责任追究制度，强化提名责任，让一大批德才兼备、群众公认的优秀干部进入了组织视野。近两年有12名群众公认度高、实绩比较突出的干部通过群众提名和个人自荐，被提拔为副科级领导干部。

三是推行“竞争性”的选拔机制。建立科学、竞争、公平、择优的选人用人机制，加大了差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决选拔干部的力度，对重点部门科级领导干部职位和重点行业的二层骨干实行公开选拔、竞争上岗，为优秀人才脱颖而出提供了宽广平台。去年以来，通过公考公选产生了团县委副书记等4名科级领导干部，县卫生局、县农业局、县水利局等10多个县直机关事业单位面向全国公开招考事业干部和专业技术人才230多人，引进硕士研究生6人。

四是推行“立体式”的考察机制。建立了全县副科级以上领导班子经常性考察、专题性考察、集中性考察与全方位考察相结合的“立体式”考察机制。通过县级领导、县委组织部机关干部定点联系、考察基层领导班子，考察组专项、集中考察，以及建立信访、电话、互联网“三位一体”的群众监督网等多种方式，全面了解掌握领导班子和领导干部的思想、工作、作风状况，提高干部任用的准确性。近两年，县委采信干部考察综合结论，处分违纪党员干部23人，免职2人，有5人在干部酝酿时被否决。

五是推行“常态化”的交流机制。按照“冷热交换、城乡交流、新老交替”的原则，坚持在乡镇与县直机关之间、部门与部门之间、乡镇与乡镇之间、同一单位不同岗位之间开展干部交流。去年以来，有14名优秀乡镇干部交流到县信访、工业等部门任职，有8名县直机关优秀干部交流到乡镇纪检、计生、综治等岗位挂职锻炼，对在财政、审计、纪检等岗位任职时间较长的18名干部进行了轮岗性交流，激发了干部队伍活力。