党员教育培训规划调研报告

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编者按：本文主要从落实《规划》的主要做法和成效；党员教育培训工作存在的困难和问题；对加强党员教育培训工作的几点建议进行讲述。其中，主要包括：坚持加强领导，形成齐抓共管的工作合力、坚持创新形式，增强培训工作的灵活性、坚持分类施教，增强培训工作的针对性、坚持完善制度，建立党员教育培训长效机制、基层党组织思想认识不够、党员教育培训方式创新不够、党员教育培训覆盖面不够、建立责任落实机制、制定教育培训规划、建立教育培训体系、培训内容联系实际等，具体材料请详见：

今年7月，中组部下发了《2009-2013年全国党员教育培训工作规划》，在做好党员经常性教育的基础上，加大了未纳入各级党委干部教育培训范围内的广大基层党员的培训力度，促进广大党员进一步坚定理想信念，增强党性观念，养成优良作风，提高工作能力，发挥先锋模范作用。近期，就落实中央《关于加强党员经常性教育的意见》和中组部《2009-2013年全国党员教育培训工作规划》有关情况进行了调研。

一、落实《规划》的主要做法和成效

1、坚持加强领导，形成齐抓共管的工作合力。我市各级党组织对党员教育培训工作高度重视，将其作为加强党的执政能力建设和先进性建设、构建社会主义和谐社会的重大战略任务，列入重要议事日程，切实抓紧抓好、抓出成效。建立健全在市委领导下，由组织部门主管、各有关部门分工负责、分级管理的全市干部教育培训工作管理体制。成立了由市委副书记任组长，纪委书记、组织部长和宣传部长任副组长、市直15个部门主要负责人为成员的党员教育培训工作领导小组。建立了党员教育培训工作联席会议制度。领导小组每个季度开一次碰头会、每半年听取一次党员教育培训工作汇报、每年召开一次干部教育培训工作协调会议，集中解决培训中出现的各种问题，研究部署下一阶段干部教育培训工作，对基层党组织落实党员培训情况进行督查指导，真正形成了齐抓共管的强大合力。各基层党组织认真落实抓党员教育培训工作的职责，普遍成立有领导小组，制定年度党员学习教育计划，加强村级组织活动场所建设，深入开展创建学习型党组织活动，使党员经常性教育活动落到了实处。近3年来，全市各级党组织共投入党员教育经费40余万元，依托各类教育阵地培训党员近5万人次，教育覆盖面达到96%。

2、坚持创新形式，增强培训工作的灵活性。坚持“形式为内容服务”的原则，注重在实践中创新培训形式，不断丰富教育内容，进一步调动党员参加学习培训的积极性。在教育培训形式上，主要采取“四个结合”，即集体培训与个人自学相结合，辅导培训与座谈交流相结合，理论教育与实践锻炼相结合，“走出去”与“请进来”相结合，把教育培训工作不断引向深入。对党员领导干部，主要采取组织调训、举办读书班、党委理论中心组定期学习和挂职锻炼等措施，重点进行领导水平和执政能力的培训。对于机关事业单位的党员，利用“”和党员学习日等形式，重点进行政治理论、法律法规、服务群众、业务知识和实用技能等内容的培训。对农村党员干部，主要由市、镇两级进行系统性培训。去年以来，全市共举办村党支部书记培训班23期，培训近600多人次；依托张沟镇先锋村的农村实用人才培训基地，培训党员达2000多人次；通过全市农村639个党员现代远程教育的全覆盖，依托站点培训党员近10000人次。我们还选择了三伏潭镇栗林嘴新农村建设示范基地、**镇秦阳村牲猪养殖基地、**镇印湾村养鸡基地等市内一批有代表性和学习、借鉴意义的现代农业示范区以及党建示范点，作为经常性参观学习活动的基地。对街道社区党员，重点培训城市建设管理、经济发展和社区服务等内容。对“两新”组织中的党员，重点进行市场营销、企业管理、诚实守信和专业技能培训。通过这些有效形式，使广大党员在思想上经常受教育、在业务技能上不断有提高、在本职岗位上发挥先模作用。

3、坚持分类施教，增强培训工作的针对性。坚持分类施教的培训原则，围绕四大重点工程，不断增强教育培训工作的针对性。一是着眼于建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村党组织带头人队伍，切实抓好农村党组织书记培训工程。今年3月，市委组织部策划组建了“**市百位村党组织书记论坛”，在全市推出了十个类型的一百名优秀村党组织书记典型，我们把这一百位书记作为我市今年村党组织书记培训班的第一批学员进行示范培训。百位村党组织书记论坛成立大会暨2009年全市农村党组织书记示范培训班开班典礼在市委党校一并举行，市委书记周霁出席并为学员授课。论坛的成立，为村党组织书记之间经常性的学习交流提供了平台，提升了村党组织书记的整体水平。二是着眼于增强党员意识、发挥先锋模范作用，进一步从思想上入党，切实抓好新党员的教育培训工程。我们结合发展党员工作，认真开展新党员教育培训工作。市委组织部每年编印一本《入党知识教程》，作为辅导教程，由基层党组织下发到培训对象人手一册。每年“七一”前夕，各地开始对入党积极分子和纳新对象进行集中培训，集中培训不少于3天。培训结束后，由市委组织部统一时间，统一试卷进行结业考试，对考试合格的，发放合格证书。对考试成绩不合格的入党积极分子，由其所在党组织负责“补课”，待考试合格后予以纳新。同时，鼓励各党组织带领新党员到红色圣地进行入党宣誓。近年来，我市共有300多名新党员到红安、洪湖、延安等地宣誓，接受革命传统教育。三是着眼于培养善于做群众工作的社会主义新农村建设带头人，切实抓好大学生村官党员培训工程。我们把大学生村官党员岗前培训作为重点，精心策划，认真组织。今年，我们对新选聘的15名村官进行了集中培训，市委常委、组织部长夏锡璠出席培训会，并为新村官上第一课。培训采取2008届村官围绕“选聘大学生到村任职是否可行”进行辩论赛的方式，让新一届村官在往届村官辩论过程中对村官工作有了生动、深刻的了解。由于我市村官普遍在仙洪新农村试验区，**、洪湖、监利试验区的村官还自发组织交流学习活动，相互组织考察学习。四是着眼于提高党员带头奔小康、带领群众奔小康的本领，切实抓好党员的创业就业技能培训工程。市委组织部门将党员创业就业技能工程培训与新型农民科技培训工程、农村劳动力转移培训阳光工程和再就业培训工程相结合，与农业、科技、劳动、人事等部门密切配合，重点抓好农村党员的实用技术培训和流动党员特别是农民工党员、下岗失业职工党员、退伍转业军人党员的创业就业技能培训。培训内容以社会劳务市场需求的各类工种的职业技能，以及农民向非农产业和城镇转移必须了解和掌握的政策、法规、维权、经济、市场、文明、科学等方面的基本常识为主，并配合有关部门对农村劳动力转移培训就业实行指导服务。今年，由于甲型H1N1流感蔓延，口罩出口供不应求，我市无纺布企业出现“用工荒”。我们根据企业岗位，制定培训计划，组织了2000多名党员群众进行了技术培训。同时，积极帮助企业举办招聘会，解决了企业的燃眉之急。在招工过程中，企业采取“同等条件党员优先”的原则进行录用，共有300多名党员通过培训重新走上了就业岗位。

4、坚持完善制度，建立党员教育培训长效机制。党员教育培训工作事关全局、责任重大，必须加强领导，精心组织，常抓不懈。为此，我们从建立完善有关制度、狠抓考核督查做起，逐步建立健全党员教育培训工作的长效机制。一是建立领导协调机制。市委常委会定期研究部署党员教育培训工作，要求党员教育联系会议成员单位定期沟通情况，协调培训计划，解决突出问题，做到统筹规划、上下联动、综合管理。二是健全党员教育管理责任制。市委组织部履行牵头抓总的职责，通过深入基层督查指导，及时掌握了解党员教育培训情况，督促基层认真落实党组织生活、党员目标管理、民主评议党员、争先创优等党员教育管理制度，不断拓宽教育培训渠道，切实做到常抓不懈、持之以恒，避免时紧时松现象。三是建立经费保障机制。市财政每年列支党员教育专项经费，市委组织部也从市管党费中拿出部分资金，采取举办各类培训、订购党建书刊、添置电教设备、下拨培训经费等措施，确保党员教育经费的落实。

二、党员教育培训工作存在的困难和问题

近年来，**市各级党组织在党员教育培训方面取得了一定成绩，但随着新时期党员教育培训的环境、对象、内容和要求的变化，这项工作也存在一些困难和问题，主要表现在以下几个方面：

1、基层党组织思想认识不够。有些党组织对党员教育培训工作的重要性认识不到位，甚至认为党员教育培训是可抓可不抓的软任务，经济发展才是必须抓的硬指标。有时虽然作了安排，但落实不够。还存在以工作任务重或人员难组织为由，没有落实教育培训任务的现象。

2、党员教育培训方式创新不够。随着分工越来越细，党员的从业类型也越来越多，致使统一集中培训的方式难以满足各行业、各领域、各类型党员的需要。多数基层党组织就培训抓培训，没有结合党员队伍现状、产业发展方向等客观需要设置培训内容，吃“大锅饭”，学用脱节，结合不紧，致使教育培训工作的针对性、实效性不强，党员教育培训的内容难以满足党员需求。

3、党员教育培训覆盖面不够。随着农村进城或外出务工党员逐年增加，大量的城镇党员向新经济组织集中，企业改制也使大量党员从“单位人”变成了“社会人”，给党员教育培训增加了难度，出现了空白点。特别是相当一部分流动党员，党的活动对他们不能实现有效覆盖，开展教育培训缺乏有效的手段。

三、对加强党员教育培训工作的几点建议

要在切实加强经常性教育的基础上，完成对未纳入各级党委干部教育培训范围的广大基层党员普遍进行培训的目标，必须适应新形势新任务的要求，积极探索更加务实管用、灵活多样的党员教育培训方法和途径。

1、建立责任落实机制。将党员教育培训列入各级党建目标考核责任制进行考核，形成组织部门牵头抓总，各职能部门积极参与，基层党组织具体实施党员教育培训体系，切实形成党员教育培训工作合力。

2、制定教育培训规划。将党员培训工作，纳入市、镇（办、园、场）等各级经济社会发展规划，与经济社会发展同步规划、同步部署、同步检查。结合党员培训需求和培训资源条件等实际情况，制定切实可行的教育培训目标体系。普遍推行农村党员春训、冬训的培训方式。

3、建立教育培训体系。合理利用培训资源，建立起以市委党校、农广校、实用人才培训基地、党员干部远程教育站点等培训教育阵地为主体，各类示范基地、技术协会、党员中心户等为补充，能够满足不同年龄段、不同学历层党员多样性需求的党员教育培训工作体系。

4、培训内容联系实际。结合时展，多选取新颖实在的教育内容，避免重复党员已经了解或懂得的东西。坚持学以致用的原则，干什么学什么，增加业务技能方面的教育内容。把开展党员教育培训与解决党员生产生活问题相结合，尽可能地帮助他们解决实际困难，使他们感受到党组织的温暖。