加强和改进地方人大调研报告

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编者按：党的十七年夜指出：要完美制约和看管机制，保证人平易近赋予的权力始终用来为人平易近谋益处，确保权力正确行使。要在更新不美观念，树立立异意识上下功夫。要在成立健全轨制，规范看管轨范上下功夫。要深切体味社会情形，切确把握处所经济社会成长思绪及对各项工作的放置部署，紧紧环绕更始开放和经济社会成长中的重年夜问题，抓住经济运行中的重点、难点问题及人平易近群众普遍关注的问题。连系经济社会成长现实，在周全把握处所经济社会政治各方面情形的基本上，环绕事关更始成长不变年夜局、事关人平易近群众亲自益处的重年夜问题。要在阐扬代表浸染，增强履职意识上下功夫。具体材料请详见：

实施看管法以来，处所各级人年夜紧紧环绕经济社会成长的总体方针和党委的工作年夜局，按照坚持与立异相连系的原则，以增强看管实效为根基要求，以推进平易近主法制培植和下层平易近主政治为方针，把保证宪法和法令的有用实施和人平易近群众普遍关心的热点难点问题，保障和促进处所经济社会又好又快成长作为看管的重点，文秘杂烩网积极试探和不竭立异看管形式，拓

宽看管规模和渠道，完美看管机制，改良看管体例，当真开展了各项监管工作，保证了看管法的贯彻实施。若何增强和改良人年夜监管工作，连系看管法的深切贯彻实施，谈谈自己的一些熟悉和观点。

要在更新不美观念，树立立异意识上下功夫。跟着平易近主法制培植的不竭增强，人平易近代表年夜会轨制的日益深切人心，人年夜看管勾当在整个经济社会中越来越闪现出巨年夜的主导地位，这就要求各级率领干部甚至全社会都要对人年夜及其看管本能机能的性质、地位、浸染以及重年夜意义有正确的熟悉，摒弃那种“人年夜只是履行法定轨范、打点法令手续、橡皮钤记”和“画蛇添足、居心刁难”等各类错误思惟和成见观点，作为人年夜看管机关，更是要把解放思惟、更新不美观念作为监管工作的前提，树立强烈的看管责肆意识，战胜求稳怕乱、求软怕硬、安于现状的倾向，树立“在看管中撑持，在撑持中看管”的理念，紧紧环绕工作年夜局，处事处所经济成长，以深切贯彻落实科学成长不美观、维护和实现最泛博人平易近的根柢益处、周全培植小康社会为方针，全力找准工作的连系点和出力点，斗胆试探和积极实践，在敢于看管和长于看管上年夜有作为，勇于作为，做到既不失踪职，又不越位，该说不时就说不，积极自动、义正词严地依法行使看管权，切实维护人年夜的形象和权威。只有这样，才能真正履行宪法和法令赋予的权益，才能把看管法贯彻并落到实处，才能不辜负人平易近的重托，更高好地监管工作深切开展，并不竭取得看管实效。

要在成立健全轨制，规范看管轨范上下功夫。党的十七年夜指出：要完美制约和看管机制，保证人平易近赋予的权力始终用来为人平易近谋益处，确保权力正确行使。监管工作是人年夜常委会依法履职的主要内容，在监管工作中，要坚持“环绕中心、凸起重点、增强实效”的工作思绪，紧紧环绕社会普遍关注、人平易近群众普遍关心的热点难点问题，连系形势的成长转变和工作需要，积极试探监管工作的形式和体例，不竭成立健全和完美有助于落实看管法的相关配套轨制，改良和敦促各项监管工作，一是要进一步完美常委会议事轨则及其他工作轨则，周全推进常委会工作轨制化、轨范化和规范化；二是要依据看管法的划定，拟定监管工作法子、听取和审议专项工作陈述法子、功令搜检工作法子、谈判抉择重年夜事项法子、打算预算看管法子、规范性文件存案审查法子、会议审议定见督行动子、组织特定问题查询拜访法子、任免国家机关工作人员法子等，进一步规范监管工作；三是要全力形成常委会班子集中统一率领，工作部门分工负责，组成人员各尽其责，整体工作运转协调的率领系统体例和工作机制，切实削减监管工作的随意性和盲目性。

要在环绕中心，处事年夜局上下功夫。要深切体味社会情形，切确把握处所经济社会成长思绪及对各项工作的放置部署，紧紧环绕更始开放和经济社会成长中的重年夜问题，抓住经济运行中的重点、难点问题及人平易近群众普遍关注的问题，组织人年夜代表和有关部门负责人，采纳多种形式和体例，进行深切详尽的考察、查询拜访和功令搜检，听取和审议“一府两院”专项工作陈述，按照“议年夜事、抓重点、求实效”的原则，实时作出有利于敦促经济社会又好又快成长，有利于协调成长的决经由议定定。成立贯彻实施决经由议定定的督办机制，经由过程增强跟踪问效，实时发现问题，使决经由议定定获适当真贯彻落实。

要在凸起重点，增强实效上下功夫。连系经济社会成长现实，在周全把握处所经济社会政治各方面情形的基本上，环绕事关更始成长不变年夜局、事关人平易近群众亲自益处的重年夜问题，一是把握看管的重点，增强看管的实效性。增强对宏不美观经济运行情形的看管，坚持每年听取和审议人平易近政尊府半年打算、预算执行情形和年度审计工作陈述，审查本级财政决算陈述和财政调整方案，确保打算和预算执行的力度和下场，敦促经济精采运行，提高各项资金使用效益，促进国平易近经济协调健康成长；坚持把对人与事的看管连系起来，强化对权力运行看管，增强对政府组成人员及其所属部门的看管，增强被选举和录用人员的公仆意识、法令意识和依法履职、勤政廉政的自觉性，敦促部门改变作风、改良工作；增强对全县重点工作、重点项目培植和关乎国计平易近生问题的看管，督促政府解决好工作中存在的问题，促进重点项目、重点培植、重点工作的推进；增强对司法机关合理司法的看管，听取和审议审讯与执行、审查工作等方面的陈述，促进司法机关合理司法，依法办案；增强对关系人平易近群众切身益处的热点难点问题的看管，妥帖措置息争决大好人平易近群众关注的亲自益处问题，实时化解社会各类矛盾，全力构建协调社会；二是立异看管体例，促进看管。在正确运用听取和审议工作陈述、考察、搜检、查询拜访、工作评议、述职评议等各类柔性看管的同时，积极试探特定问题查询拜访、质询、罢免等刚性看管手段和形式，对监管工作要做到提前介入，超前经营，深切普遍查询拜访研

究，实现人年夜监管工作由轨范性看管向本色性看管的改变。要战胜重过程轻下场，重建议轻落实的现象，切实改变“会上议一议，会后无声息”，“只讲形式，不讲下场”的状况，注重整改落实，讲究看管下场，对人年夜常委会听取和审议“一府两院”陈述或专项工作陈述形成的审议定见和评议定见，成立回审和陈述轨制，做到跟踪问效，按期听取审议定见打点情形陈述和进行对劲度测评，督促被看管者抓好落实。对主要法令律例的贯彻实施和涉及人平易近群众亲自益处的热点、难点问题，要坚持持续几年的看管搜检，直到问题解决。对有的单元和小我整改不力，整悔改错劲的，要求从头整改，直到常委会和人年夜代表对劲为止。对当真落实审议定见和评议定见，政绩凸起的单元和国家机关工作人员给以授予声誉称号和赞誉奖励，起到鼓舞激励前进前辈，弘扬前进前辈的目的。同时，要充实操作各类有用宣传形式，加年夜人年夜监管工作的宣传力度，当令对监管工作的相关议题和看管情形进行公开报道，全力为监管工作营造一个精采的外部情形。

要在阐扬代表浸染，增强履职意识上下功夫。人年夜代表是人平易近代表年夜会的主体，是国家权力机关的组成人员，代表浸染阐扬若何，抉择着监管工作的质量和下场。采纳多种形式，操作各类路子，积极开展代表培训，不竭提高代表素质和履本能机能力；丰硕勾今世表勾当内容，规范代表勾当，实时向代表传递重年夜事项和有关工作，通顺代表知情知政渠道，全力搭建履职平台；要继续坚持和完美人年夜常委会组成人员联系代表、代表联系选平易近、代表列席人年夜常委会会议等轨制，通顺人年夜常委会联系人平易近群众的渠道，强化对代表议案、建议的打点力度和督办力度，在面商率、对劲率息争决率上下功夫，促进问题的解决。增强与人平易近群众的联系，坚持平正易近旁听人平易近代表年夜会和人年夜常委会会议轨制、代表接待日轨制，扩年夜平正易近的有序政治介入。有打算地开展代表小组勾当，组织代表进行考察、搜检、查询拜访等履职勾当，为代表履行职务缔造有利前提，充实调动代表介入人年夜监管工作的积极性和自动性，当真打点人年夜代表、人平易近群众的来信来访，妥帖措置信访案件，全力为群众解难题、办实事。

要在增强自身培植，增强看管能力上下功夫。提高看管水平，关头在于提高自身的看管能力，按照“政治判定、营业精晓、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政清廉”的要求，成立经常性的各类培训进修长效机制，完美进修形式，丰硕进修内容，不竭增强对政治理论、法令律例、市场经济理论、工业、金融、财政、公共打点等各类常识的进修，进修看管法和总书记、吴邦国委员长关于监管工作的一系列主要讲话精神，经由过程强化进修，使自身的看管能力加倍顺应时代的成长要求。要进一步健全完美人年夜工作组织轨制、运行机制、约束机制、激励机制、处事轨范和机关处事工作的各项打点轨制，积极争夺各方撑持，全力改善履职情形和前提，提高为常委会开展监管工作的处事能力。进一步增强机关组织培植，优化干戎行伍春秋、文化、专业结构，加年夜人年夜干部的培育、选拔和交流力度，增强干戎行伍活力，抓好各项监管工作的落实，敦促和促进处所经济社会的周全成长。