农村后进党组织调研报告

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编者按：本文主要从积极试探，立异机制整顿后进村班子；因村施策，运用机制整治后进村班子；整顿带动，力促机制阐扬更年夜的下场进行讲述。其中，主要包括：我们深刻熟悉到，增强教育、建强班子、重点帮扶是促进后进村转化的有用体例，但要从根柢上除乱、治庸、破穷，实现后进村的长治久安，还必需成立职责分明、彼此看管的村级组织新架构，健全规范严密、平易近主有序、运转自如的村级事务抉择妄想机制，使村务打点在平易近主与法治的框架内运行、今年以来，我们按照倒排10%要求，把层层排查出来的50个后进村班子全数纳入整治规模，积极运用“联会两议”工作机制，连系分歧村情实施针对性治理、着眼于总结经验、周全奉行，我县在推进“联会两议”机制整顿后进村的过程中，26名县级率领干部分袂深切所包后进村抓点示范、现场指导，乡镇首要率领亲自入村参会，指导操作，促进了“联会两议”机制的顺遂开展等，具体材料请详见：

去年以来，我县紧紧环绕增强农村“双基培植”的总体要求，鼎力奉行了村级事务由党员年夜会和村平易近代表会连系召开配合商议，党员审议、村平易近代表抉择为首要内容的“联会两议”村治机制，激发了村级组织的内在活力，解决了持久困扰后进村党组织转化的瓶颈问题，促进了村级班子培植整体水平的晋升。

一、积极试探，立异机制整顿后进村班子

连系多年整顿转化后进村的工作实践，我们深刻熟悉到，增强教育、建强班子、重点帮扶是促进后进村转化的有用体例，但要从根柢上除乱、治庸、破穷，实现后进村的长治久安，还必需成立职责分明、彼此看管的村级组织新架构，健全规范严密、平易近主有序、运转自如的村级事务抉择妄想机制，使村务打点在平易近主与法治的框架内运行。为此，我县着眼于后进村治理，在总结完美崔尔庄镇东村“党群议事会”做法的基本上，力争在解决后进村深条理矛盾、理顺干群关系、凝聚成长合力等方面取得打破，试探奉行了村党组织率领下的“联会两议”机制。“联会”，即文秘杂烩网党员年夜会和村平易近代表会连系召开；“两议”，即党员对议办的村务进行审议、村平易近代表对议办的村务进行抉择。其工作轨范是在一次会议上分三个轨范完成“联会两议”内容。首先，村党组织负责征集梳理并向党员、村平易近代表连系会议提交村级事务议题，党员和村平易近代表对议题深切钻研、普遍商议；其次，全体党员以举手或投票的体例对商议功效进行审议；第三，村平易近代表对审议经由过程的议题进行抉择。凡村平易近代表抉择经由过程的议题，由村委会贯彻执行。我们在奉行“联会两议”机制中，做到了“三个明晰”，即明晰党员会和村平易近代表会连系召开的议事主体地位，由村党组织书记主持召开，作为村级事务平易近主抉择妄想的必经轨范；明晰党员对村级事务的审议权，充实阐扬党员在介入、抉择妄想村级事务中的权力和浸染；明晰联会“村务共商、各自表决”的原则，村平易近代表会议对村级重年夜事务具有抉择权，在村代会主席的主持下，对经党员审议后的议题作出抉择。从实践情形看,“联会两议”机制已经获得了下层党员干部的普遍认可，尤其是在后进村形成了党支部阐扬率领焦点浸染、村平易近自治组织有序运行、党员群众积极介入的精采工作场所排场。

二、因村施策，运用机制整治后进村班子

今年以来，我们按照倒排10%要求，把层层排查出来的50个后进村班子全数纳入整治规模，积极运用“联会两议”工作机制，连系分歧村情实施针对性治理。一是化解矛盾治“乱”村。对“两委”不协调、派性矛盾凸起的“乱”村，从调整村级组织架构、成立健全“联会两议”组织入手，在机制层面上理顺村级组织关系，明晰职责分工，从而消弭发生派性和隔膜的土壤，促进村“两委”协调运转。年夜崇务村两年夜宗族之间多年争斗、积怨很深，无法开展工作。镇党委书记进行重点帮扶，健全村治新架构、奉行“联会两议”机制、正确指导会议的议题和标的目的，慢慢将矛盾的焦点从派系益处争斗改变到了经营村庄成长上来，弱化了派性纷争，全村历史性地实现了平稳融和、协作齐心。二是督促激励治“庸”村。对看摊守业、不思进取的“庸”村，我们出力解决村班子成员思惟不美观念陈旧、进取意识淡化的问题，要求村“两委”干部自动深切群众倾听呼声、收集急难盼怨问题，确定提交“联会”表决的议题。刘家庙乡党委在4个工作多年没起色的落伍村，设立了村干部实绩公开牌，每月对落实“联会”抉择的进度进行公示，接管村平易近的看管，激发了村班子成员干事创业的自动性。今年先后为群众兴办集中供水、道路亮化等好事实事38件。三是指导成长治“穷”村。对经济成长落伍的“穷”村，县、乡党委积极指导村班子借助“联会两议”平台，找潜力、挖穷根，寻找促进经济成长的路子，从而改变贫穷落伍的面容。去年，纸房头村有一块闲置地，是用来搞房地产开发？仍是建工业园区？村党组织一时拿不定主意。提交“联会”谈判时，年夜都党员和村平易近代表认为，搞房地产开发是短期效益，而办企业是持久受益，村级培植理当有久远目光。村班子采纳了党员和村平易近代表的定见，培植了村级工业园区，引进了5家企业，既为村平易近供给了就业岗位，还使村集体每年增添固定收入100多万元，实现了村级经济的跨越式成长。

三、整顿带动，力促机制阐扬更年夜的下场

着眼于总结经验、周全奉行，我县在推进“联会两议”机制整顿后进村的过程中，26名县级率领干部分袂深切所包后进村抓点示范、现场指导，乡镇首要率领亲自入村参会，指导操作，促进了“联会两议”机制的顺遂开展。“联会两议”机制的奉行，在增强后进村党组织的凝聚力和战斗力、优化党员和村平易近代表素质、扭转落伍工作名目等方面，收到了精采下场。一是在扩年夜平易近主中强化了率领焦点。经由过程扩年夜平易近主规模，增添工作透明度，各项村务抉择妄想在村党组织的率领下，能够浮现群众的愿望，博得了群众的撑持和拥护。今朝，各后进村的村级事务只若是村党组织提出议题，根基能够获得“联会”经由过程，而且党员和村平易近代表干在了前头，进一步巩固了后进村党组织的率领焦点地位。二是在集中平易近智中敦促了成长。经由过程普遍听取定见，集中群众聪明，有用激发了群众介入新农村培植的积极性。今年以来，全县50个后进村经由过程推

行“联会两议”机制，抉择妄想打点水、电、路等村级事务95项，引进致富项目11个，协调资金360万元用于村级勾就地所和公益事业培植。三是在增进体味中促进了协调。“联会两议”机制为“两委”班子成员沟通交流搭建了平台，为党员、群众反映心声通顺了渠道，形成了平等协商的工作空气，有用化解了后进村干部、干群之间的矛盾。一年来，小龚口、闫村等6个老浩劫村的党员干部初度坐到了一路，在平易近主商议村务、为群众办实事中逐渐磨合，成立了互信，告竣了默契，带动了村风风气的好转。四是在接管磨练中教育了干部。“联会两议”对村干部的敬业精神、工作立场以及率领抉择妄想、组织协调等综合能力提出了考验，要求后进村干部加倍正视进修、改变工作体例，想年夜事、干实事，村干戎行伍的整体形象得以周全改不美观、素质能力获得较年夜幅度的晋升。今年以来，各村先后解决热点、难点问题36件，化解矛盾纠缠50余起，农村群众信访量同比下降了23%，国庆安保时代未呈现一例越级上访事务和治安恶性事务，全县后进村呈现出村风不变、风气安靖、融洽协调的杰进场所排场。